一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快发展这个中心，按照“六个三”发展思路，积极践行“五个理念”，以“项目推进和环境建设年”为总抓手，全面落实“4·10会议”、“4·21会议”精神，解放思想，提升境界，打基础，求突破，经济社会呈现快速发展的局面。全年完成地区生产总值95.0亿元，增长14.2％，其中第一产业30.0亿元、第二产业37.5亿元、第三产业27.5亿元，分别增长4％、21.5％和16％。
（一）现代农业发展步伐加快，特色产业逐步形成。进一步强化园区示范带动作用，高标准规划建设济南现代农业科技示范园、畜牧科技示范园、乡村绿洲和经济林科技示范园等一批重点农业示范园区，打造商南彩椒、白桥大蒜和黑皮冬瓜等市级现代农业特色品牌基地，已形成大蒜种植面积11.5万亩，建设高温蔬菜大棚3.9万亩、标准化畜牧养殖园区80处，市级以上龙头企业达到21家，农业专业合作社168家，认证无公害农产品28个、绿色食品9个、有机食品6个，有效促进了现代农业发展。加快实施“三年绿化商河”工程，2010年造林面积达到4.2万亩，植树550万株，全县林木覆盖率达到31.1%。农业基础设施进一步改善，实施了备战河至商中河段11.83公里清淤治理，完成改碱河大官庄闸、沙河小马家桥等桥闸改造任务，开源水厂竣工试水，农村饮水安全工程年度任务全面完成，自来水入村率达到100%，入户率达到95%。新农村建设迈出重要步伐，29个新农村示范村建设全部达到“五化”标准，较好地发挥了示范作用，带动了全县新农村建设。
（二）工业生产加快发展，经济效益大幅提升。进一步强化“工业强县”理念，实施招商引资、民营经济和园区建设三大战略，进一步发展纺织服装、玻璃制品、农副食品和医药化工四大传统产业，大力培植新能源产业，壮大宏业集团、力诺新材料、力诺玻璃、万润肉类等龙头企业，工业经济得到较快发展。2010年，全县规模以上工业企业达到156家,实现增加值26.5亿元，增长23.3%；销售收入85.5亿元，增长34.2%，产销率达到98.6%；利税6.9亿元，增长45%。高标准推进经济开发区、城区产业园基础设施建设，园区现有企业达到80家，实现销售收入21亿元、增加值6.5亿元、利税2.1亿元，分别占规模以上工业企业的25%、25%和30%。
（三）固定资产投资快速增长，重点项目建设进展顺利。深入开展“项目推进和环境建设年”活动，着力改善发展环境，加大对上争取力度，吸引投资能力进一步增强。全年固定资产投资完成36亿元,增长37.5%。工业投入不断加大，完成16.2亿元，增长36.8%，占全部固定资产投资的45%，成为支撑全县投资增长的重要力量，其中晟朗能源、齐鲁化纺、帅潮实业、双隆电站、山水水泥、荣通达机械等重点企业年内新增投资5.5亿元，力诺玻璃、宏业纺织完成技术改造7000万元。在温泉国际和佳怡物流项目建设的带动下，服务业投资迅速增加，完成16.9亿元，增长52.5%。城区基础设施建设步伐加快，集中供热、生活垃圾处理厂、滨河路改建、中医院病房楼等项目扎实推进，城市功能日益完善。
（四）服务业水平明显提升，外向型经济增势良好。全县各类市场发展到99处，其中专业市场11处，五联农资、宏盛购物广场、家家福超市初具规模，连锁经营、超市等新型业态发展迅速。佳怡物流园区项目加快建设，已完成投资2200万元，物流企业达到11家。温泉服务业快速发展，规划4.03平方公里的温泉国际项目已完成投资2亿元。引进了齐鲁银行，全县金融机构发展到8家。房地产市场健康发展，年内完成投资4.85亿元，增长107.2%。万村千乡市场工程、家电和汽车下乡、家电以旧换新工程顺利推进，服务业水平有了新的提高。2010年，社会消费品零售总额达到39.2亿元，增长17.7%。外经外贸形势较好，全年外贸出口总额4787万美元，增长10.7%；实际利用外资1480万美元，增长27.8%。
（五）财政收入大幅增长，金融市场运行平稳。紧紧把握经济运行质量和效益不断提升向好的势头，加强财源建设和税收征管，实施税源专业化管理，财政收入步入快速增长期。全年地方财政一般预算收入3.48亿元，增长29.4%，超出年初计划3387万元。金融运行态势良好，各项存贷款适度增长。全县金融机构各项存款余额59亿元，比年初增长28.1%；在适度宽松的货币政策下，各金融机构加大信贷投放力度，各项贷款余额34亿元，比年初增长28.4%，新增贷款重点支持了产业结构调整、优势企业生产经营、农村经济发展以及个人消费，较好地满足了经济发展的合理资金需求。
（六）社会事业统筹发展，城乡居民收入较快增长。高标准建设实验幼儿园项目，推进学前教育规范化发展，不断完善县一中、二中、弘德中学、职业中专、实验中学、文昌实验学校及各乡镇中小学基础设施建设，教育硬件设施达到全省先进水平，高中阶段教育入学率达到92%。实施科技兴县战略，加大科技投入，成功申报国家、省、市各类科技计划12项，其中“大蒜品牌基地及产业化建设”申报国家富民强县专项行动计划项目，实现我县申报国家级科技项目零的突破。不断提高公共卫生服务能力，县人民医院病房楼投入使用，县中医院病房楼完成内外装，郑路、龙桑寺卫生院病房楼建设完成，村卫生室功能不断完善，三级卫生服务体系硬件设施全部到位，新农合参合率达到99.37%。建立了工资正常增长机制和农民增收长效机制，城乡居民收入显著提高。预计2010年，全县城镇居民人均可支配收入12974元、农民人均纯收入6580元，分别增长11.4%和13%。加强社会保障工作，城、乡低保标准分别达到月人均280元和年人均1320元，五保集中供养和分散供养标准分别提高到年人均2800元和1800元。
总的来说，全县经济社会保持了较好的发展态势，但仍存在一些困难和问题，具体表现在：一是经济总量偏小、发展不足、发展不够仍然是最主要的矛盾；二是招商引资整体水平有待提高，培植壮大特色产业的步伐还不够快，促进民营经济发展的力度需要进一步加大；三是农业龙头企业少，标准化水平低，农业基础设施投入有待进一步加强；四是第三产业层次低，无论是总量，还是质量都需进一步提升；五是财政收支矛盾仍较突出。
二、2011年主要预期目标
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及“4·21会议”精神的重要一年，做好今年的工作，对于顺利完成“十二五”规划目标具有重要意义。全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——生产总值109亿元，增长15%。其中第一产业31.5亿元，增长5%;第二产业44.5亿元，增长19%;第三产业33亿元，增长20%。
——规模以上工业销售收入88亿元、增加值27.5亿元、利税7.5亿元，分别增长20%、20％、21%。
——固定资产投资47.5亿元，增长32%。
——实际利用内资18亿元，增长33%。
——外贸出口5170万美元，增长8%。
——实际利用外资1750万美元，增长18%。
——地方财政一般预算收入4.2亿元，增长21%。
——社会消费品零售总额45.5亿元，增长16%。
——城镇居民人均可支配收入14270元，增长10%。
——农民人均纯收入7240元，增长10%。
——人口自然增长率控制在5.4‰以内。
三、2011年经济社会发展重点
（一）着力做好对上争取工作，积极推进项目建设进度。做好“4·21会议”确定的各项帮扶政策措施的协调调度工作，加强与市直部门配合，确保各项政策特别是项目资金不折不扣地落实到位。全力做好项目储备工作，加大对上争取力度，抓住国家扩内需和省财政直管试点县等政策机遇，对符合上级资金投向的项目要早动手、早准备，争取更多的项目列入上级投资计划。以重点项目为突破口，加快已开工项目建设，对温泉国际、集中供热、齐鲁化纤、博瑞重型机械、双隆电站、帅潮实业等项目，加强调度和全程跟踪服务，促其加快建设，早日竣工。进一步加快签约项目落地，认真分析影响项目开工和落地的原因，落实责任，加强部门间配合，协调好项目审批、规划、土地、环评等关键环节，推进项目尽快建设。
（二）加快转变经济发展方式，着力提高经济运行质量。围绕信息化建设，大力提升传统产业，重点推进产业自主创新能力建设，突出我县特色，进一步调整优化产业结构，淘汰落后的生产工艺和技术。一是改造提升传统产业，引导现有企业提质增效。精心组织好对重点行业、重点企业运行的监测分析、预警预报和跟踪服务，及时协调解决企业在生产经营、融资贷款、建设发展中遇到的困难和问题，重点抓好宏业集团、力诺玻璃、万润肉类、博瑞机械等大企业的改造升级，促进传统优势企业做大做强。二是加快培植新兴产业，提升产业层次。抓住产业升级的战略机遇，充分发挥我县比较优势和基础条件，加快发展新能源产业。着力培植晟朗能源、力诺新材料等重点企业，抓好特种玻璃生产线、储能及动力铅碳蓄电池等项目建设，在政策、服务等方面重点倾斜，使之成为全县工业发展支撑。三是加快温泉旅游开发步伐，促进第三产业发展。重点抓好温泉国际项目，力争全年完成投资5亿元，通过今后5年的努力，建成全省温泉旅游度假基地和生态旅游目的地。做好专业市场规划，改造提升商贸服务设施。加强房地产市场管理，推动房地产业健康发展。四是大力发展现代农业，培育壮大龙头企业。继续抓好现代农业科技示范园、商南农业科技示范园、乡村绿洲、生态养殖基地和四大蔬菜基地建设，依靠龙头企业带动、园区示范引领、生产基地支撑，构筑起现代农业发展新格局。
（三）提高招商引资实效，增添经济发展后劲。把握好机遇，将大抓项目、抓大项目作为今后招商引资工作重点，通过拓宽招商渠道、充实招商力量、提高招商水平、增加招商经费、加大对外宣传等措施，着力引进投资过亿元的大项目好项目，推进招商引资实现新突破。在做好引资工作的基础上，进一步突出选资工作重点。按照完善产业链的要求，围绕我县现有产业基础，有重点地引进与产业发展相关联的配套项目，形成“引进一个，带来一批”的效果，特别是对目前已具有一定规模的三大特色产业，要着力规划好，重点引进好。
（四）有效激活民间资本，加快发展民营经济。2011年是“招商引资和民营经济发展年”，加快发展民营经济，是实现我县跨越发展科学发展的一条有效途径。要进一步优化民营经济发展环境，认真用足用活中央、省、市已出台的各项政策，尽快出台我县《关于促进中小企业发展的实施意见》，完善促进民营经济发展的政策措施，引导中小企业加大自主创新、品牌建设和市场拓展力度，鼓励外出务工人员回乡创业和全民投资兴业，充分挖掘民资民力，有效激活市场投资活力，促进民营经济快速发展。加快建设和完善一批综合性或专业性市场以及民营经济园区，为民营经济发展营造良好的硬环境。进一步规范建设担保风险补偿机制，通过政府、银行、企业三方共同努力，建立起适合我县民营企业发展的信用体系，支撑民营经济快速发展。
（五）打造生态宜居城市，全面建设美丽乡村。围绕建设济南次中心城市目标，按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的城市定位，着力突破县城。重点推进人民公园以南商住片区、彩虹路以北片区等房地产开发项目，努力提高城市品位；加快城市道路、汽车客运站、集中供热续建等基础设施项目建设，不断完善城市功能；抓好生活垃圾无害化处理改扩建二期、商中河整治、乡镇污水处理站、农村改厕等环境卫生整治项目，着力提升城市整体形象。按照“一核、两带、三园、四射、五基地”的总体布局，推进县城增绿、补绿，实施精品绿化、绿色通道及水系绿化，加强农田林网和镇村绿化建设，加快发展林业特色产业，提升城乡绿化水平，确保2011年建成全国绿化模范县，2012年建成国家级生态县，打响“生态商河”品牌，打造一流的宜业宜居环境，再造发展新优势。以新农村示范村建设为契机，坚持规划先行，创新体制机制，加强政策引导，把富民、惠民、安民、便民作为工作的出发点和落脚点，立足实际，提升标准，进一步改善农村生态环境，大力发展现代农业和乡村旅游，坚持突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收，充分体现我县特色，努力建设科学布局、村容整洁、创业增收、乡风文明的美丽乡村。
（六）着力保障改善民生，促进社会和谐发展。深入推进教育教学改革，大力发展职业教育，提升普通高中教育，加强学生安全教育和校园安全管理，优化教育发展环境，促进教育事业健康发展。进一步完善医疗卫生基础设施建设，积极推进乡村卫生服务一体化，做好传染性疾病防控工作，保障人民群众生命健康安全。强化就业保障工作，完善落实各项就业扶持政策，最大限度地促进就业，切实维护好务工人员的合法权益。加大资金筹措力度，积极做好新农合标准提高、农村低保扩面及城镇居民医保、农村五保户供养扩面和标准提高工作，努力把各项民生政策落到实处。认真落实各项救济扶助措施，深入开展“光明行动”、“爱心行动”、“安居工程”，加强乡镇敬老院服务管理，做好救灾救济和优待抚恤工作，不断提高社会保障水平。围绕人口责任目标，努力稳定低生育水平，促进人口计生工作健康发展。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。
