接《关于印送〈县十九届人大常委会第五次会议关于县政府专项工作报告的审议意见〉的函》（商人办发〔2022〕18号）后，县政府高度重视，立即组织相关部门深入研究并认真制定整改措施，现将“农业强县”工作情况审议意见的整改报告解读如下。

一、政策背景

推进农村产业融合发展是新时期“三农”形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。习近平总书记高度重视“三农”工作，提出了许多新思想、新理念、新论断，国家、省、市、县出台了系列政策与措施。

当前，我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段，国际形势错综复杂，各项改革不断深化，“三大攻坚战”向纵深推进，区域间、城市间竞争日趋激烈，在面临着困难和挑战的同时，商河的发展也迎来了京津冀和黄河流域区域一体化发展上升为国家战略等一系列新的重大历史性机遇。

在此背景下，商河县人民政府组织相关单位编制《商河县农村一二三产融合发展规划》，引领农村一二三产深度融合、集聚发展，深入推进农村产业融合发展，立足资源优势，以市场需求为导向，在做优做强种养业的基础上，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业，延长农业产业链条，推动“6+3”现代农业产业链群化发展，促进农工、农商、农旅、产村、产服深度融合，逐步形成具有商河地域特色的农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系，对于激发三农活力、加快农业转型升级、增加农民收入、提高农民幸福感，打造京津冀和黄河流域区域农业高质量发展先导区，逐步实现社会主义现代化具有重要意义。

二、决策依据

1.《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）；

2.《农业部办公厅关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》（农办加〔2017〕20号）；

3.《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号）；

4.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；

5.《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》；

6.《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）；

7.《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；

8.《农业农村部关于落实党中央 国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（农发〔2022〕1号）；

9.《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》；

10.《山东省促进乡村产业振兴行动计划》（鲁政发〔2020〕1号）；

11.《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》（鲁政发〔2021〕21号）；

12.《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》；

13.《济南市“十四五”推进农业农村现代化规划》；

14.《济南市促进乡村产业振兴行动方案》（济政发〔2020〕5号）；

15.《商河县促进乡村产业振兴行动计划》（商政发〔2020〕11号）；

16.《商河关于高质量推动城镇化暨城乡融合发展的实施意见》;

17.《商河县现代高效农业第十四个五年发展规划和二0三五年远景目标》；

18.《县十九届人大常委会第五次会议关于县政府专项工作报告的审议意见〉的函》（商人办发〔2022〕18号）。

三、发展思路

“农业强县”的扎实推进，需要立足于商河区位与资源优势，聚焦现代高效农业、温泉文旅康养、食品加工流通等重点领域，以农业农村“产业兴旺”为总体要求，采取“抓中间带两头，以加促销，以销带产，促进一二三产融合发展”发展手段，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以建链、补链、延链、强链为主线，走“稳定粮油生产、做强主导产业、强化龙头带动、完善开发机制、集群化发展”的路子。优化资源配置，着力节本增效，统筹发展品质原粮、温泉花卉、精致果蔬、绿色畜牧等特优产业，积极推进产业链、价值链、供应链“三链同构”，推动质量、效率、动力“三能变革”，培育一批现代农业产业集群。着力构建乡村产业体系，推动农业产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链同构”，为商河乡村振兴高质量快速度发展提供坚实支撑。

四、出台目的

商河县是产粮大县、农业大县，粮食产量、农业总产值等常年位居全市乃至全省前列，加快出台相关工作举措，建设绿色优质高效农业强县，是坚决落实农业强国战略部署的重要举措，是实现农业高质量发展的必由之路，是商河县由传统农业大县向现代农业强县历史性转变的有力支撑。

五、工作目标

按照《商河县人民政府关于县十九届人大常委会第五次会议审议意见整改落实情况的报告》（商政字〔2023〕3号）要求，逐步开展相关工作，全县产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫作用持续增强。

六、重要举措

一是补短板，培育百亿级加工产业集群。构建加工产业链群发展新体系，做强加工产业原料供应基地，调优农产品加工产业结构，完善农产品加工空间布局，促进农产品加工产业提档升级，推进农产品加工业集聚化发展。

二是拓功能，锻造乡村旅游产业新型业态。凸显生态功能，聚焦重点区域，注重品质提升，打造精品工程，提高服务水平的发展方式。

三是畅循环，集聚提升农村数字电商能级。发挥乡村数字化牵引作用，发展农村电商，补齐农产品电商供应链，健全运营监管服务体系。

四是增动能，激活产业融合集聚发展活力。推进产业聚集融合发展，创新三产融合发展机制，激发农村创新创业活力，提升乡村服务能级。

五是强统筹，建立健全产业政策保障体系。加强组织领导，深化体制机制，完善产业政策，强化公共服务，营造良好氛围的保障措施。

七、关键词诠释

“6+3”现代农业产业链。6个特优产业：品质原粮、温泉花卉、精致果蔬、绿色畜牧、道地药材、优质大蒜。3个新兴产业：精深加工、农旅康养、农业服务。

八、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县农业农村局

具体联系人：张吉华

咨询电话：0531-84872215