中共商河县财政局党组关于县委第一巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月24日至12月24，县委第一巡察组对县财政局党组进行了巡察2025年2月13日，县委巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县财政局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实履行落实巡察整改的主体责任，严格对照县委巡察办明确的进度安排，全力推进各项整改任务。第一时间召开了巡察反馈意见整改专题会，研究部署巡察反馈意见整改方案制定工作；成立了由局党组书记、局长任组长，分管负责同志任副组长，各科室责任人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，做到态度端正、责任明确、措施有力、协同配合、整改到位。针对巡察反馈意见，局党组逐条讨论，剖析问题根源，制定详实的整改方案，逐项逐条审核修改整改措施，明确了整改任务、责任领导、责任科室和整改时限。先后5次召开专题会议，研究调度巡察整改工作，确保按照时间进度稳步推进。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头部署、定期研究、严格督办，充分发挥了以上率下抓整改的示范带头作用。多次主持召开相关会议，对未巡先改、立行立改、集中整改等工作进行全方位部署，提出针对性要求，领导班子成员全面落实“一岗双责”，有力有效推动巡察整改工作落实落地，切实运用整改成果推动各项工作落实。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“党组政治引领作用发挥不充分，推动财政工作高质量发展有差距”问题方面

1.关于“思想政治建设不深入”问题。

（1）政治理论学习不深刻、不系统。

整改情况：进一步完善党组理论学习中心组学习，党组会议“第一议题”集中学习、每周五集中学习制度，制定了《中共商河县财政局党组理论学习中心组2025年理论学习计划》《中共商河县财政局党组“第一议题”学习制度实施细则》，修订完善了《中共商河县财政局党组基层党组织“三会一课”制度实施方案（试行）》《中共商河县财政局党组党员学习制度实施细则（试行）》，梳理确定学习内容和重点学习内容，将学习贯彻习近平总书记关于财政工作的指示批示精神以及全国、省、市财政工作会议、经济工作会议精神纳入学习内容范畴。截至2025年7月底，已组织党组理论学习中心组学习7次，党组“第一议题”学习6次，党员大会3次，支部委员会学习7次，党员集中学习28次。积极参加省市财政部门举办的业务知识培训，参加省财政厅举办的财政网络专题培训班2期，市财政局举办的“数字财政讲堂”6期。进一步提高思想认识和工作业务水平，用理论更好指导实际。领导班子以身作则、以上率下，把学习成果转化为推动高质量发展、增进民生福祉、防范化解风险的具体举措，转化为全面从严治党、推进自我革命的实际行动。

整改结果：此问题已整改完成。

（2）意识形态工作抓得不牢。

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，重新梳理意识形态工作责任体系，制定了《中共商河县财政局党组意识形态工作责任制清单》，明确局党组、党组书记、意识形态工作分管领导、其他班子成员、各科室（局属各单位）在意识形态工作中的具体职责，形成详细的责任清单，确保每项工作都有专人负责。完善意识形态工作领导小组，截至2025年7月底专题研究意识形态领域情况1次。进一步意识形态工作的各项制度，制定完善了《意识形态工作管理制度》《定期分析研判意识形态领域情况制度》《意识形态阵地管理制度》《网络意识形态安全管理制度》，确保意识形态各项工作有章可循。制定了《商河县财政局2025年意识形态教育培训方案》，组织干部职工参加培训，提高对意识形态工作重要性的认识和业务能力，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力。

整改结果：此问题已整改完成。

2.关于“围绕中心、服务大局不够有力”问题。

（3）参谋助手作用发挥不到位。

整改情况：定期调度收入完成情况，根据上级考核及我县实际，进一步改善财政收入质量，1-7月份，全县一般公共预算收入完成15.32亿元，同比增长6.11%。深入零基预算改革，2025年预算编制坚持“四保”优先原则，进一步压减一般性支出、整合性质相同支出，兜牢风险底线，同时节省财力保障县委县政府重点支出。在2024年度政府综合财务报告编制中，完善公共基础设施等重要资产核算管理基础，严格按照相关财政管理制度以及会计制度规定，规范编制范围、编制内容，确保财务报告内容的完整性、合理性、规范性，准确性。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（4）统筹谋划财政增收力度不足。

整改情况：积极对上争取资金支出，联合发改、自然资源部门做好项目谋划筹备，1-7月，共计争取专项债券资金5.34亿元，用于支持许商综合片区七期D区、徒骇河故道拦蓄引水工程、中国科学院微生物研究所齐鲁现代微生物农业技术中心、新技术应用学校等重点项目建设。土地储备债券项目已全部审核通过，后续将积极对接上级，争取土地储备债券资金支持。2025年1-7月份，13个镇街（园区）一般公共预算收入12.46亿元，实现全年预期的50.69%，落后序时进度7.64个百分点，整体完成情况优于去年1-7月份，达到序时进度的镇有8个，其余5个镇街（园区）未达到序时进度。督促国有企业制定年度营收方案，明确2025年营收目标，通过优化业务结构，积极开拓市场等措施，提升运营效率，做大企业营收，提高企业利润,四大国有企业上半年实现营收24.01亿元。根据《商河县县属企业国有资本收益收取管理办法》文件规定，近期将下发通知，组织县属国有企业2025年度国有资本收益申报。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

3.关于“预算管理制度执行有偏差”问题。

（5）预算编制审核把关不严。

整改情况：加强镇街预算编制管理，2025年严格规范镇街支出预算编制，“三公”经费严格执行“无预算不支出”及“只减不增”要求，并规范镇街预算公开，做好预算与决算比对，提升预算编制科学性、精准性。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（6）对预算绩效管理工作重视不够。

整改情况：制定了《商河县县级预算绩效目标管理办法》（商财绩〔2025〕2号），明确主体责任，压实绩效责任，做好与预算单位、资金业务科室的协同联动，把好预算绩效管理工作的审核关，严格规范绩效目标编制，细化指标科学性，做到精准可量化。2025年对7个单位10个项目开展重点绩效评价，对3个项目开展全成本预算绩效管理，对2个单位开展部门整体绩效评价。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（7）绩效评价结果应用不佳。

整改情况：2025年预算编制深入落实零基预算理念，推动预算绩效深度融合，根据绩效评价结果安排年初预算，对于低效、无效支出大力压减，对部门已到期政策予以剔除，发挥预算绩效指挥棒作用。完善绩效评价结果反馈与整改制度，充分发挥绩效评价结果的反馈和运用机制，要求各部门主动接受社会监督，及时公开绩效自评情况、重点绩效评价结果及预算项目绩效目标等预算绩效信息。同时，县财政局将评价结果作为安排下一年度预算的重要依据，切实发挥绩效评价结果的导向作用。2024年共对11个项目开展重点绩效评价，年底根据评价结果，县财政局下发《关于反馈2024年财政重点绩效评价结果的通知》(商财绩〔2024〕7号），截至目前，各单位已整改完成并提供整改报告。

整改结果：此问题已整改完成。

4.关于“财会监督不深不细”问题。

（8）监督的主动性不够高。

整改情况：成立了商河县财政局财会监督工作小组，审议年度财会监督计划，统筹协调解决财会监督工作的重大问题，共制定财政监督10项工作内容。强化日常监督检查，截止2025年7月底，线上依托预算管理一体化系统，完善系统预警规则，成功拦截预警信息15笔，并督促单位整改；线下深入基层实地监督检查4次，即查即改，进一步规范财政资金管理，提高资金使用效益，确保财政资金安全、高效运行。强化财税政策落实情况监督，重点聚焦地方政府债券、高标准农田建设资金使用管理等领域开展严肃财经纪律专项整治。抓实会计行为监督，制定了《2025年商河县财政局会计信息质量检查工作方案》，并选取3家以上单位开展监督检查工作，进一步提升预算单位财务管理水平。建立三方报告考评机制，严格把控三方出具的检查报告，对第三方机构出具的检查报告质量进行综合考核评估。加强财政部门对重点绩效报告的把关审核，对报告中相关数据及时更新，提高报告质量。报告考核评估结果与委托服务费用支付以及以后年度选取第三方机构承担财政工作资格相挂钩。

整改结果：此问题已整改完成。

（9）财会指导督导不到位。

整改情况：积极组织全县行政事业单位财会人员参加“数字财政讲堂”专题培训活动6期，提升财会人员部门决算和财务报告编制、单位账务处理、财政系统平台操作等专业能力。强化预算执行监督，依托数字财政管理系统，对预算执行不规范及时预警提示，严格预算科目审核，对于科目与支出用途差异明显的，退回整改，切实加强财政管理，规范资金使用。

整改结果：此问题已整改完成。

（10）代理记账行业监管力度不足。

整改情况：组织做好2025年代理记账机构年度备案工作，督促代理记账机构按要求及时完成备案，并加强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。努力提升行业治理能力和水平，用好监管服务平台，合理设置预警指标，对我县代理记账机构实施更加精准高效的管控。主动加强与税务等监管部门的沟通协作，掌握代理记账机构信用情况，积极推动分级分类监管。组建商河财政代理记账工作交流群，加大对代理记账机构《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》《代理记账基础工作规范》（试行）等法律法规的宣传力度。加强对代理记账机构的行业指导，提升代理记账机构业务水平，规范代理记账机构账务处理，通过“双随机、一公开”日常监督检查，从账务处理着手，检查原始凭证的真实性、合理性，摘要记录是否清晰明了，会计科目使用是否规范，会计档案移交手续是否齐全等方面进行指导。对3家代理记账机构进行了监督检查，发现问题9项，已督促其完成整改。

整改结果：此问题已整改完成。

（二）关于“管党治党政治责任压得不实，作风建设不够深入”问题方面

5.关于“全面从严治党工作不够扎实”问题。

（11）党风廉政建设工作存在不足。

整改情况：建立健全党风廉政建设和反腐败斗争领导机制，成立了商河县财政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，推进惩治和预防腐败体系建设，修订完善了《商河县财政局党组落实全面从严治党主体责任清单》，局党组主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子其他成员的一岗双责。局党组定期研究全面从严治党工作，截至2025年7月底，局党组已专题研究全面从严治党工作2次。加强党风廉政教育，丰富党风廉政教育形式，综合运用参观廉政教育基地、讲授廉政党课、观看教育警示片、谈心谈话等多种形式推进党风廉政教育经常化、制度化，结合党纪学习教育，组织观看警示教育片4次，党组书记讲廉政党课不少于1次，确保财政干部廉政风险防范意识内化入脑入心。

整改结果：此问题已整改完成。

（12）主动接受监督的自觉性有偏差。

整改情况：修订完善了《中共商河县财政局党组“三重一大”事项议事规则实施细则》，明确局党组“三重一大”事项决策的基本原则和重大事项决策、重要干部任免、重要项目、大额资金安排的主要内容及局党组会议决策程序，进一步完善局领导班子集体决策、民主决策、科学决策制度体系，进一步规范完善报备手续。主动接受纪检监督，协调推动与县纪委监委派驻第六纪检监察组的有机联动，定期报告党风廉政建设和反腐败工作开展情况，主动接受对党组会议、“三重一大”事项的监督检查。

整改结果：此问题已整改完成。

6.关于“担当作为存在短板”问题。

（13）财政资金重使用轻监管。

整改情况：持续做好预算执行常态化监督，确保资金使用安全。持续推进落实政府投资项目联合审批机制，根据财政承受能力严格政府投资项目进入，严禁新增隐性债务。对已审核通过的政府投资项目加强资金拨付监管，确保专款专用，发挥资金使用效益

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（14）国企监管不够有力。

整改情况：强化县属国有企业监督管理，进一步贯彻落实《县属国有企业重大事项报告制度》等制度规定，将企业融资备案、投资管理纳入2025年度县属国有企业季度考核管理办法，切实提高县属企业融资备案、重大投资事项管理。已将其余10家企业纳入日常监管范围，开展财务报表统计和国有资本收益收缴等工作，并加强业务指导，下一步，将制定专项工作方案，待条件成熟后，通过股权划转等方式，实现全面统一监管。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（15）地方金融管理职责履行不到位。

整改情况：定期对我县金融机构主要业务指标进行分析，对地方金融组织开展风险研判，通过现场检查和数据系统筛查，经综合研判，暂未发现苗头性风险隐患。针对我县金融企业党建工作完成摸排工作，目前我县共有11家银行业金融机构，经统计，其中1家银行隶属于县机关工委（即将划转上级行党委），10家银行隶属于上级行党委，并建立工作台账。针对我县金融机构实际情况，制定完成了《全县金融企业党建工作要点》，并对地方金融组织开展党建工作进行指导。

整改结果：此问题已整改完成。

7.关于“财经纪律执行不严格”问题。

（16）财务管理不规范。

整改情况：健全各项财务管理制度，修订完善了《商河县财政局财务管理制度》，确保制度发挥刚性作用，加强票据审核，从源头上杜绝违规报销行为。严肃财经纪律，规范财务行为，账目凭证及时装订成册，坚决杜绝公务接待费与会议费合并结算，费用报销无主要负责人、经办人签字，费用支出未附明细清单，预算资金科目混用，办公家具未计入固定资产等问题。

整改结果：此问题已整改完成。

（17）资金拨付审批手续不完善。

整改情况：进一步完善了资金拨付审批流程，严格落实主要负责同志、分管负责同志和科室负责同志签批制度，手续不全禁止资金拨付。

整改结果：此问题已整改完成。

8.关于“保密工作开展不扎实”问题。

（18）保密制度有待完善。

整改情况：2025年2月18日召开局党组会，专题学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》，结合国家保密法律法规和单位实际情况，修订完善了《商河县财政局保密工作责任制实施细则》《信息系统和信息设备保密管理规定》《涉密人员管理办法》等一系列保密制度，明确各岗位保密职责和工作流程。建立制度执行情况监督检查机制，每季度对保密制度执行情况进行检查评估，及时发现问题及时整改。建立健全保密工作问责机制，对因保密工作责任制落实不到位导致发生泄密事件的，严肃追究相关科室和人员的责任。

整改结果：此问题已整改完成。

（19）公文密件管理不够规范。

整改情况：建立了涉密文件登记、传阅台账，对涉密文件、资料的制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁等各个环节进行规范管理，严格执行登记、审批、签字等手续，确保涉密文件、资料的安全。

整改结果：此问题已整改完成。

（20）重点涉密人员管理需进一步加强。

整改情况：制定了《商河县财政局2025年保密教育培训方案》组织全体干部职工参加保密知识培训，提高了干部职工的保密意识和技能。严格涉密人员管理，对涉密人员进行全面审查和重新界定，按照“先审后用、定期复审”的原则，加强对涉密人员的背景审查、日常监督和离岗管理，签订保密承诺书66份，明确保密责任和义务。

整改结果：此问题已整改完成。

（三）关于“落实新时代党的建设总要求不力，组织建设存在短板弱项”问题方面

9.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（21）对党建工作重视不够。

整改情况：进一步提高对以高质量党建引领财政事业高质量发展的重要性的认识，2025年1月27日召开专题会议，对全年党建工作进行专题研究部署，规范党建工作程序，注重党建工作的细节，明确党建工作与党务工作的要求。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，制定了《中共商河县财政局党组党建主体责任清单》，认真落实“三会一课”，每季度安排一次党课，主要负责同志带头上党课，党支部书记每年至少上1次党课。建立完善机关党建工作例会制度，每季度至少召开1次机关党建工作例会，每年不少于4次，由党组书记或党支部书记召开，研究党建工作，形成会议纪要，抓好落实。

整改结果：此问题已整改完成。

（22）党组织活动质量不高。

整改情况：将支部换届政策列入政治理论学习重要内容，制定了《商河县财政局党支部换届改选操作规程》，组织开展业务培训，明确党支部换届流程和要求，严格规范执行基层党组织任期制度和换届选举制度。进一步提高民主生活会质量。加强会前理论学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，严肃开展批评与自我批评。

整改结果：此问题已整改完成。

（23）党员教育管理效果不理想。

整改情况：进一步加强党员教育，每周五下午开展党员集中学习，采取党支部书记带头学，党员干部全面学的方式，坚持读原著学原文悟原理，交流研讨，分享心得，引领广大党员干部更好地运用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。丰富党员教育形式，在“七一”“十一”等重要节日契机，组织党员干部重温入党誓词，充分用好本土红色资源，到县党史馆、烈士陵园、萧华抗战指挥所等红色基地开展沉浸式党性教育，到廉政教育基地开展廉政教育。

整改结果：此问题已整改完成。

10.关于“民主集中制执行有差距”问题。

（24）党组议事决策程序不规范。

整改情况：根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，研究制定了《中共商河县财政局党组关于实行主要负责同志研究“三重一大”事项末位表态制度暂行办法》，深刻领会“末位表态制度”，规范会议记录，详细记录每位参会人员的表态内容、顺序以及最终决策结果，确保决策过程可追溯，为后续监督和审查提供依据。

整改结果：此问题已整改完成。

（25）党组牵头抓总作用发挥不够。

整改情况：修订完善了《中共商河县财政局党组议事规则》《中共商河县财政局党组“三重一大”事项议事规则实施细则》，确保制度发挥刚性作用。

整改结果：此问题已整改完成。

11.关于“干部队伍管理机制不完善”问题。

（26）存在违规设置内设机构并配备中层干部的问题，与编制文件要求不符。

整改情况：2025年2月18日召开局党组会议，专题学习《中国共产党机构编制工作条例》，加强了班子成员对“党中央对机构编制工作实施集中统一领导的主体及职责，党组的主体责任、机构编制工作的基本程序，对机构编制事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责”等方面的理解。严格按照“三定”方案设置内设机构、配备中层干部，严禁私自设置科室，配备中层干部，清理挂牌科室7个。

整改结果：此问题已整改完成。

（四）关于“落实巡察整改责任不到位，问题整改不彻底”问题方面

12.关于“局党组未压紧压实整改责任，整改措施持续性不够，上一轮巡察反馈的‘政治理论学习不够深入’‘组织生活不规范不认真’等问题仍不同程度存在”问题。

（27）局党组未压紧压实整改责任，整改措施持续性不够，上一轮巡察反馈的“政治理论学习不够深入”“组织生活不规范不认真”等问题仍不同程度存在。

整改情况：针对上轮巡察反馈问题，2025年2月18日召开专题会议，逐项研究推进情况，针对“政治理论学习不够深入”“组织生活不规范不认真”等问题，制定了《中共商河县财政局党组理论学习中心组2025年理论学习计划》《中共商河县财政局党组“第一议题”学习制度实施细则》，修订完善了《中共商河县财政局党组基层党组织“三会一课”制度实施方案（试行）》《中共商河县财政局党组党员学习制度实施细则（试行）》，扎实推进整改落实。

整改结果：此问题已整改完成。

三、下一步整改工作安排

巡察整改只有进行时，没有完成时。下一阶段，局党组将严格落实县委关于巡察工作的决策部署，聚焦做好巡察“后半篇文章”，以踏石留印、抓铁有痕的坚定决心，加快巡察整改工作，以高质量整改成效助力商河财政高质量发展。

一是旗帜鲜明讲政治，坚决落实巡察整改要求。县委第一巡察组对县财政局党组开展巡察，是一次全面的“政治体检”。要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，把巡察整改作为贯彻党中央和省委、市委、县委重大决策部署的过程，切实把思想统一到上级要求上来，切实把行动体现到整改上来。对已经整改完成的问题，适时组织“回头看”，及时查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对持续落实的整改任务，严格按照要求，加强跟踪督促，定期通报研究，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决，做到问题不见底不放过、整改不到底不罢休，确保所有任务在规定期限内整改到位。

二是统筹推进讲成效，不断开创财政工作新局面。做到巡察整改和业务工作“两手抓、两不误、两促进”，以扎实过硬的工作成效助推财政事业高质量发展。抓好财政收支主业，力争实现年度既定目标，为经济稳增长赋能加力；充分发挥综合经济管理部门作用，加强财政资源和预算统筹，实现配置效率最大化和效益最优化；发挥财政逆周期调节功能，加大对民生保障、重大战略等方面的财力支持，助力产业深度转型升级；持续深化财税体制改革，提升财政科学管理水平，深化零基预算改革，优化资金使用绩效，强化政府性债务管理，带头过“紧日子”，打好“铁算盘”，把钱真正用在刀刃上，努力把改革成果转化为治理效能。

三是久久为功讲长远，健全完善长效管理机制。积极发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用，实施更加积极有为的财政政策。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面，举一反三，标本兼治，建章立制，着力解决影响和制约财政改革发展的深层次问题。坚持把整改工作与管党治党结合起来，一手抓党建引领，一手抓问题整改，严明党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，加强内部科学规范管理，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，推动作风建设常态化、制度化、规范化，把思想的伟力、巡察的压力、对标的潜力转化为财政高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84861536；邮政信箱：山东省济南市商河县许商街道兴隆街1812号；电子邮箱：shxczjbgs@jn.shandong.cn。

中共商河县财政局党组

2025年9月4日