商河县人民政府

关于县十九届人大常委会第五次会议

审议意见整改落实情况的报告

商政字〔2023〕3号

县人大常委会：

收到《关于印送〈县十九届人大常委会第五次会议关于县政府专项工作报告的审议意见〉的函》（商人办发〔2022〕18号）后，县政府高度重视，立即组织相关部门深入研究并认真制定整改措施。现将整改落实情况报告如下：

一、关于“农业强县”工作情况审议意见的整改报告

（一）进一步提升农业产业化、组织化水平。

1.编制完善规划体系。坚持规划引领、科学谋划，编制完成《商河县农村一二三产融合发展规划》，以培育多类型融合主体、打造多元化新型业态、构建多样式利联机制、引导多种要素发力、探索多类型融合模式为着力点，构建形成以建设现代化农业强县为目标，以省会经济圈农产品加工流通中心、京津冀绿色优质农产品供应基地、黄河流域乡村产业融合发展新高地为定位，以四项任务和七项工程为支撑的“1347”战略规划体系，引领农村一二三产深度融合、集聚发展，积极培育百亿级产业集群。

2.延伸拓展产业链条。强化产业化运营思维，立足特色优势和比较优势，加快建立以品质原粮、温泉花卉、精品果蔬、优质大蒜、道地药材5个特优产业为基础，以农产品精深加工、农旅康养、农业服务3个新兴产业为支撑的“5+3”现代高效农业产业体系，入选国家级农村产业融合发展示范园，金沙河面业、家家悦5.0供应链产业园等重点项目建成投产。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，发挥电商直播基地作用，拓宽农产品销售渠道，农产品网络销售额增幅位居全市前列。

3.发展壮大花卉产业。建成全国最大的红玉珠引繁基地、江北最大的红掌基地、全国单体建筑面积最大的兰花生产基地，成立济南市花卉产业研究院和花卉科创团队，商河花卉入选山东省特色农产品优势区，全县功能性花卉面积达到1.3万亩、带动就业5万多人，逐步形成集科研、生产、展示、展销、文旅为一体的花卉及衍生产业集群，年产值超20亿元。

4.推进深化园区建设。入选省级现代农业产业园，争取项目奖补资金3000万元，以小麦、甘薯为主导产业，推进总投资1.5亿元的7个重点项目建设，谋划“两带两区三中心”规划布局，“两带”即商中河休闲农业产业带、大沙河生态农业产业带，“两区”即小麦高标准种植示范区、甘薯精品特色种植区，“三中心”即金沙河小麦加工中心、甘薯品种繁育中心、植保社会化服务中心。园区建成后将有力推动我县粮食和甘薯生产、加工、销售、服务能力提升，加快带动一二三产融合发展。

（二）进一步提升农业生产标准化、品牌化水平。

1.以宣传营造氛围。2022年与济南电视台合作，举办第二届“点赞商河”电商主播大赛，制作“点赞商河”走进美好生活系列节目；承办首届山东省“黄河助农杯”电商新媒体技术技能竞赛，“点赞商河”农特产品亮相省级赛事；“点赞商河”农特产品走进济南府学文庙，作为指定用品服务孔子诞辰2573年纪念活动；制作“点赞商河”区域公共品牌宣传片，在天安门广场《辉煌中国》视频区播出。

2.以会展促进营销。“点赞商河”农特产品走进第十九届东博会，全球40多个国家和地区参展，我县作为唯一县级代表参加国际合作项目推介会；“点赞商河”农特产品参加济南市庆祝2022年中国农民丰收节活动暨现代农业成果展，展会上我县参展主体屡现爆品，深受广大市民的喜爱与追捧。

3.以管理提升品质。着力规范“点赞商河”区域公共品牌运营管理，严格把好农产品质量关、标准关，充分发掘我县农产品发展潜力，2022年新吸纳杨安镇调味料、展翠英烤鸡蛋、长寿斋、将够本、彩冰花、济南大益、刘姥姥等优质农产品和花卉企业，截至目前“点赞商河”授权企业超50家。

（三）抢抓政策机遇，积极对上争取。

1.争取资金支持、做好项目服务。抓好“济南市智慧农业特色小镇”创建，争取项目资金200万元，许商街道彩椒智慧农业特色小镇已建成，玉皇庙镇智慧农业特色小镇建设取得阶段性成效。抓好绿色种养循环农业试点项目建设，争取项目资金2000万元，堆沤肥还田累计完成20余万亩，养殖场畜禽粪污、土地酸化板结等问题得到有效治理，生态效益、经济效益和社会效益同步提升。抓好乡村振兴齐鲁样板示范区申报，贾庄镇温泉花乡示范区正在申报第二批省级示范区，计划争取上级奖补资金2000万元；龙桑寺镇水韵龙桑示范区正在申报首批市级示范区，计划争取上级奖补资金2000万元。

2.把准招商方向、提升工作效率。聚焦我县现代高效农业招商重点方向，着重突出温泉花卉、精致果蔬、农产品精深加工以及大型产地农产品物流交易中心等产业招商，积极引进龙头项目和优质企业，引入中国供销农产品集团有限公司合作建设鲁北现代农产品物流园。

二、关于“交通强县”工作情况审议意见的整改报告

（一）进一步做好重大交通项目配套服务工作。

1.明确建设任务。提前谋划确定2023年交通基础建设项目，按计划推进济滨高铁商河段工作，开工建设济商大道G340至玉皇庙付太沟段工程，协调加快德商高铁、济南至商河市域铁路等项目规划建设；统筹考虑市政道路的等级现状、资金土地、通行影响等要素，有序完善城市路网体系；计划完成农村公路养护大中修工程180公里。

2.强化统筹协调。建立健全城管委联席会议制度，统筹协调财政、自然资源、住建等部门和属地单位，做好资金、土地要素保障和征迁工作，并根据项目不同情况压茬推进。针对建设资金，加大债券资金申请和贷款力度，并尽快确定拟合作的国企央企垫资建设；针对土地指标，跟进做好土地组卷前期工作，指标下达后以最快速度组卷上报；针对征收拆迁工作，提前进行征拆清表摸底，采取边施工边拆迁等方式推进项目建设。

3.加强绩效考核。将交通强县建设纳入全县高质量发展综合绩效考核体系，把交通项目建设征收拆迁、土地指标、资金筹集、手续办理等关键环节作为考核的基本内容和依据，加强考核与调研、督查的衔接，实行督考合一、全程跟进，引导相关部门单位积极服务保障交通项目建设，力促各项重点任务高质高效落实。

（二）加强行业监管，建立养护管理长效机制。

1.落实质量责任。聘请第三方专业项目管理公司，明确专人负责，通过日常巡查、集中检查等方式，全力加强设计、施工、监理、验收各环节、全流程监管，注重对施工现场进行源头把关、过程控制、末端治理，确保工程质量，打造精品工程。

2.深化管养改革。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确交通运输部门和镇政府（街道办事处）农村公路管理养护权力和责任清单，建立完善县、乡、村三级路长制，负责相应公路的管理养护工作。持续推进乡村道路市场化改革进程，全力构建“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系，将农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入同级财政预算，全力巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。

（三）加大城乡公交政策扶持力度。

1.深化国有企业改革。制定改革方案，理顺体制机制，明确公交事业发展思路，提前做好车辆、驾驶员储备，加快老旧公交车辆更新换代，积极开设新线路，促进公交事业健康有序发展。

2.强化企业经营管理。督促企业落实主体责任，做好安全运营服务，进一步优化城乡公交线网结构，合理加密车辆班次、设置间隔时间，把现有公交线路优化调整到镇村户集中的区域，努力满足人民群众的基本出行需求。新开通商河—贾桥苏线路；计划优化调整商河—玉皇庙线路，延伸至通用机场停靠。

3.强化政策资金保障。扎实做好基础工作，有的放矢做好对上争取，保障公交事业健康有序发展。同时研究出台支持政策，鼓励各镇街、单位购买公交服务，拓展车站“服务区”功能。

三、关于代表建议办理工作情况审议意见的整改报告

（一）提高政治站位，增强责任意识。

深刻认识做好代表建议办理工作的重要意义，不断增强抓落实、抓执行的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终把解决实际问题作为代表建议办理工作的出发点和落脚点。就2022年代表建议办理工作情况进行了再调度、再落实，经过进一步梳理，已被采纳、问题得到解决或基本解决的建议77件，占总数的91.67%。下一步，将继续把人大代表建议办理工作作为践行以人民为中心发展思想的具体行动和了解民意、体察民情、吸纳民智的重要渠道，努力把每一件代表建议办理好、落实好。

（二）强化督查考核，狠抓工作落实。

完善督查工作考核制度，细化督查工作流程、运行程序，不断提高督查工作制度化、规范化水平。加大督查工作强度，及时关注进度变化，协调解决有关问题，特别是针对涉及面广、相对复杂的建议督促牵头单位和协办单位加强沟通配合、合力推进完成，针对工作推进不快、容易造成逾期的建议注重专人全程督办、严把时间节点，确保按时限要求办理完成。

（三）及时总结复盘，巩固办理成果。

对县十九届人大一次会议以来代表建议办理情况进行全面总结梳理，针对已经解决或基本解决的问题做好巩固提升；针对正在解决或逐步解决的问题加强调度，根据工作计划统筹抓好组织协调和督促落实；针对因条件限制需以后解决的问题进行密切关注，待条件成熟后及时启动实施。同时，对代表建议办理工作进行深入分析研判，进一步总结经验做法、查摆问题不足，切实提高代表建议办理工作水平。

（四）健全工作机制，提高办理水平。

全面吸纳审议意见，进一步加强组织领导、完善工作体系，强化问题导向、目标导向、结果导向，深化细化交办、督办、面复等全流程工作机制，确保办理工作有章可循、有据可依。主动学习借鉴外地先进做法，探索新形势下做好代表建议办理工作的新思路、新办法、新举措，拓宽延伸承办工作新渠道，持续提升代表建议办理质效。不断加强与县人大常委会人事代表工作室、人大代表们的沟通联系和交流互动，充分征求、虚心听取、积极采纳代表对建议办理工作的意见建议，确保代表建议办理工作更加贴近工作实际、符合代表意愿、顺应群众期盼。

商河县人民政府

5552023年1月16日