同志们：
这次全县党务公开暨权力运行“阳光工程”动员大会，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，交流工作经验，安排部署任务。刚才，玉皇庙镇、县政府办公室、县公安局分别就开展党务公开、政府信息公开、警务公开等方面的情况作了交流发言。全县各级各部门要认真学习借鉴他们的经验做法，按照这次会议要求，结合工作实际，精心组织，抓好落实。下面，我代表县委讲几点意见。
一、切实增强组织实施权力运行“阳光工程”的责任感和紧迫感
中央和省、市、县委高度重视基层党务公开工作。去年9月，中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确提出了基层党务公开的指导思想、基本原则、内容程序、方式方法，以及保障制度、组织领导等措施。去年年底，中央和省、市委先后召开了党的基层组织党务公开工作电视电话会议，4月12日，全市召开了党务公开暨权力运行阳光工程动员大会，就党的基层组织党务公开工作提出要求，作出安排部署。
近年来，全县各级各部门按照中央和省、市、县委的部署要求，落实责任、强化措施，积极推进党务公开和各类公开工作，取得了明显成效，为促进社会和谐、推动科学发展提供了有力保障。但也要看到，我县党务公开等各类公开工作与形势任务的要求、与人民群众的期待还有很大差距，还存在着不公开、假公开和不完全公开等问题，在一定程度上损害了党群干群关系，影响了社会和谐稳定。今年是“十二五”规划开局和奠基之年，改革发展的各项任务十分繁重。特别是当前我县正面临着基层党组织换届的任务，面对新的形势任务，县委确定从现在开始到今年年底，在全县开展党务公开暨权力运行“阳光工程”，即在抓好党务公开工作的同时，搞好与各类公开工作的衔接，把党务公开与各类公开有机结合起来，统筹推进政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开。这是我县以实际行动深入贯彻和积极实践中央、省委、市委关于党的基层组织实行党务公开指示精神的具体体现；是深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，保持党的先进性的必然要求；是实践党的宗旨，密切联系群众，促进基层和谐稳定的有效途径；是改进党的作风，促进科学民主决策，加强权力运行监督，推进反腐倡廉建设的重要举措；对于促进社会和谐稳定，调动和凝聚一切积极因素，为全面完成“十二五”规划开局之年的目标任务贡献力量，具有十分重要的意义。全县各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识组织开展党务公开暨权力运行“阳光工程”的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，立足当前、着眼长远，积极实践、大胆探索，建立健全科学的权力运行公开机制, 不断推进权力运行公开化和透明化,让公共权力在“阳光”下运行。
二、深入扎实地组织开展好权力运行“阳光工程”
权力运行“阳光工程”涉及党务、政务、厂务、村务、司法和公共事业单位办事六类公开，点多面广，情况千差万别，政策性、业务性强，而且时间紧、任务重、责任大。各级各部门要在党组织的统一领导下，采取有力措施，扎实推进。
（一）抓住重点，规范运作，统筹推进。要紧紧抓住各项公开的内容、程序、方式三个关键环节，大力推进权力运行“阳光工程”。一是规范公开内容。要着眼于扩大基层人民民主，充分尊重党员和群众意愿，凡党员群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要着眼于强化权力制约和监督，及时公开党建工作的重要情况，尤其要结合今年基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律情况，认真听取党员和群众意见，提高选人用人的公信度。要着眼于加强和改进新形势下的群众工作，倾听群众呼声，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。二是规范公开程序。要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施权力运行“阳光工程”。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。要对公开的信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。三是规范公开方式。要坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，增强公开的实际效果。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、政务网等渠道进行公开。为整合公开资源，创新公开载体，各级各部门要加强网站建设和管理，进一步搭建起有效的公开平台。
（二）突出特点，逐步提升，打造亮点。权力运行“阳光工程”是一项综合性系统性的工作，既要整体推进又要突出特点，既要注意形式又要讲求实效，既要规范标准又要推陈出新。一是党务公开要与其他各类公开相结合。要建立党务公开与其他各类公开的衔接机制，在领导体制、公开内容、公开程序、公开方式、公开平台上相互促进、相互支撑、相互借鉴、相互补充，努力形成各类公开协调推进、效果突出的综合公开体系。二是公开工作要与反腐倡廉建设相结合。权力运行“阳光工程”是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。要把执行廉洁自律规定情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，构筑惩治和预防腐败体系系统工程进展情况，廉政风险防范、科技防腐工作贯彻落实情况，处理违纪党员情况与实施权力运行“阳光工程”情况，统一纳入反腐败治本抓源头工作的整体部署，充分发挥综合治理效应。三是公开工作要与解决问题相结合。公开是解决问题的前提，解决群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。要着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决有关征地拆迁、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生、影响社会和谐的突出问题和侵害群众合法权益的不正之风，把各类公开机制建成党员、群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使权力运行“阳光工程”成为社会欢迎、群众拥护、党员满意的基础工程。四是统一标准与鼓励创新相结合。各级各部门要按照全县统一部署，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。要根据各自的实际情况，制定相应的实施方案，在公开内容上可以有所侧重，在公开方式方法上可以灵活多样，各唱各的优势戏，各打各的特色牌，走出各具特点的公开之路，不断增强公开工作的生机活力。
（三）立足长远，健全制度，完善机制。各级各部门要坚持把制度建设摆在实施权力运行“阳光工程”的突出位置，作为构筑惩治和预防腐败体系系统工程的重要内容，积极探索，不断完善，努力形成长效工作机制。要建立完善例行公开制度和依申请公开制度，严格按制度办事，确保公开工作顺利推进。要健全完善监督检查制度和考核评价、责任追究制度，通过加强对各类公开工作的监督检查和考核评价，切实提高公开制度的执行力。要建立联席会议、信息处理反馈、民情恳谈日和接待日、党委新闻发言人制度，畅通与群众沟通、交流和问题解决渠道。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持基层组织大胆创新、勇于实践，不断拓宽工作思路，创新方式方法。要深入调查研究、认真总结经验，把一些行之有效的做法用制度形式固定下来，使各类公开工作逐步纳入规范化、制度化轨道，提高权力运行“阳光工程”的制度化水平。
三、加强对权力运行“阳光工程”的组织领导
大力实行党务公开，实施权力运行“阳光工程”，事关全县经济社会发展和党的建设全局，政策性强、群众关心、社会关注，必须切实加强组织领导。
一是落实领导责任。县委确定，由前期成立的全县党务公开领导小组统一组织、协调和指导权力运行“阳光工程”。各级各部门也要成立相应的领导小组，明确办事机构，配齐工作人员，落实工作经费，迅速把这项工作开展起来。各类公开牵头部门要成立领导小组办公室，具体负责各自公开方面的指导协调和检查督导工作，共同推进工作开展。各类公开领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。各级党组织是实施权力运行“阳光工程”的责任主体，主要负责同志要切实承担起第一责任人职责，全面推进各项工作的落实。
二是加强宣传发动。各级各部门要采取多种形式，深入宣传中央和省、市、县委关于党的基层组织实行党务公开的部署要求，宣传我县权力运行“阳光工程”的重要意义和目标内容，切实增强党员和群众的责任意识。要充分调动广大党员和群众参与权力运行“阳光工程”的积极性、主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权力。要充分利用各类媒体宣传各级各部门的好经验、好做法，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围。
三是注重以点带面。各级各部门要按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准，结合各自实际，加强联系点建设。要综合考虑经济社会发展状况、工作基础等因素，选准、选好联系点，加强调查研究，加大指导培育力度，不断探索实施公开的有效途径和方法，努力把联系点打造成示范点，以此带动全县权力运行“阳光工程”的深入实施。
四是加强督导检查。要把各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入全县目标管理工作绩效考核，年底对六类公开统一进行考核。各级各部门要加强对权力运行“阳光工程”的经常性调度和检查，强化分类指导。县纪委要跟踪检查，对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，实施党务公开暨权力运行“阳光工程”，任务艰巨、责任重大。各级各部门要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，积极探索，大胆实践，努力开创我县党务公开工作新局面，以优异成绩迎接建党90周年。
