近日，县政府办公室印发了修订后的《商河县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），现就有关内容解读如下：

一、政策背景

2024年1月，国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》，并要求体系化推进各级救助预案修订工作，健全完善新时期灾害救助体系和运行机制，推动落实救灾救助各项责任措施。2024年8月，省政府办公厅印发《山东省自然灾害救助应急预案》，2024年9月，市政府办公厅印发《济南市自然灾害救助应急预案》。在贯彻落实国家、省、市自然灾害救助应急预案有关要求的基础上，县应急管理局结合商河县自然灾害救助工作实际，适应防灾减灾救灾工作新形势新要求，对2023年编制的《商河县自然灾害救助应急预案》进行了修订完善。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

三、出台目的

立足救灾工作新形势、新变化，着眼救灾救助工作需求，健全自然灾害救助工作机制，细化各方职责任务，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

四、重要举措

一是补充了商河县基本情况。商河县地理位置、地貌、气象水文、河流水系和社会经济发展情况等均在《预案》中进行了说明，《预案》内容更加丰富，更具有针对性。

二是健全了组织指挥体系。进一步明晰县防灾减灾救灾委员会、应急管理专家队伍以及自然灾害现场应急指挥部之间的逻辑关系，防灾减灾救灾体系更加健全完善、运行更加高效顺畅。

三是健全了救助准备措施。按照防灾减灾救灾一体化的要求，在灾害救助准备中增加了向可能受影响地区预置队伍和装备等措施，加强对灾害的防范应对，推动救灾工作关口前移，提高救灾救助工作效率。

四是完善了应急响应措施。分别对商河县自然灾害救助一至三级应急响应的启动条件、启动程序、响应措施作出了明确规定，提高了应急响应的规范化、流程化。《预案》的实用性、科学性、有效性明显提高。

五、新旧政策差异

一是进一步明确职责定位和主要任务。《预案》着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件、事故导致的灾害救助等方面内容。进一步细化明确了县有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。

二是分级响应机制更加优化。充分考虑自然灾害的造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，在全面风险评估的基础上，对自然灾害救助进行分类分级，提高事件分级的灵活性、科学性。自然灾害发生后，县政府及其有关部门、基层组织和单位根据突发事件初判级别、处置难度、自有处置能力以及预期后果，综合研判确定响应级别，采取相应应急处置措施，实现应急资源的合理配置和科学投入。

三是新增多灾种联动响应机制。统筹考虑各类灾害特点和灾害救助与各类灾种应对处置的关系，推动灾害救助工作关口前移，加强灾害救助响应与各主要灾种的协调联动，对已启动县级防汛抗旱防台风、地震、森林火灾应急响应的，经综合会商研判灾情态势，按照规定启动县自然灾害救助应急响应。

六、关键词诠释

自然灾害救助：发生的暴雨洪涝、干旱、台风、风雹、大雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害；以及发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助的情况。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县应急管理局

联系人：宋开慧

联系电话：0531-84877068