灌南县是连云港市的南大门，县域总面积1029.88平方公里，耕地89万亩，人口76万。2002年，该县是国家级贫困县，财政总收入1.5亿元，主要经济指标处于江苏省末位，到2010年，全县实现地区生产总值140亿元，完成财政总收入44.34亿元，地方财政收入18.18亿元，综合实力由全省末位跃居苏北前十强，分别跻身全国最具投资潜力中小城市百强县、全国最具投资价值县区前20强。主要做法：一是坚持以解放思想为先导，着力营造进位争先氛围。在全县深入开展解放思想大讨论，以敢于突破、敢于叫板、敢冒风险的“三敢”精神和打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”气魄，要求各级各部门在县内外找标杆、找对手，在全市争第一，在苏北争上游，在全省争进位，营造更加浓厚的发展氛围。二是坚持以园区建设为突破，强力实施工业立县战略。确立“发展靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠载体”的工作思路，大力打造工业发展载体，举全县之力积极发展建设各类工业园区，集中要素做优园区载体，把园区打造成招商引资的主阵地、经济发展的增长极。三是坚持以环境建设为支撑，致力打造区域竞争品牌。在硬环境建设上，坚持市场运作与政府推进相结合，形成老城区、新城区、开发区三位一体、功能分区的城区格局，县城建成区面积扩大了一倍；在软环境建设上，建立领导集中办会制度，组建高素质的帮办队伍，推出“五项承诺制”（完全授权承诺、一日办结承诺、超时默许承诺、统一收费承诺和跟踪服务承诺），为客商提供全方位服务。四是坚持以激活干部为手段，全力提高整体效率。实行开放式选拔使用干部、动态式考察调整干部两种方式，明确重用干事创业的能人、重用开拓创新的强人、重用实绩明显的功臣，对在国家、省市获得表彰的单位以及在招商引资等工作中贡献突出的单位和个人，在物质和精神上分别予以重奖，形成了“领导敢想敢干、干部真抓实干、群众奋力苦干”的大好局面。（商河县人民政府办公室信息科）