王永平，商河县发展和改革局党组书记、局长，负责全局党的建设、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作，主持局全面工作。

2023年5月19日，商河县发展和改革局印发《关于调整城镇集中供热价格的通知》，县发展和改革局局长王永平现将文件解读如下：

问：我县制定或调整供热价格的规定是什么？

答：根据《山东省定价目录》，供热价格实行政府定价，由价格主管部门按照法定程序制定，定价范围为辖区内集中供热企业。

问：我县调整后的供热价格是多少？

答：我县集中供热价格为统一标准，调整后的居民用热终端销售价格按建筑面积为每平米22元，非居民用热终端销售价格按建筑面积为每平米36元；城市低保户执行优惠热价，按建筑面积每平米每月4.5元；各类中小学校、托幼园所、非盈利性老年服务项目、经批准设立的社区卫生服务机构等非居民单位执行居民用热价格。

问：供热价格上涨原因是什么？

答：主要原因为企业成本上涨。近年来，随着保护生态环境、大气污染治理力度加大，供热企业设备更新改造、燃料价格上涨、人工费用不断增加等，导致企业供热成本不断加大。我们根据《山东省集中供热定价成本监审办法》（鲁发改成本〔2019〕925号），在2022年对我县恒泰、绿源、德和三家供热公司进行成本监审。经对三家供热公司近三年的成本监审数据进行加权平均综合测算后，得出单位供热成本监审结论为21.25元/平方米。我们遵循公平、公开、公正和效率的原则，“准许成本加合理收益”的原则，拟定了居民供热价格由20元/平方米调整为22元/平方米的方案。之后，经召开听证会，听取消费者、经营者代表、专家及其他方面的意见，报县政府常务会议研究，最终确定我县居民供热价格为22元/平方米。

问：为什么按建筑面积收取费用？

答：供暖收费按建筑面积或按套内面积收取，目前全国并未有统一标准。有的城市采取建筑面积、有的城市采取套内面积。对于商河县统一采取按建筑面积收费的方式，原因是：每个单独小区的供暖成本是固定的，这也就意味着分摊到居民费用也是固定的。如果按实际套内面积，每家每户的公摊比例都不一样，比如建筑面积为100平方米的房间，有的居民公摊是20%，有的居民公摊是25%，这样就造成同样建筑面积是100平米的居民缴纳的供暖费不一样。回到前面的话，分摊到居民的费用是固定的，那么按照建筑面积收取，是相对公平且计算简便的方式。同样，在同一环境中，单位建筑的耗热量是一定的，其供热的总成本也不变。在供热价格的测算中，是按建筑面积还是按套内使用面积都不会改变供热成本的分摊。如果非要按照套内使用面积来算的话，那每平米的单位热价也会相应地提高。

按照建筑面积收取供暖费只是一种计量方式，由于供热成本是定价的根本依据，所以不管按照哪种方式收取，用户最终实际所交的费用是一样的。

解读机构及咨询方式

解读机构：商河县发展和改革局

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