一、政策目标及意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实以人民为中心的发展思想，以构建功能完备的现代化新城市组团体系为目标，以城市建设三年攻坚行动为抓手，以创建国家园林县城、国家卫生县城为切入点，加快推动城市规划、建设、管理、经营水平大提升，努力建设宜居、宜业、宜研、宜学、宜游的高品质县城，促进全县经济社会高质量快速度可持续发展。

二、实施范围

县城规划区范围内。

三、基本原则

（一）高点定位，精益求精。坚持“跳出商河看商河”，开拓视野、拉升标杆，主动与济南主城区、先进城市对标，以严格的制度、有效的机制、科学的管理、精细的操作，推动城市功能形象全面提升。

（二）通盘谋划，协同实施。坚持系统思维和全局观念，一并谋划、一体推进城市规划、建设、管理、经营各项任务，强化规划统筹、信息共享、资源整合和工作联动，增强城市发展的系统性、整体性、协同性。

（三）以人为本，群众受益。坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，把改善人居环境和群众生活作为出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，助力打造省会绿色生态和幸福民生的新样板。

（四）示范引领，有序推进。坚持整体规划、分步实施，综合考虑政策机遇、资源禀赋、人口分布和重大交通基础设施布局，科学把握城市建设的时序、节奏、力度，高质量建设一批精品示范街区，引领带动城市健康有序发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。城市“四大提升”行动在县城管委及其党工委统一领导下开展工作。县城管委办公室要将城市“四大提升”行动摆在突出位置，统筹抓好各项工作的指导组织、协调调度和督促落实，定期总结研判进展情况，及时研究解决相关问题，推动城市“四大提升”行动扎实高效开展。

（二）落实工作责任。明确县自然资源局、县住建局、县城管局、国投集团分别为城市规划、建设、管理、经营水平大提升行动的牵头单位。各牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，定期深入一线督导检查,主动协调解决工作推进中遇到的困难和问题，遇重大问题及时提请县城管委研究。各项重点任务的责任单位要严格按照工作分工，充分发挥单位职能，制定完善具体的工作计划、推进措施、标准要求，合力推动城市“四大提升”行动高标准落实、高效率执行。

（三）强化资金保障。通过增加财政投入、加大对上争取、引入社会资本和市场力量等多种方式，拓宽资金来源渠道，形成稳定可靠的投入保障。坚持先急后缓、分步实施的原则，优先保障固根本、稳预期、利长远的城市建设项目资金投入，提高资金使用效益。准确把握城市建设与城市经营的关系，科学论证投入强度和产出效益，有效实现动态平衡、全局平衡、长远平衡，促进城市持续健康发展。

（四）严格督查考核。将城市“四大提升”行动纳入全县经济社会发展综合绩效考核体系，明确考核办法，制定考核细则，切实发挥好目标考核的导向、激励和约束作用。县政府办公室、县城管委办公室要加大督查督导力度, 定期调度通报进展情况，对督查督导中发现的问题形成清单、督促整改，对推进速度慢、落实标准低的单位重点跟进、重点督办，推动城市“四大提升”行动落到实处、取得实效。

（五）营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体作用，把握正确舆论导向，加大宣传报道力度，大力宣传城市“四大提升”行动的目的意义和措施要求，积极报道一线工作中涌现出的先进单位、先进个人，畅通群众参与渠道，鼓励群众建言献策，营造全民参与、共建共享的城市发展氛围。