关于《商河县养老服务领域“综合监管 一件事”改革试点工作方案》的解读

现就《商河县养老服务领域“综合监管 一件事”改革试点工作方案》（以下简称《工作方案》）解读如下。

一、政策背景

为深入贯彻落实县委“1346”发展思路和“改革创新年”工作方案，探索养老服务领域综合监管制度，构建跨部门的协同监管机制，提高监管效能，营造规范有序的养老服务市场环境，我县制定了《商河县养老服务领域“综合监管 一件事”改革试点工作方案》。

二、决策依据

依据《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）、《山东省养老服务条例》、省民政厅等19部门《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》〔鲁民〔2021〕52号)和《山东省民政厅关于开展养老服务领域综合监管“一件事”试点工作的通知》（鲁民函〔2022）25号)等文件。

三、出台目的

进一步深化“放管服”改革，深入探索民办职业培训机构审批、监管、执法多环节相互协同的综合监管制度，进一步提高事中事后监管效能，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

四、重要举措

一是信用监管。各部门将培训机构信用信息共享，建立信用分级，采取不同监管措施；

二是“双随机一公开监管”。要将监管对象全部纳入双随机一公开监管系统，建立常态化、制度化的检查措施，结合抽查对象信用等级、风险程度等，合理确定、动态调整抽查比例、频次。

三是探索重点监管。聚焦违规收费及诈骗、伪造证书、协议签订、收退费等重点领域开展重点检查。

四是开展协同监管。建立了职业培训机构综合监管沟通协调机制，扎实推动部门联合监管、通过部门联席会议、座谈交流、联合检查等方式，建立跨区域、跨部门、跨层级联合监管响应机制。

五是实施联合惩戒。对监管中发现的违法违纪和失信行为，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法等手段，共享信息，联合惩戒。

五、关键词诠释

（一）县委“1346”发展思路：商河县今后五年的发展思路，“一”就是“一个奋斗目标”：即2035年基本实现新时代社会主义现代化强县的建设目标；“四”就是牢牢把握“四个定位”；“六”就是全力打好工业强县、农业强县、交通强县、生态强县、文化强县、民生强县“六大攻坚战”。

（二）双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，是随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。"双随机、一公开"是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县民政局

咨询方式：0531-84870002