关于商河县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

──2025年1月7日在商河县第十九届

人民代表大会第四次会议上

商河县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交商河县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，深入落实“一三四六”工作思路，攻坚克难、真抓实干，较好完成县十九届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。主要特点：

（一）主要指标整体向好，综合实力稳步提升。建立量质齐升经济运行工作体系，全力推进经济持续向好，全年预计地区生产总值完成257亿元、增长7%，一般公共预算收入完成23.9亿元、增长5.4%，规上工业增加值增长9%，规上服务业营业收入增长9.5%，建安投资增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。推进各类惠企政策落实落地，全年新登记各类市场主体6000余户，总量达到5.6万户，其中新办涉税市场主体3300余户、增长12.1%；新纳统“四上企业”53家，总量达到518家。

（二）产业发展成效显著，实体经济不断壮大。工业强县成果显著。全县新培育专精特新中小企业21家、瞪羚企业24家、高新技术企业44家，规上工业企业达到211家。法瑞钠焊接器材获评国家级专精特新重点“小巨人”企业，马世基智能环保、山东高速新材料获评省级制造业单项冠军企业。经济开发区获评全市首个国家绿色低碳园区。农业发展量质齐升。完成全国首批高标准农田遥感监测试点县建设任务，高标准农田改造提升项目6.5万亩顺利完成，扎实创建2024年度全国小麦和玉米单产提升整建制推进县，小麦、玉米高产攻关地块平均亩产分别突破800公斤、1000公斤，温泉花卉种植面积达155万平方米。服务业保持持续增长。今年以来新增规上服务业企业8家，总数达到37家，建成县级综合商贸服务中心4处、乡镇商贸中心22处、一刻钟便民生活圈5处，举办乡村文化旅游节等系列活动16场，获评全国县域商业“领跑县”。

（三）项目深化见行见效，发展后劲明显增强。重点项目加快推进。坚持项目为王、实干为先，强化项目全生命周期监管，7个省级、21个市级、172个县级重点项目投资完成率均超时间进度。力诺特玻三期高端药用包材项目首台窑炉于5月18日点火成功，广日华东数字化产业园正式开园投产，连续5年在全市重大项目现场观摩活动中位居考核单元第1名。招商引资成效明显。围绕我县竞争优势、比较优势、特色优势，细化8条新质生产力产业链，按图索骥，靶向招引，新签约项目108个，恒瑞医药原料药、北屏新材料等一批龙头牵引项目成功落户。谋划争取精准高效。印发《商河县策划储备项目管理推进工作实施方案》，动态策划包装项目410个。12个地方政府专项债券项目通过国家发改委审核，9个项目已发债券2.68亿元，6个项目下达中央预算内投资计划1.93亿元，1个项目下达省预算内投资计划0.12亿元。

（四）城市建设提质升级，城乡融合扎实推进。县城品质持续提升。创新出台“货币补偿+实物安置+房票安置”政策，银桥城市更新项目获省住建厅城市更新创新案例；高标准推进安置房建设，辛东社区提前交付，许商综合片区（七期、八期）棚改旧改项目有序推进。巩固深化社区网格化服务管理成果，实施“鼓乡·红色物业”1134工程，“鼓乡e家”智慧物业服务平台全面启用，精细化管理水平不断提升，以县城为重要载体的城镇化建设深入推进。交通设施更加完善。高德高速东段提前通车，京沪高速商河北互通立交及连接线项目通车在即，济商大道三期有序实施，济滨高铁顺利推进，商河通用机场首条私人订制跨区域低空航线完成首航，8条新改建城市道路已通行，居民出行更便捷。县域环境持续改善。县城区新增公园2处，新建提升城市绿道30.2公里，人均公园绿地面积21.9平方米；实施建筑垃圾处置管理、城市噪声污染防治、精细化保洁等16个专项行动，新增2处公共停车场，新建提升供热管网2.2公里、雨水管道清淤71.2公里。

（五）改革创新持续深化，赋能效应加快释放。创新试点成果丰硕。天邦化工入选全省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目计划，宏济堂人工麝香酮项目入选全省新旧动能转换重大产业攻关项目，磐升医美康养产业基地建设项目入选储备名单。力诺特玻三期入选2024年先进制造业和现代服务业发展专项项目，获中央预算内资金支持8958万元。商河150MW/300MWh共享集中储能示范项目入选山东省2024年度新型储能入库项目锂电类优选项目。新争取智能光伏试点等国家和省级试点20余项。营商环境持续改善。扎实推进“高效办成一件事”改革，103个“一件事”落地见效，压缩审批中间环节60%以上，政务服务更加标准化、规范化、便利化。全国自然资源节约集约示范县创建通过中期评估，作为全省唯一代表、在全国自然资源节约集约利用培训班上作典型发言，全市信用体系建设工作现场观摩会4月份在我县成功举办。企业创新成绩斐然。实施省级企业技术创新项目32项，科技型中小企业创新能力提升工程27项，备案市级重点实验室10家，省级DCMM贯标试点企业累计达4家。马世基智能环保获批设立国家级博士后科研工作站，力诺药包获评省级智能工厂，创力邦迈等7家公司新入选省级数字经济“晨星工厂”。

（六）社会保障更加有力，民生福祉持续增进。社会保障稳中向好。全县民生保障类支出41.13亿元，占一般公共预算支出比重达到84.4%，新增城镇就业2050人，开发城乡公益性岗位1140个，发放创业担保贷款3.2亿元。社会事业见实见效。建成第七、第八实验幼儿园，西城中学西校区竣工验收，商河一中高三教学楼、新食堂投入使用。县人民医院揭牌成立北京肿瘤专家团队工作站，县中医医院通过国家胸痛中心基层版认证，改造提升薄弱村卫生室65个，建成120急救站点2处，智慧化预防接种门诊实现镇街全覆盖。生态环境持续改善。1-11月全县环境空气质量优良天数比率75.7%、水质指数改善率12.1%，均排名全市第一；集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率均保持100%；提前完成“十四五”主要污染物减排任务，第二轮“四减四增”三年行动获评全市优秀等次。

一年来，全县经济社会发展态势较好，但仍存在一些差距和不足：主导产业规模不足，链条偏短，特色资源尚未转化为产业优势，产业结构还需进一步优化；谋划招引项目的规模不够大，质量不够高，要素保障等方面也存在不足。此外，城市经济活力和配套设施建设仍需进一步提升。

二、2025年经济社会发展主要预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。围绕加快再造一个“新商河”，提出2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%，农业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5.3%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长2%，建安投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口增长6%，实际使用外资完成3000万美元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%以上。

三、2025年经济社会发展任务措施

（一）聚力发展主导产业，厚植高质量发展根基。对标全市“4+10+17”产业体系，深入实施产业立县、工业强县战略，精准培育生物医药化工、装备制造、健康食品、低空经济4条产业链。生物医药化工产业主要聚焦原料药、合成生物、农药复配等领域，完善提升产发健康医药产业谷、济南高端化学原料药产业基地等载体平台功能，充分发挥科源制药、百斯杰生物、奥坤作物等企业带动作用，推动宏济堂制药商河产业基地、润麒生物、磐升医美康养产业基地等项目建成投产。装备制造产业主要聚焦电梯、激光、汽车零部件等领域，支持广日股份、华工激光等企业扩大生产、提高产能，服务海耀新能源、马世基智能环保等企业增资扩产，推动超工激光等项目投产达效。健康食品产业主要支持金沙河面业、斯伯特生物等骨干企业发挥品牌优势、做大规模能级，加强齐鲁健康食品产业园、一二三产业融合发展创新产业园招商推介。低空经济产业方面，高标准做好通航产业园规划建设，丰富拓展“低空+飞行培训”“低空+维修制造”“低空+智慧物流”等特色应用场景，提速产业导入步伐。扎实开展优质企业攀登倍增行动，深入落实全市“千项技改、千企转型”行动，加力支持大规模设备更新，鼓励引导企业加大科技创新和成果转化，持续强化涉企指导帮扶，2025年，培育瞪羚企业、专精特新中小企业10家以上，新增规模以上工业企业12家。

（二）聚力推进项目提升，塑强高质量发展动能。深入落实全市“项目提升年”部署要求，高效推进项目谋划建设。突出项目提速，统筹推进省、市、县三级重点项目建设，促进策划储备项目加速落地转化，重点推进恒瑞医药原料药、百斯杰高性能酶制剂、马世基新能源汽车线束等34个投资过5亿元重点项目，为稳定投资增长提供有力支撑。突出谋划提质，围绕“十五五”规划编制，抢抓国家和省市政策机遇，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策投向，聚焦“两重”“两新”、城中村改造、银发经济等领域，精准谋划一批产业、基础设施和重要民生项目。突出招强引优，精准绘制产业链关键环节“图谱”，按图索骥、主动出击，特别是充分发挥广日股份、力诺特玻、金沙河面业等龙头企业牵引作用，招引一批上下游配套协作项目，加大以商招商、平台招商、产业链招商力度，探索资本招商、基金招商新模式，用好青岛峰会、投洽会等展会平台，全力提高招引质效。突出载体夯实。举全县之力支持经济开发区发展，提速经济开发区配套基础设施提升改造PPP项目和蒸汽提升工程推进步伐，开工建设经济开发区北区污水处理厂扩建工程。加快推进生物医药化工产业园、通用航空产业园等专业园区，以及许商激光智造、玉皇庙玻璃智造、贾庄纺织服装、殷巷健康食品、韩庙植保科技等特色园区建设，提升功能配套和承载能力，拓展工业经济发展空间。

（三）聚力深化改革创新，激发高质量发展活力。打好改革、创新、开放“组合拳”，不断增创新优势、挖掘新潜力、蓄足新动能。持续优化营商环境，纵深推进“高效办成一件事”，完善“四个并联”审批机制，建强用好“泉惠企”平台，健全政企常态化沟通交流机制，进一步提升我县政务效能。加大金融支持实体经济力度，常态化开展政银企对接，鼓励支持有条件的企业上市融资，不断拓宽企业融资渠道。深入推进改革创新。加快国资国企改革，推进产投集团、商投集团AA评级，加快企业市场化转型。深化财税金融改革，加快盘活利用各类国有资产，提升资源统筹能力和资产运营收益。深化土地管理改革，加快闲置低效用地开发再利用，推动全国自然资源节约集约示范县通过期末验收。深化人才引育改革，强化双创金融支持，精心办好创新创业大赛等活动。深化拓展对外开放。加快融入省会经济圈、现代化济南都市圈建设，做好济滨高铁服务保障，推动商河至武城高速（商河至平原段）、济商大道南段三期、京沪高速商河北互通立交建成通车，争取济南至商河市域铁路、德商高铁等项目落地实施。主动加强与济阳区、新旧动能转换起步区协同联动，强化与临邑、惠民、乐陵等周边县域合作，促进各类资源要素有序流动、高效配置。主动融入“一带一路”，鼓励外贸企业拓展东盟、中亚、非洲等市场，组织企业积极参加境外特色行业展会，全力助企开拓外贸市场。

（四）聚力促进城乡融合，夯实高质量发展载体。用好以县城为重要载体的城镇化建设省级试点机遇，深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快城乡融合步伐。全力打造高品质县城。以县国土空间规划为指引，加快推进中心城区控制性详细规划及城市设计编制，抓好老城区征迁地块改造开发，加快银桥城市更新、长青路片区城市更新项目推进步伐，加快银桥金街、兴隆金街和北关商业安置项目建设，加快建设东方云境、璟园、壹号院子等高品质住宅，让群众住上“好房子”。促进中润时代广场、远洋未来广场等现有商业业态升级，巩固拓展全国县域商业“领跑县”创建成果，加快提升城市消费能级。推进南部新城区、西部新城区扩容提质，做优金融中心、温泉基地、电商产业园等载体。高标准做好高铁站片区文旅、康养、职教融合发展规划，开工建设站前广场及配套设施，强化招商推介，打造产城职教融合发展新高地。深入开展城市精细化管理提升行动，深入实施“鼓乡·红色物业”1134工程，提升城市发展品质。开展小城镇创新提升行动，支持玉皇庙镇建设卫星镇，贾庄镇、孙集镇打造特色专业镇，推动殷巷健康食品、怀仁鲜食甘薯、郑路新型绳网、白桥优质大蒜、龙桑寺品质原粮等特色产业集聚壮大。深入实施乡村振兴战略，深化完善现代高效农业“6+3”产业体系，塑优“点赞商河”“温泉花卉”品牌。加力补齐乡村基础设施短板，提速建设农村人居环境整治基础设施补短板项目，完成68个行政村生活污水治理，建成2个省级和美乡村，扎实推进“四好农村路”提质增效。深入打好蓝天保卫战，持续打好碧水保卫战，聚力打好净土保卫战，从严抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，协同推进降碳减污扩绿增长，厚植高质量发展绿色底色。强化水土流失综合治理，实施全面预防保护，从根源上有效控制水土流失。加大农田林网建设，多措并举形成综合预防保护体系，增加林草植被覆盖率，增强水土保持生态维护功能。

（五）聚力抓好民生保障，让高质量发展成果更多更好惠及群众。坚持尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题，切实增强群众幸福感、获得感。全面建成西城中学，加快推进弘德中学高中校区、山东工程职业技术大学三期、新华教育职业产业园二期项目建设，持续深化平安校园建设，努力办好人民满意的教育。健全紧密型县域医共体运行管理机制，加强县级医院重点专科建设，在基层医疗卫生机构全面推广“6S”管理，全力做好精神卫生工作，持续改善群众就医环境和服务质量。突出就业优先导向，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1800人以上。健全分层分类社会救助体系，完善残疾人托养服务，加强特殊困难群体关爱帮扶，支持健全未成年人救助保护机构，推进预防和惩治未成年人违法犯罪工作，持续完善养老服务体系建设。抓好商河文史书籍编纂，聚力实施文化惠民工程，巩固拓展鼓子秧歌、花鞭鼓舞等非遗传承成果，不断满足基层群众文化需求。深化全民国防教育，全力做好退役军人等优抚对象服务保障。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，防范各类生产安全事故发生。着力防范化解金融风险，坚决打击非法集资等金融类违法犯罪行为。严密防范食品药品安全风险，保障群众“舌尖上的安全”。纵深推进智慧安全综合管理平台建设应用，提升防灾减灾能力。深化平安商河建设，营造安全稳定的社会环境。

各位代表！在新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚定信心、笃行实干，锐意进取、勇毅前行，为再造一个“新商河”、建设新时代社会主义现代化强县而努力奋斗！

附件：1.2025年国民经济和社会发展计划主要指标

          2.2025年棚改旧改房屋征收拆迁项目计划

附件1

2025年国民经济和社会发展计划主要指标

附件2