一、起草依据

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》：“每年4月1日之前，地方各级政府和县级以上政府部门的法治政府建设年度报告，除涉及党和国家秘密的，应当通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。”

二、主要内容

一是2022年法治建设工作开展情况。坚持高位推动，统筹推进法治政府建设。认真学习贯彻习近平法治思想，县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组严格落实学法制度，组织开展领导干部专题学法7次，举办习近平法治思想专题讲座2场次，印发《商河县落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《商河县2022年法治政府建设工作要点》等一系列文件，法治政府建设推进有力。完善决策机制，促进依法科学民主决策。严格落实规范性文件合法性审查程序，审查政府规范性文件1件，部门规范性文件2件，提出意见建议12条；编制《商河县2022年度重大行政决策事项目录》并按时公示，重大行政决策事项均严格履行专家论证 、公众参与、风险评估等执法程序；政府法律顾问参与审查政府协议、政府采购等政府合同52件，对政府涉法涉诉案件、拆迁安置、重大决策等事项提供法律服务37次，提出540余条审查意见均被采纳，切实保障了政府依法决策。加强执法监督，全面推进执法规范化。认真开展行政执法监督检查工作，查阅执法案卷300余份，现场指导整改问题60余个；选聘涵盖机关单位工作人员、公证员、律师等9名县域社会各界人士担任商河县第一届社会行政执法监督员；组织全县执法人员培训515人次，切实提升行政执法队伍业务能力；将调解工作贯穿复议案件全过程，全年通过调解和解结案32件，调解率达到59%；严格落实行政机关负责人出庭制度，2022年全县共发生一审行政诉讼案件82件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，其中已结案的77件应诉案件中，通过调解化解裁定撤诉的37件，撤诉率48.1%，极大地降低了行政机关的败诉率。强化法治保障，优化营商环境。持续推进“放管服”改革，推出“承诺即准营”“非接触式办税”“点单式普法”等多项优化营商环境的法治化创新举措，加快解决群众办证多、办事难、办事慢、多头跑等问题,打造服务政府、法治政府；进一步深化行政管理体制改革，对我县各执法主体的执法权限、执法事项以及委托执法工作进行全面梳理，有效减轻市场主体负担。践行群众路线，提升法治服务能力。推进村居法律顾问工作提档升级，全年为基层群众提供法律咨询6000余次，开展法治宣传、讲座等1256次；成功引进一家高水平律师事务所，全县执业律师增加至16人；聘用公职律师13人，在全市率先实现县级党政机关的公职律师岗位全覆盖；受理法律援助案件820件，为群众挽回直接经济损失260多万元；拓展“带押过户”“农村宅基地继承”等便民公证业务，免费办理小额继承公证26件，减免公证费1.3万元；完成1个县级、12个镇（街道）级矛盾纠纷多元调解中心建设，建成知识产权、治安民事纠纷等专业性调委会5个，调解各类矛盾纠纷1860余起。强化宣传引领，营造浓厚法治氛围。梳理全年重要普法节点，以优化营商环境、预防养老诈骗、疫情防控、反有组织犯罪等法治主题开展多部门联合集中宣传活动10余次；加快推进法治乡村建设步伐，培训“法治带头人”“法律明白人”3200人次，培育国家级民主法治示范村2个、省级民主法治示范村9个、市级民主法治示范村229个；加速打造全媒体普法矩阵，推出系列普法节目160余期，编辑录制法治短视频20余个，累计播放量突破10万人次。

二是存在的问题。法治观念还不够强。个别镇街、部门对法治建设的重要性认识不足，部分领导干部法治意识和法治能力还不够强，依法科学决策的水平有待进一步提高。法治宣传形式还不够新。面对经济社会发展的新形势、新要求，法治宣传教育还存在一些短板，在利用新媒体创新法治宣传形式上做得还不够好，法治宣传氛围还不够浓厚。行政执法规范化程度还不够高。部分行政执法单位在创新执法方式、落实行政执法“三项制度”上还存在一些不足，基层行政执法监督力量较为薄弱，行政执法规范化建设还需进一步加强。

三是2023年工作打算。着力夯实法治政府建设顶层设计。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入推进党政主要负责人述法，压实法治建设第一责任人职责，积极开展全省法治政府示范创建活动，科学设定2023年法治政府建设示范创建工作要点。着力提升依法行政能力。认真编制全县重大行政决策事项目录；严把规范性文件合法性审查“关口”，完善法律顾问参与合法性审核工作机制；持续推进行政执法监督体系建设，提高执法监督力度，促进行政机关依法行政。落实合法性审查机制，强化重大行政决策、规范性文件、政府合同、重大执法决定合法性审核刚性约束，保障政府依法决策。着力完善公共法律服务体系。加快名优律师和司法鉴定机构引进力度，推进律师行业品牌化建设，实现司法鉴定机构“零突破”；建好用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，最大程度地方便人民群众化解矛盾纠纷；不断降低法律援助门槛、扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援、应援优援。着力深化法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，广泛开展法治六进活动，推动习近平法治思想广泛深入人心，培树全民法治信仰。构建新媒体普法矩阵，打造富有商河特色的普法阵地。持续开展“宪法的力量——我在做”行动。深化法治乡村建设，加强农村法治文化阵地建设，聚力打造以“党的领导、现代治理、法治为民”为核心内涵的新时代法治乡村“商河样板”。

三、下一步措施

深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设责任，积极申报全省法治政府建设示范县，持续深化法治宣传教育，推动法治政府建设工作不断迈上新台阶。