一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实“一三四六”工作思路，较好完成了县十九届人大四次会议确定的主要目标任务，为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

（一）综合实力稳步提升，高质量发展基础持续夯实。经济总量稳步增长。全年地区生产总值308.7亿元，同比增长7.6%；一般公共预算收入完成24.7亿元，同比增长3.5%，税收占比保持合理水平，收入质量持续优化；规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长25.8%，主要经济指标增幅位居全市前列。市场主体活力迸发。新登记市场主体7174户，其中新办涉税市场主体331户、增长32.9%。新纳统“四上”企业62家、增长17%，其中规模以上工业企业10家、占全市的13.9%。新入库项目152个，较去年增加46个。发展质效明显提升。民间投资占固定资产投资的比重达到61.6%，同比提高19.1个百分点，位居全市前列，城镇居民人均可支配收入增长4.3%，农村居民人均可支配收入增长5.2%，收入差距进一步缩小。作为全省首批县域代表，围绕县域经济高质量发展在省委常委会扩大会议上作了典型发言。

（二）产业培育聚链成群，现代化产业体系初具雏形。主导产业立柱架梁成效显著。生物医药化工产业龙头引领作用凸显，产发健康医药产业谷、联合百川医药化工生产基地承载力不断提升；科源制药、力诺药包等骨干企业稳健运行，宏济堂制药商河产业基地麝香酮项目等进展顺利。装备制造产业能级跃升，广日股份华东数字化产业园正式开园投产，华工激光吸引上下游10家配套企业集聚，链主效应持续放大。健康食品与生物制造产业势头强劲，金沙河面业产值突破16亿元，斯伯特旗下五类产品连续4年斩获全国膳食营养品销量第一。创新主体培育成果丰硕。新培育专精特新中小企业13家、瞪羚企业7家，新增市级重点实验室3家，新实施工业技改项目107个、工业技改投资增长22%，经济开发区获评国家级数字智慧园区、入选首批省级零碳园区建设名单，力诺药包获评先进级（省级）智能工厂，创意银航获省级中小企业智能信息创新研发中心认定，中建八局、华信自动化等6家企业入选省级数字经济“晨星工厂”。消费市场活力有效激发。县级综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、一刻钟便民生活圈建设扎实推进，现代商贸物流体系日益完善。成功举办山东省击剑冠军赛、艺术体操锦标赛等省级体育赛事，全年举办各类促消费活动55场，落实消费品以旧换新政策带动消费超1.2亿元。

（三）项目攻坚加力提速，有效投资的关键作用充分发挥。项目建设步伐加快。持续加强对重点项目实行全生命周期服务管理,鲁北制药原料药等21个项目竣工投产，马世基新能源汽车线束等29个项目开工建设，省市县重点项目均超额完成年度投资计划。谋划争取成果丰硕。聚焦国家重大战略和政策导向，围绕“十五五”发展需要，全年谋划储备重大项目41个，总投资176.6亿元。项目转化落地成效显著，其中31个项目实现开工建设、30个项目完成入库纳统。全年争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券项目26个，入选国家政策性金融工具项目17个。双招双引质效双升。围绕主导产业链条，精准开展靶向招商，全年新签约鸿瑞新材料、鸿天服装、耀目宠物食品等项目92个，招商引资与招才引智同频共振，新引进各类高层次人才40人、青年人才2200余人，国家级重点人才项目实现零的突破，为产业发展提供智力支撑。

（四）乡村振兴全面推进，农业农村现代化迈出新步伐。粮食安全根基更加稳固。全年粮食播种面积稳定在180万亩以上，粮食生产再获丰收；完成永久基本农田布局优化和储备区划定，改造提升高标准农田3.5万亩，有力有效应对“三秋”连阴雨天气，投入农机设备2100余台，发布气象服务快报50期，完成全国小麦和玉米单产提升整建制推进县创建任务，代表济南市在全省乡村振兴齐鲁论坛作经验交流。现代农业体系持续完善。“6+3”特色农业产业体系持续优化，新增市级以上农业龙头企业16家，新认证绿色食品、有机食品、名特优新农产品8个，“商河大蒜”“李桂芬梨”“商河魁王金丝小枣”转化为国家地理标志保护产品。贾庄镇国家农业产业强镇完成验收，我县成功入选全省县域数字农业发展县创建名单。农村人居环境显著提升。创建省级和美乡村2个，孟庄铺村、张大人村获评全国文明村，扎实推进“四好农村路”提质增效，完成新改建农村公路7公里，养护提升农村公路180公里，常态化开展“三清一改”，完成69个行政村生活污水治理、60个村农村环境综合整治。

（五）城乡融合步伐加快，宜居品质县城形象日益彰显。城市更新深入实施。7个城市更新项目有序推进，东盛阳光微更新项目竣工交付，许商综合片区七期、八期棚改旧改，以及老旧小区改造项目进入收尾阶段，东方云境、璟园等高品质住宅稳步推进，完成老旧小区改造26个、138万平方米，惠及群众7880户。城市品质持续提升。新增口袋公园2处，打造小微景观4处，新建提升绿道25公里、开放共享公园绿地10处。新增公共停车位487个、公共充电桩56个，铺设改造供热、供排水、燃气管网63公里，综合交通体系更加健全。济滨高铁商河段建设领跑全线，高德高速商河段已通车，京沪高速商河北互通立交及连接线已运行，济商大道南段三期项目稳步推进，新建提升市政道路4条，群众出行更加便捷高效。

（六）民生福祉持续增进，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。社会保障网织密扎牢。全年民生支出占一般公共预算支出比重达到85%。就业优先政策全面落实，开展招聘活动51场，新增城镇就业2157人。基本医保参保率稳定在97%以上，超额完成残疾儿童康复救助任务，养老、失业、工伤保险覆盖面持续扩大，社会福利和救助水平稳步提高。公共服务供给优化扩容。西城中学西校区投入使用，完成实验中学、新航实验学校等4所学校配套提升，教育强县二期项目全面完成，中高考成绩实现新突破，新东方技工学校首批师生入驻。县人民医院获评全国健康县域百佳县市医院，县中医医院被确定为全省中医药特色疗法县级推广中心，县妇幼保健院投入使用。社会环境安定有序。污染防治攻坚战成果巩固拓展，全县环境空气质量综合指数排名全市第一。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续平稳。深入推进平安商河建设，依法严厉打击电诈、黑恶、盗窃等各类违法犯罪，社会稳定和长治久安基础更加稳固。

回顾过去一年，成绩来之不易。同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和挑战：经济持续向好的基础尚需加固，主导产业规模能级有待进一步提升；财政收支平衡压力持续存在，“三保”等刚性支出保障任务压力增大；城乡基础设施和公共服务仍有短板。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。综合考虑发展环境和基础条件，并与“十五五”规划目标相衔接，建议2026年全县经济社会发展的主要预期目标如下：地区生产总值增长6%左右；农林牧渔业总产值增长4.7%;一般公共预算收入稳步增长；规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长5%；固定资产投资量稳质升；社会消费品零售总额增长4%；外贸进出口量质齐升；实际使用外资2500万美元；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入与经济增长同步、高于城镇居民收入增幅。

三、2026年经济社会发展主要任务和措施

（一）以科技创新为驱动，夯实工业强县根基，加快构建具有商河特色的现代化产业生态。一是做大做强主导产业链。现代医药产业方面，依托产发健康医药产业谷、联合百川医药化工基地等载体，全力推动恒瑞医药原料药、红日药业二期等项目建设，支持科源制药、百斯杰生物等企业研发创新，加速形成从原料药到制剂、从化学药到生物药的完整产业生态。专用装备产业方面，发挥广日电梯、华工激光链主优势，加快引进核心配套企业，推动海耀新能源二期、绿色循环经济产业园二期建成达效。食品与生物制造产业方面，保障金沙河面业、斯伯特生物稳产扩能，推动诺特兰德生物科技产业基地、伊恩生物食品项目建成投产，支持齐鲁健康食品产业园做大做强。二是培育壮大特色产业集群。先进材料产业方面，支持山东高速新材料、万兴达新材料等企业攻关核心技术，加快鸿瑞新材料、北屏新材料等项目落地。汽车零部件产业方面，积极对接全市整车布局，服务马世基线束项目扩产，推动昌乘汽车科技等企业提质发展。农药复配产业方面，推动奥坤生物、巴顿生物等项目加快建设。低空经济产业方面，高标准推进通航产业园规划建设，丰富“低空+物流”“低空+文旅”“低空+应急”等应用场景。三是夯实产业发展载体平台。支持经济开发区建设高活力园区，加快盘活闲置低效资源，完善研发孵化、检验检测、金融物流等生产性服务业配套，开工建设化工产业研发配套服务中心，积极创建省级零碳园区。提升济南植保科技工业园、许商激光智造、玉皇庙玻璃智造、殷巷健康食品等镇街园区配套，完善基础设施，实现“筑巢引凤”与“固巢养凤”相结合。

（二）全力扩大有效需求，推动消费、投资、外贸协同发力，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是全力促进消费扩容升级。持续开展系列促销活动，落实好住房、新能源汽车、家电家装等消费品以旧换新政策。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持直播电商、跨境电商、即时零售等新业态发展。加快檀宫商业MALL、银桥商业综合体建设，培育特色商业街区、夜间经济集聚区，打造多元消费场景。二是全力推动投资提质增效。认真落实“项目赋能年”要求，强化项目全周期服务，全力保障省、市、县重点项目建设。强化项目谋划储备，紧盯国家超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策投向，谋划一批标志性、牵引性强的重大项目。提高招商引资精准度，完善“链长制”招商、以商招商、基金招商等模式，力争在招引重大项目上取得突破。三是全力推动外贸稳量提质。深入开展外贸主体培优扶强工作，巩固健康食品、玻璃制品、原料药等传统产品出口优势，扩大高技术、高附加值产品出口。大力发展跨境电商，支持企业建设海外仓、利用知名平台拓市场。积极组织企业参加广交会、进博会及“一带一路”沿线国家专业展会，深度开拓RCEP区域市场。

（三）纵深推进重点领域改革，破除体制机制障碍，全面激发市场主体活力与社会创造力。一是深化重点领域改革。推进国资国企改革深化提升行动，推动县属国有企业聚焦主业、优化布局，支持产投集团争取AA+信用评级。深化财政体制改革，实施零基预算，加强“三资”盘活。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，加快玉皇庙镇全域土地综合整治。深化要素市场化配置改革，激发各类要素活力。二是打造一流营商环境。纵深推进“高效办成一件事”改革，推动更多事项“一网通办”“跨域通办”“免申即享”。建强用好“泉惠企”服务平台，常态化举办“亲清会客厅”政企座谈、政银企对接活动。强化法治保障，规范涉企执法，加大知识产权保护力度，持续清理拖欠企业账款，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。三是提升对外开放能级。全力服务保障济滨高铁建设，协调推进济南至商河市域铁路、德商高铁、国道340商河段改建等重大交通项目前期工作。深化与新旧动能转换起步区及周边县域合作，推动基础设施互联互通、产业发展协同互补。主动融入京津冀协同发展、省会经济圈和现代化济南都市圈建设。

（四）统筹城乡融合发展，提升县城综合承载能力，建设宜业宜居的现代化县城。一是高标准推进县城建设。完成中心城区控规和城市更新专项规划编制。提速长青路片区、银桥二期等城市更新项目，推动许商综合片区八期安置房等交付使用。实施城市微更新和老旧小区改造，开展完整社区建设试点。完善市政设施，谋划推进城区除涝能力提升、地下管网改造等项目。二是高水平抓好城市治理。提升环卫保洁、垃圾分类、公厕管护精细化水平。持续整治交通秩序、市容环境，深入开展“文明摊商”马路摊点治理提升行动。深化“红色物业”建设，提升社区治理效能，扎实推进全国县级文明城市创建。三是高起点推动乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建提升高标准农田12.9万亩。做优“点赞商河”“温泉花卉”区域公用品牌，培育壮大特色产业集群。新改建农村公路18公里，持续推进生活污水治理，建成2个省级和美乡村。深化农村“三变”改革，发展新型农村集体经济，促进农民持续增收。

（五）持续推进生态、民生与安全发展，筑牢高质量发展坚实根基，共建共享幸福平安美丽商河。一是厚植绿色发展底色。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固国家生态文明建设示范县成果。狠抓各级生态环境保护督察反馈问题整改，健全长效监管机制。推动发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，因地制宜发展光伏、地热、生物质能等清洁能源，倡导绿色低碳生活。二是持续增进民生福祉。落实就业优先政策，抓好重点群体就业，支持创业带动就业。健全多层次社会保障体系，推动公共服务优质均衡，持续深化教育强县和健康商河建设，完善“一老一小”服务，增加普惠性托育和养老服务有效供给。繁荣文化事业产业，推动文旅深度融合发展，不断丰富人民群众精神文化生活。三是坚决守牢安全底线。牢固树立总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，提升应急管理能力，加强县级财政运行监测，促进财政金融稳健运行，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动；强化食品药品安全监管，努力建设更高水平的平安商河、法治商河，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。