中共商河县龙桑寺镇委员会关于市委第六轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月19日至12月10日，市委第十巡察组对中共商河县龙桑寺镇委员会及所辖10个村党组织进行了巡察。2025年1月8日，市委巡察组向中共商河县龙桑寺镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
龙桑寺镇党委坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要方式，全力以赴推进巡察反馈意见整改。一是凝聚广泛思想共识。利用“第一议题”不定期学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分认识到“发现问题不整改比不发现问题更严重”“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”等论述的重要意义，切实提高政治站位，以刮骨疗毒的自觉扎实开展整改。二是强化监督检查力度。成立由镇纪委、党政综合办公室为成员的监督小组，深度参与问题整改全过程，对整改台账、整改流程进行全面监督，坚决杜绝虚假整改、表面整改。三是深化结果运用评估。对整改完成以及整改进度过半的事项，由班子成员共同对整改成效进行全面评估，确保整改问题站得住、有成效、能保持。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，每周主持召开巡察反馈问题整改推进会，听取整改责任领导、科室逐一汇报整改情况，对整改情况一一点评、提出要求，确保巡察整改沿着规定方向有序高效开展。同时，牵头推进“理论武装有欠缺”“落实意识形态工作责任制有短板”“对全面从严治党不够重视”“一二三产业融合滞后”“统领全局能力不强”等5项问题整改措施落实到位。
二、市委巡察反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够坚决，推动新时代“三农”工作高质量发展有差距方面问题
1.关于学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和重要指示批示精神不够深入，思想政治建设有待加强问题
（1）理论武装有欠缺
整改情况：①坚持把理论学习作为党委会议第一议题，聚焦习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和重要指示批示精神制定学习计划，确定学习篇目，健全学习考勤制度，明确交流发言必须结合分管领域实际工作的要求，确保学习内容落地落实。截至目前，学习《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》及习近平总书记重要讲话7篇。
整改结果：已完成
②完善党委理论学习中心组学习机制，按照县委宣传部工作要求，详细制定2025年学习计划，细化学习议程。由主要负责同志主持并总结，每月至少安排一次集中学习，每次学习时间不少于半天，并每月由班子成员根据学习主题，立足自身工作开展经验交流，会后完善学习档案资料，建立理论学习台账，做到有章可循。
整改结果：已完成
③科学设计学习内容，涵盖党的创新理论、政策法规等多方面知识，做好学习资料的收集和整理，确保时效性和多样性，目前已完成习近平总书记关于坚持总体国家安全观、坚持用改革精神和严的标准管党治党等重要论述的学习，深入学习领会中共中央、国务院及农业农村部关于乡村全面振兴等文件精神学习。结合自身实际制定乡村振兴年度工作计划。
整改结果：已完成
④加速推进龙桑寺镇“三河环抱、水韵龙桑”乡村振兴示范片区建设，规划建设现代设施规模化示范园,对接山东金沅福产业发展集团有限公司，全力在任家村建设现代农业设施示范园区；实施大沙河十里果廊项目，沿沙河沿岸打造“十里果廊”采摘区，以新香梨为主导，配合山楂、地瓜、苹果复合种植，提供瓜果采摘、林下养殖、认种认养为一体的个性化服务。完成现代农业设施示范园区建设方案。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（2）耕地保护红线守得不牢
整改情况：①将耕地保护纳入每月主题党日活动方案，要求各村务必严格执行“动土必报备”的原则，坚决遏制耕地“非农化”、管控耕地“非粮化”。对新增及改扩建项目，实行先报备、查阅相关图件、办理相关手续后再进行建设的程序。自2024年12月，已通过召开主题党日活动宣传耕地保护工作4次，已执行“动土必报备”原则项目5起。
整改结果：已完成
②根据实施方案，建立以57个行政村为单元的网格化管理机制，设置94个农田网格，层层压实保护责任，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。要求各村安排专人采取动态巡查的方式，实行“每日一巡”动态巡查制度，每周将巡查情况台账汇总后上报。对发现的违法违规占地行为，严格执行“立即制止+现场取证+即时上报”流程，确保问题处置时效性。累计发现并制止违规行为8起，上报线索13条。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③剩余27个、98.65亩未完成图斑现状为坑塘、坟地、农村宅基地等，属客观原因难以整改，据此已向县自然资源局出具情况说明，并承诺采取补划方式完成年度任务。根据《关于持续做好耕地和永久基本农田“非耕地”问题整改的提醒函》显示，龙桑寺镇2024年度耕地面积较上年度增加307亩，永久基本农田面积较上年度减少14亩，经技术单位对所提报的碱场、油房张等5个村的7个地块进行现场核查后，认定其中19.64亩符合永久基本农田标准，补划并上传入库，超额完成2024年度永久基本农田保护目标任务14亩。
整改结果：已完成
④建立“1+94+N”巡查机制，以镇级综合执法队为中枢，94个村级巡查分队为主体，吸纳412名网格员、老党员组建义务监督队，形成“专业巡查+群众监督”的立体化监管格局，加强对高标农田设施管护。截至目前，成立95支巡查队伍，其中1支镇级巡查队伍，94支村级巡查队伍，完成农田水利设施维护专项资金5万元的统筹划拨，明确资金使用范围及分配方案，优先保障老旧设施改造、灌溉系统升级等重点项目，98台75-300型喷灌机全部维护到位，均可正常使用。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（3）落实意识形态工作责任制有短板
整改情况：①将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会对照检查内容，确保班子成员在民主生活会上对意识形态工作进行深入剖析和反思。同时，要求班子成员在述职述廉报告中详细阐述意识形态工作的落实情况，杜绝简略提及、敷衍了事的现象。明确班子成员在分管领域内意识形态工作的具体责任，强化“一岗双责”意识，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任到人、落实到位。
整改结果：已完成
②在三审三校中及时对发现的不规范表述进行修改，确保了对外发布信息的准确性，目前发布政务信息8篇，网站信息24篇，新媒体信息27篇，未出现错敏信息。
整改结果：已完成
③已协调公安部门进行列控及定位，同时与相关人员谈心谈话6次，每月电话联系，保持沟通渠道，关注已转化人员经济、生活、心理状态，确保其正常生活。
整改结果：已完成
2.关于统筹现代农业发展能力不强，乡村产业振兴成效不明显问题
（1）推进土地规模经营不到位
整改情况：①组织各村召开村民代表大会，通过案例分析、收益对比等方式，向村民讲解土地流转后集约化生产带来的“降成本、增产量、抗风险”等优势，发动镇机关干部、驻村工作队开展“敲门行动”，发放《土地流转政策问答手册》，针对农户关心的租金保障、合同期限等问题进行“一对一”答疑，利用村级广播、微信群等渠道发布典型案例。已开展3次专题宣传活动，重点讲解土地规模经营在降本增效、市场对接等方面的优势。利用村级广播、微信群推送典型案例30余条，在田间地头设置政策展板15处。
整改结果：已完成
②主动对接济南商东粮食购销公司、山东金沙河面业、滨州中裕食品等龙头企业，召开3次政企联席会，推动建立“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，明确订单种植、保价收购等合作条款。联合商东粮库、保农仓等龙头企业，举办“土地规模经营对接会”，加强农户、企业主体与商东粮库、保农仓等企业的对接，推动农户、合作社与企业签订“保底收购+溢价分红”订单协议，推动土地规模经营。成立品质原粮产业协会，推动农户与粮食加工企业签订订单协议，实行订单化生产销售，发展“种植+仓储+加工”一体化产业，提升规模经营附加值。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③推行社会化服务，坚持以济南商东粮食购销公司为依托，把62家新型农业经营主体组织起来，形成了耕、种、管、收、储、销于一体的全托管‘田保姆’服务，实现病虫害统防统治关键技术入户到田的同时，通过全托管与半托管服务，提高农业产业发展质效。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（2）一二三产业融合滞后
整改情况：①聚焦品质原粮繁推一体化建设，把“中麦578”优质麦种植作为镇域农业发展主导产业，采取“政府引导、大户参与、市场化运作”的模式，持续推广“中麦578”优质小麦，建立“统一供种、统一技术、统一收储”标准化体系，联合商东粮库建设万亩连片种植示范区。实施“科技驻田”行动，组织农技专家开展测土配方施肥、节水灌溉等培训。全域推广小麦良种种植，逐步完善粮食全产业链条。全镇“中麦578”种植面积达到了4.5万亩，以史家庙、常庄、宽河为主阵地，打造万亩品质原粮良种繁育基地。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②依托商东粮库、领航家庭农场发展良种供应、农技服务、粮食存储、加工与收售等农业社会化服务，加快延伸粮食产业链条，扶持家庭农场、农民合作社等新型主体，通过“企业+合作社+农户”联动，形成产加销一体化利益共同体。与金沙河面业、滨州中裕食品签署合作协议，实现优粮优销，实行订单化生产销售。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③沿沙河推进“十里果廊”建设，规模化种植苹果、山楂、香梨等特色水果，打造“春赏花海、秋采鲜果”的生态景观带。打造“粮果双链”体验路线，在史家庙、宽河品质原粮繁育基地开设“麦田艺术节”“收割研学”等主题活动，在“十里果廊”沿线建设观光采摘园。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（3）指导农业新型经营主体发展有短板
整改情况：①以家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业技术骨干、返乡创业青年为重点，开设“新型主体成长课堂”，举办标准化生产、品牌营销等专题培训，按产业类型（粮食、果蔬、畜牧、电商等）划分小组，实现“按需组班”，已组织培训9次，人数65人。指导合作社负责人和家庭农场主优化生产管理、拓展销售渠道，已举办专题培训4次。
整改结果：已完成
②牵头组织“稳粮保供”政策宣讲会3场，印发《订单农业合作指南》，明确“保底价+市场浮动”模式实施细则，协调法律顾问免费为合作社、农户审核合同条款，降低签约风险。推动合作社联合组建产销联盟，实行统一包装、统一品牌、统一物流。下一步计划推动农业新型经营主体实现产销全程数字化管理，打造区域性农业社会化服务标杆集群。
整改结果：已完成
③推动商东粮食与周边村庄签订小麦订单协议，引导农户种植优质小麦品种，并制定统一的生产标准确保原料品质稳定。联合少得利打造“糖酥火烧协会”，推动生产标准化与品牌统一化，并开发14种创新口味及节日礼盒产品，提升产品附加值。同时，建设非遗展览馆和体验工坊，将种植、加工与工业旅游相结合，形成“种植—加工—工业旅游”全产业链条。推动高更食品开发调味料系列产品，结合电商平台拓展销售渠道，积极参与农博会、文旅节等活动，扩大品牌影响力，反哺种植端需求。金盆地家庭农场打造完成“粮—酒—酒糟—鱼—粮”的生态循环农业发展模式。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
④借助“三资”清理，“三变”改革，划转合作社优质产业发展资金，制定省市级示范社、家庭农场申报清单，筛选出基础条件较好的主体24家，引导符合条件的主体积极申报省市级合作社和家庭农场。2024年新申报市级家庭农场1个、县级家庭农场2个。成功申报市级示范社2家，县级示范社2家。
整改结果：已完成
3.关于习近平生态文明思想树得不牢，乡村建设有短板问题
（1）污染防治不力
整改情况：①春季禁烧工作以来，在各村悬挂禁烧宣传条幅94条，县乡路重要路口悬挂条幅24条，镇垃圾清运车均挂条幅到各村清运垃圾，94个自然村不定期在村群里发送禁烧宣传视频及音频1000余次，群众禁烧意识明显提高。
整改结果：已完成
②今年以来，94个自然村均成立3至7人的禁烧巡查队，巡查队配备灭火器、铁锹、扫帚等灭火工具10余项，非重点时段不定时巡查。春季群众灌溉小麦及清明上坟容易起火时间段，巡查队员全天在岗巡查，及时扑灭并制止焚烧情况。94名镇包村干部到各村督导巡查情况，确保了春季禁烧没有一处被上级通报情况，圆满完成春季禁烧工作。
整改结果：已完成
③镇派出所、执法中队等执法部门安排专人处置故意纵火事件，24小时接受群众举报，镇生态办联合应急办积极与县消防大队对接，梳理消防大队出警记录９条，将有价值信息提供给镇派出所及时调查核实。
整改结果：已完成
④将全镇划分成94个网格，组织开展畜禽污染专项整治提升行动，召开畜禽污染专项整治会议，安排畜牧防疫员和网格员对全镇29家规模户和87家专业养殖户进行走访排查，重点督查业户落实畜禽粪污收集处理设施，雨污分流设施等。加大畜禽粪污污染无害化处理力度。加大养殖粪便露天存放巡查，已发现问题已全部整改到位。
整改结果：已完成
（2）人居环境整治用力不足
整改情况：①对照市级人居环境整治评估标准细则，制定龙桑寺镇人居环境整治方案，针对村大街小巷私搭乱建、乱堆乱放等问题开展4轮整治行动。联合移动、电信、联通、广播电视等公司对弱电线路进行全面整治。采取集中清理和专人管理的方式开展沟渠垃圾治理，完成春季除草工作，取得明显成效。
整改结果：未完成（正在整改）
②整改情况：建立龙桑寺镇农村人居环境门前三包以及党员包户、干部包街制度，充分发挥党员、干部的先锋带头作用，把农村人居环境整治纳入村规民约，动员村民积极参与农村人居环境整治。持续完善基础设施，建设生活垃圾分类房26个，分类亭6个，购买生活垃圾桶200余个。
整改结果：已完成
③建立龙桑寺镇农村人居环境网格化管理机制，全面推行镇总网格、管区网格、村级网格和片区网格四级网格化管理，镇党委书记、镇长、党委副书记为镇总网格长，管区书记、主任为管区网格长、村党支部书记、主任为村级网格长，村两委班子成员为片区网格员，每50户建立一个基本网格，每个网格确定一名党员、村组干部为村级网格员，负责该区域内的人居环境整治工作。利用每月主题党日活动，由包村干部和村干部带领村民共同打扫村内大街小巷，房前房后，借助村广播、公众号、微信群等多种渠道加强宣传，发放人居环境整治倡议书5200份。
整改结果：已完成
（3）落实“河长制”敷衍应付
整改情况：①安排生态办、管区、畜牧站、农业办等相关核实部门组成联合工作组，至少每月2次进行集中走访排查，对解家村、冯集村、三合庄村、三小刘村、房家村、温王村等养殖较多的村，实行一周一巡查，未发现乱排现象，对两处晾晒棚不合格的养殖户，督促完成维修。
整改结果：已完成
②结合人居环境整治和上级环保督察的重要时段和工作要求，组织各村根据至少每月1次，定期将收集污水进行外运至处理、存放单位，保持村居水资源环境干净整洁。
整改结果：已完成
③已沟通县水务局，对未建设污水收集管网及配套污水收集池的39个村庄，现积极组织申报上级污水治理项目，同时，利用现有的污水收集设施、氧化塘等资源，进行分解处理，避免污水直排问题，保障群众生产生活环境。
整改结果：未完成（正在整改）
④自2024年10月以来，镇水利站每天都会在“河长制”平台网站中实时监测镇村两级河长巡河情况，督促他们及时完成巡河。针对河道污染防治工作，镇水利站发动河道保洁员每天将巡河发现的情况及时上报，动员各河道保洁员和各村居及时将河道垃圾及其他水体污染情况及时整治到位。
整改结果：已完成
4.关于为民服务意识不强，惠民政策落实打折扣问题
（1）回应群众诉求关切不够及时
整改情况：坚持“群众利益无小事”原则，进一步规范办件流程，提高工单办理效率，通过每日到期工单提醒，督促各办件管区、科室在规定时限内高标准办理、回复热线工单。全镇上下积极担当、主动作为，靠前一步回应群众的合理诉求，针对群众反映强烈的突出问题，研究确定合理解决方案，切实将问题解决到位，群众急难愁盼问题逐个破解，2025年以来，共收到热线工单398件，办理398件，其中市级企业诉求“接诉即办”相关诉求1件，群众诉求主要集中在宅基地申请、村民纠纷、工资支付等方面，按照接诉即办“2110”工作要求，2小时响应率为100%，1个工作日内反馈率和10工作日内回复率为100%。服务过程满意率、结果满意率及解决率均为100%。针对“龙医路商业街频繁跳闸停电”问题，2024年12月由镇政府牵头，协调开发商出资，供电公司施工，投资30余万元，更换400kw变压器及线缆，完成电路并网，彻底解决跳闸停电问题。针对“三合庄商业街占地租金未拨付”问题，镇政府于2024年12月份督促三合庄村委会完成剩余土地租金拨付，至此全部结清。
整改结果：已完成
（2）帮扶救助不到位
整改情况：①一是围绕基础知识、专业技能、安全知识、沟通技巧等方面，对全镇168名照料护理人进行全面培训，提升照料护理人的生活照料技能、康复照料技能和心理护理技能。二是明确照料职责和服务内容，对全自理人员制定6项照护标准，半失能人员制定6项照护标准，失能人员制定7项照护标准。三是建立照料服务档案，为168名分散特困供养人员落实了专人照料并建立了照料服务档案。
整改结果：已完成
②建立监督检查机制，安排镇民政所、管区、各村负责人对分散特困供养人员基本情况、照料帮扶现状进行全面细致的调查核实，通过调查了解到特困人员入住养老机构存在思想顾虑和故土情节，不愿意入住养老院。照护人平均一周一次到老人家中进行照护。针对三户不满意的，立即要求村级完成护理人更换，一户室内卫生不达标的现场立即进行了整改，除以上四户外其他对照护人表示满意。截至目前，已开展监督检查2次。
整改结果：已完成
（3）巩固拓展脱贫攻坚成果有短板
整改情况：①为进一步规范产业扶贫项目收益分配使用管理，将项目收益资金由镇财政暂管，村经济组织已作为应收款科目入账，村级如使用项目收益资金，采取“一事一议、一事一拨”的方式通过审核后，由镇政府统一拨付至村里。
整改结果：已完成
②该恒温库已于2023年12月30日与济南商东粮食购销有限公司签订租赁合同，自巡察结束后，龙桑寺镇党委全面自查扶贫项目资产是否存在闲置等问题，专题部署、专题整改，及时发现问题、解决问题、整改问题，着力解决倾向性、苗头性问题，同时健全长效机制，补齐管理方面的漏洞短板，确保项目资产健康有序运营，持续发挥产业项目联农带农效益。在以后的工作中，要以市场经济规定为准绳，科学、准确、及时地做出预测，杜绝再次出现扶贫项目闲置的现象。同时，明确责任与收益分配，加强项目监管。
整改结果：已完成
（二）关于落实全面从严治党政治责任不够严实，重点领域廉洁风险较大方面问题
1.关于“两个责任”没有压紧压实问题
（1）对全面从严治党不够重视
整改情况：①镇党委深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及省市县各级最新决策部署，研究制定了2025年度全面从严治党工作计划，明确责任分工，召开第1季度全面从严治党专题会议，重点对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行安排部署。完善细化班子成员、相关部门廉政风险点，根据全镇实际修订了《2025年龙桑寺镇廉政风险点排查及防控措施一览表》，梳理完善了30个岗位的岗位职责139条、廉政风险点106条，设置排查级别3级、防控设施92条，同时开展了第1季度各岗位廉政风险点排查，共排查全镇党员干部167人，集体廉政谈话106人次，风险提示3人，制定整改措施4个。
整改结果：已完成
②举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育培训1次，结合“主题党日”、理论学习中心组等活动，梳理近5年全镇党纪处分党员干部情况，选取坐收坐支村集体资金、虚报冒领小麦补贴、酒驾斗殴治安处罚等3个典型案例，在村级、相关科室等全镇党员干部中开展警示教育2次，以案说法、以案促改，用身边事教育身边人，通过真实案例展示违纪违法的严重后果，使党员干部自觉规范自身行为，有效形成全镇风清气正的工作风气。
整改结果：已完成
③组织村财办、农办、民政、城建等职能科室整理近5年中央、省、市、县各级文件5大项76个，对照上级最新文件要求和现行制度，召开党委扩大会4次，研究查摆工作中的薄弱环节和不足，对各项惠农政策申报资料、资格审查、程序、资金拨付等重点环节进行督查，健全完善农村“三资”管理、农村幸福院日常管理等各项制度8个，努力实现对权力运行的有效制约和监督，有效避免了坐收坐支、虚报冒领补贴等情况的发生。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（2）履行监督责任有差距，专责监督能力弱
整改情况：①一是从全镇机关干部中推选年纪轻、学历高、作风硬、工作能力强、政治素质高的干部，充实到镇纪检干部队伍中来，其中对镇纪委副书记进行了调整，新配备2名纪检干部，目前全镇共有专职纪检干部5名，人员配备符合相关标准规定，确保了镇纪检干部专职专用、主抓主业。二是加快办案力度，明确镇纪检干部的职责定位和分工，定期调度工作进展，让每名纪检干部头上有责任、心中有任务，强化执纪问责维度，严格执行标准，严格遵守程序，严肃保密纪律，特别是对于涉及群腐领域和市县巡察反馈的违纪违法案件，加快查处进度，强化执纪问责。
整改结果：已完成
②一是结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦深化农村集体“三资”管理突出问题整、乡村振兴资金使用管理监督、养老服务突出问题专项整治等2025年6个全国性和4个省级专项整治项目，及时对接上级牵头部门，掌握最新政策要求，组织镇纪委、民政、村财、各管区等部门开展联合监督检查11次。二是开展村集体“三资”精准清查，健全完善农村“三资”管理财务公开、村集体合同管理等各项制度5个，建立村集体资产、资源、村集体合同、债权债务等4个台账，梳理村级公开事项31条，有效避免了村级坐收坐支情况发生。三是组织相关科室对财政惠农惠民补贴资金使用落实情况进行督导检查，特别是高龄补贴、公益岗补贴、二胎补贴、低保和分散供养相关补贴等涉及民生兜底的，对申报资料、资格审查、程序、资金拨付等重点环节进行督查，对31个村级农村幸福院、日间照料中心和分散供养特困人员进行现场督导3次，发现和整改问题5条。
整改结果：已完成
③充分利用市委提级巡察和县委巡察、信访、“12345”市民服务热线、村集体“三资”整治、惠民政策落实、审计反馈、一线监督、大数据监督等渠道，拓宽线索来源渠道，广泛收集案源线索，2025以来共受理线索17件，包括市级巡察移交3件、县级巡察移交件条、实名举报1件。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
④落实“纪检监察工作三化建设年”行动，强化纪检干部能力提升，对全镇纪检监察干部严格要求、严格管理，一是及时传达学习中央纪委、省市县各级纪委会议精神，参加“清风课堂”等各级纪委业务培训5次，开展审计、财务、工程、法律等方面的专业知识培训学习3次。二是对2025以来受理的17件问题线索进行任务分解，组织5名纪检干部进行实战练兵2次，分享政策法规运用、案件查办技巧、监督检查方面等工作经验6人次。三是紧密结合镇党委政府中心工作，主动深入一线，到各企业、各项目现场、各村、农户家中督导11次。
整改结果：已完成
2.关于财经制度执行不严问题
（1）固定资产管理有漏洞
整改情况：①完善了《固定资产管理办法》，明确资产“采购-登记-使用-处置”全流程责任人制度，确保登记资产信息准确。
整改结果：已完成
②成立了由镇长任组长的固定资产清查盘点小组，制定了《龙桑寺镇固定资产清查盘点台账》，完成了资产100%的清查。并且建立了定期盘点制度，并要求每年至少进行一次全面盘点，确保账实相符，并针对盘盈盘亏情况及时调整账目。2024年固定资产清查盘点已完成。
整改结果：已完成
③完善了监督体制，明确资产管理部门为财政所，使用部门为各科室，健全资产管理制度：如资产管理部门负责建立明细账、资产卡片，定期盘点，使用部门负责资产的日常管理，不能使用的固定资产由使用部门封存并提出报废申请，经批准后由财政所统一进行处理。
整改结果：已完成
（2）资金管理使用不规范
整改情况：①建立健全了资金使用审批制度，明确了资金使用范围、标准和程序，现已经严格控制现金账户数量不超500元，并已杜绝现金支付，确保了资金使用的合规性。
整改结果：已完成
②修订了《内部审计管理办法》，明确每半年开展1次常规审计，年度覆盖所有资金使用部门、审计重点（预算执行、收支合规性、内控制度落实）及结果应用流程，确保审计工作制度化、标准化。并已组织财务人员进行财务制度和支付规范培训，提高对非现金结算重要性的认识，避免因认知不足产生违规行为。
整改结果：已完成
（3）公务卡使用管理不严格
整改情况：①对公务卡使用情况进行了全面自查，包括公务卡办理、激活、使用及报销流程等环节，确保符合《公务卡强制结算目录》要求，并对长期未激活或未使用的公务卡进行清理，督促持卡人激活使用。
整改结果：已完成
②修订《差旅费管理办法》《会议费管理办法》，明确规定差旅费中的交通费、住宿费、会议费等全部支出须通过公务卡或银行转账结算，禁止现金支付。细化公务卡使用范围和结算流程。修订后的制度已正式下发至各部门执行。目前，我镇差旅费、会议费用已全部使用公务卡结算，已彻底杜绝现金支付现象。整改工作已取得阶段性成效，但仍需在制度执行、技术支持和监督机制上进一步优化。
整改结果：已完成
（4）办公经费支出监管不严
整改情况：①完善了财务管理制度，明确经费支出审批权限，严格执行审批制度，确保报销凭证完整、合规。
整改结果：已完成
②组织专项培训会议2场，覆盖全体科室负责人、分管领导及财务人员，重点解读新财务制度与经费报销流程，确保政策执行无偏差。对2项重大经费申请进行集体审议，有效规避决策风险，保障经费使用合规合理。
整改结果：已完成
③每季度组织财务人员学习最新财经法规，结合实际工作中遇到的问题进行讨论交流，提高业务能力，严格把关审批流程，并建立审批流程监督机制，严格审批办公经费流程。监管整改工作已取得阶段性成效，但仍需持续优化制度执行和技术手段，确保长期规范管理。
整改结果：已完成
3.关于村务监督弱化问题
（1）对村务监督委员会失察失管
整改情况：①已开展全镇范围业务培训2次，分管区分村开展村务监督工作指导70余次，组织村务监督委员会成员深入学习《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，明确职责权限和“四议两公开”等工作流程，将村务监督委员会工作情况纳入村级年度评价。
整改结果：已完成
②围绕村务监督委员会人数不符合要求、违规担任报账员等问题进行全面排查。截至目前，更换村务监督委员会主任3名，村务监督委员会成员4名。
整改结果：已完成
③建立健全村级公章管理制度，明确公章保管人、使用审批流程等细则，确保合规用章。截至目前，57个行政村村务监督委员会公章已全部退回村务监督委员会并严格管理。
整改结果：已完成
（2）对村集体“三资”监管不到位
整改情况：①一是健全完善了《龙桑寺镇关于进一步加强农村集体经济合同管理的实施意见》《龙桑寺镇关于村级“三资”管理的规章制度》等4项“三资”管理制度，进一步规范各项工作开展。二是结合主题党日开展，对村党员干部进行“三资”管理政策宣传解读3次1100余人。三是对现有94个村1380份集体经济合同进行再梳理、再整改，确保了承包相关事宜规范有序开展，防止类似问题出现。
整改结果：已完成
②一是开展村集体“三资”精准清查，进一步梳理摸排94个自然村集体资产、资源、资金情况，特别是各村村集体所有的闲散地、坑塘、林带等集体资源，逐项记录各类资源的名称、类别、坐落、面积等，由各村负责人签字确认后公示并留档。二是及时核对并监督各类资源的利用情况，组织现场核15次，确保村集体资产资源的合法合规合理利用。三是严格财务公开，重修修订完善了《龙桑寺镇村级财务公开榜》，确定每季度后一个月15日为季度财务公开日，各项合同承包费收入入账及时公开，提高“三资”管理的透明度和规范性，有效保障群众知情权。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③一是建立村集体合同到期提醒机制，安排专人对村集体合同台账化、动态化管理，在合同台账中按照颜色分类标识，红色为一个月到期、黄色为三个月到期、蓝色为半年到期，便于及时提醒告知。二是细化提醒措施，制定《村集体合同到期书面提醒单》，同时采取电话提醒、微信提醒、面对面提醒等多种方式，确保提醒到位，避免遗忘疏漏。三是联合镇纪委、镇农办、镇司法所及各管区，及时督促相关村严格执行合同规定，增强风险防范，对到期不及时缴纳租金的村干部和群众进行严肃处理，最大程度减少经济损失，维护村集体经济利益。
整改结果：已完成
（三）关于落实新时代党的组织路线不够深入，基层党建工作抓得不实方面问题
1.关于党委领导作用发挥不到位问题
（1）统领全局能力不强
整改情况：①一是强化招商引资力度，成立以党政主要领导为双组长的招商引资工作领导小组，班子成员全员参与，按产业领域划分责任片区，建立“一人一专班一产业”工作机制。通过在外人才及本土企业等人脉关系资源，多次赴潍坊、淄博、滨州等地同生物食品企业负责人会面，介绍我镇营商环境，洽谈投资合作事宜；同时积极参加上海举办的中国国际食品添加剂和配料展览会招引合适项目，成功同上海欣融食品果汁项目建立联系，投资方已实地查看县开发区招商地块，目前正在积极洽谈中。二是对世纪经纬地块纠纷事宜加快处理，目前已同现住户达成协议；三元鑫科地块已形成租售方案，目前两处地块已编入我镇招商手册，寻求合适项目落地；三是培育辖区企业发展，强化本土企业服务意识，扶持企业做大做强。对已竣工的高更食品改扩建项目加强政策指导，督促新上生产线增加产能，依托垂钓节、贡梨采摘节等活动，利用线上直播充分展示极美滋调味料在种类多、质量好等方面特点，帮助企业带货；对在建金泉食品项目，督导其尽快施工，帮助其协调天然气开通、消防验收等事宜，帮助企业尽快落地投产。
整改结果：未完成（正在整改）
②自2024年始多次召开党委扩大会，就巡察反馈问题交流探讨解决方案。11月29日，专题研究双招双引事宜，分析工业园内企业情况，利用园区内招商地块，依托青瑞生物、高更食品、金泉食品等企业，招引其上下游食品相关企业，加速形成龙桑寺镇生物食品产业专业园区。健全民主决策制度，决策前广泛征求班子成员意见，多次就外出参观考察其他市县企业发展情况在会上交流探讨，到杨安镇调研调味料产业、潍坊市洽谈宠物食品项目等。与会人员集思广益，总结先进地区经验。
整改结果：已完成
③加强班子成员招商责任意识，确立“千斤重担众人挑、人人肩上扛指标”的工作思路，通过转变观念、明确任务、压实责任，给每名班子成员、副科级都明确了具体任务。要求每月至少提供一条招商信息，每月至少开展一次“双招双引”调度会，由发展办汇总联系，目前已收集并对接15条招商项目。
整改结果：已完成
（2）议事决策程序不规范
整改情况：再次完善龙桑寺镇“三重一大”制度，结合全镇实际，明确界定“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用”的具体标准，制定了龙桑寺镇“三重一大”事项清单。详细优化“三重一大”记录、纪要模板，要求会议记录必须完整、详实，包括参会人员发言、表决结果等，避免事后补录或遗漏关键信息。自巡察发现以后，龙桑寺镇党委第43-48次党委会议严格落实整改要求，再未发生以党委扩大会代替党委会研究决定重大事项及未经党委会研究支出资金等情况。
整改结果：已完成
（3）推动解决历史遗留问题不力
整改情况：①综治办联合法庭、经贸办、发展办，已成立历史遗留问题专项工作组，加强法庭、经贸、发展、综治各部门的分工协作，明确了各部门工作职责，确保工作成效。2025年3月24日，该地块已通过司法途径完成地上建筑物回收程序，目前已经与土地原有所有权属单位达成初步协议，正联系测绘单位对地块进行宗地图测绘，确认土地使用性质。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②多次对接人民法院执行部门及相关专业人员，对该问题进度进行及时督促，推动问题尽快解决。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③按照专项工作组制定的工作实施方案，每半月召开一次工作调度会。通过半月一次的调度会，推动了地块回收工作进展，工作目前已经与厂区原有住户达成初步协议，下一步进行建筑物拆除和土地回收。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
2.关于党建引领基层治理成效不明显问题
（1）村党支部战斗堡垒作用弱化
整改进展：①严格落实班子成员、党建办工作人员党支部联系点制度，每月主题党日下村督导，12名班子成员与4名党建办工作人员已结合主题党日督导覆盖57个行政村，每村结合实际制定了切实可行的2025年度工作计划。
整改结果：已完成
②57个行政村在党建指导员的指导下，均能做到严格落实“三会一课”、主题党日等制度。在第一书记的帮助下，各村进一步找准定位、突出优势，确立了“中麦578”为主导产业，刘集、油坊张、道口张、任家等村重点发展果蔬、大棚、食用菌、林下养殖等特色的产业格局，进一步理清了发展思路。截至目前，各村开展了新春茶话会等党建活动共计280余场次，新发展大棚4座，种植猕猴桃20亩。全镇上下既落实了规定动作，也结合实际丰富了活动内容。
整改结果：已完成
③坚持“党建引领、产业支撑、创新融合”发展思路，确定以“党建‘带路’电商‘带货’，跑出乡村振兴加速度”为主题的党委书记抓基层党建突破项目，计划利用乡村振兴会客厅，提供专业直播设备及物流发货、仓储平台，与抖音生鲜次日达、成都疆邦科技有限公司抖音运营、多多买菜、民生银行进社区等平台合作选品，全力打造第一书记“双杨甄选”助农品牌，以点带面打造“龙桑树下”镇域公共品牌，推动全镇产业链条提档升级。
整改结果：已完成
（2）选优配强村“两委”有短板
整改进展：①进一步更新村两委后备人才库，形成185名的80、90后备人才梯队，每村至少2-3人，其中1名党支部书记后备力量，每名后备确定1名农村工作经验丰富的“带教老师”，目前已以管区为单位，在镇党校等党员教育阵地，通过专题党课等形式开展了6次后备人才交流会。
整改结果：已完成
②已建立村党组织书记季度调整清单，经县委组织部考察备案等程序，已于2025年2月7日补齐解王庄村党支部书记，暂由房家管区主任豆存双兼任。下一步，将按照相关工作要求，进一步优化调整不胜任的农村党支部书记，6月底前把机关干部兼任的全部调整为村民担任。计划10月份之前，联合镇社工部门，将1个强基村（三合庄村）村委会主任补齐。
整改结果：已完成
③已通过个别谈话等方式，与长期在外无法正常参与村内事务的村“两委”成员进行逐人谈话与警示教育，增强其参与村级事务意识与履职能力。同时，召开1次村支部书记会议，专题强调村干部工作纪律。截至目前，房刘等村已完成村“两委”委员存在长期在外无法正常参与村内事务的问题整改。
整改结果：已完成
（3）乡村人才严重匮乏
整改进展：①制定龙桑寺镇乡村振兴人才引育管用工作机制，结合县委组织部反馈人才信息，充分挖掘本土及在外人才，形成135人的优秀人才台账，结合元旦、春节等节假日针对性开展优秀在外人才座谈会2次，党委书记现场讲解龙桑寺镇“三河环抱·水韵龙桑”乡村振兴示范区等发展规划，分别以管区、科室为单位，与人才建立常态化沟通对接机制。
整改结果：已完成
②强化专业技术支持，联系果蔬种植专业化人才，对接县农科园花卉技术人员，成立龙桑寺镇果蔬、花卉产业指导小组，指导“十里果廊”果树及冯集村合作社花卉生长，目前已开展实地指导1次，培训农户13家。
整改结果：已完成
3.关于党建工作制度执行不力问题
（1）组织生活不严肃
整改进展：①已于2025年2月24日召开完毕2024年度民主生活会，严格执行会前集中学习、征求意见建议、开展谈心谈话、会上批评与自我批评等相关工作程序，指定专门工作人员对全部对照检查材料进行了纵向、横向比对，未再出现雷同现象。县委副书记、统战部部长许强同志，第三督导组成员到会指导。会后严格落实整改，班子制定了整改方案，每名班子成员制定了不少于5条的整改清单。
整改结果：已完成
②建立基层党组织组织生活工作指导员制度，已于2025年3月底前完成所有70个基层党支部的2024年度暨巡察专题组织生活会，指定3名工作人员对各项材料进行了严格审核把关，每个党支部派出工作指导员进行全过程督导，党政领导班子成员每季度实现对帮包管区村督导全覆盖。各党支部严格按照要求进行了批评与自我批评、谈心谈话、民主测评等环节，发现问题立即退回整改，所有村均未再次出现材料照抄照搬等问题。
整改结果：已完成
（2）发展党员程序把关不严
整改进展：①已于2025年第一季度开展了全镇各党支部党务工作者业务培训1期，共计72人次，组织党建办工作人员5人专题学习党建业务知识3次，涉及发展党员、党费收缴、“三会一课”、主题党日等业务知识，力争全镇党务工作者业务精、能力强。
整改结果：已完成
②已建立发展党员程序审查长效机制，形成“业务人员初审—党建办主任核对—分管领导把关—分管副书记复审”机制，严格按照发展党员工作程序，坚持“一人一档、一事一记、一步一审”，如实记录发展党员工作的5个阶段25个环节，全面客观真实反映发展党员全过程，确保发展党员工作手续完备、程序规范、资料齐全。
整改结果：已完成
③已对2020年以来发展党员档案进行了逐一审核，重点对时间逻辑、材料内容、党员签字、笔迹雷同等情形进行审查，及时进行了整改。经审查，李官等村存在确定发展对象时间与实际会议时间不一致等问题系工作人员笔误导致，镇党委立即对工作人员进行了批评教育，现已全部完成整改。
整改结果：已完成
（3）流动党员管理不规范
整改进展：①已结合每月主题党日，持续学习《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》5次，督促党员牢记政策规定，强化规矩意识。已建立流动党员微信群，推送学习材料4次。每名流动党员确定1名联络员，不定期通过微信和电话与外出务工党员联系，及时掌握流出党员最新基本信息、就业情况及联系方式。
整改结果：已完成
②开展了1次农村流动党员专题培训，督促全体村党支部书记严格把握“流动党员”定义标准，建立和完善流动党员动态管理机制，进一步完善更新流动党员台账，目前已更新至40人，同时加强与流入地党组织的沟通，确保流出地和流入地党组织相互配合，提供通知、联系和服务，通过双向选择，增强归属感。
整改结果：已完成
（四）关于巡察、审计反馈问题整改不够全面彻底方面问题
关于“2020年1月，十三届商河县委第三轮巡察共反馈4方面17个问题，1个整改不到位”问题
整改情况：①修订完善《龙桑寺镇机关管理办法》，重新设计《公务用车登记表》《公车加油登记本》《公车维修保养记录》3张表格，安排1名专人对公车使用、维修、保养、加油等实行全覆盖监管，确保公车公用。
整改结果：已完成
②依据中央八项规定精神及《党政机关国内公务接待工作实施细则（试行）》要求，重点推进并整改，建立《食堂公务接待明细台账》，严格执行“无公函不接待”，明确工作餐开支标准，严格控制陪餐人数。要求经办人报销时提供事前审批单、公函、财务票据及接待清单缺一不可，并尽量减少公务接待支出。目前整改工作已取得阶段性成效，但仍需持续强化制度执行和业务培训，确保长期规范管理。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，进一步压实整改责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，压紧压实班子和“第一责任”责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，持续抓好组织领导、统筹协调、督促检查各项工作，切实把压力传导到岗，责任压实到人。
（二）强化问题意识，进一步抓实后续整改。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止反弹回潮；对基本完成整改的事项，紧盯关键环节，坚持一抓到底，确保问题全面清仓见底、彻底整改到位；对尚未完成的整改事项，倒排时间进度，实行挂图作战，加强跟踪督办，确保问题按时全面整改完成。
（三）着眼标本兼治，进一步巩固整改成效。发挥巡察整改标本兼治的战略作用，突出建章立制，抓常抓长，立足全局谋划一批管长远、治根本的制度，针对重点领域补齐制度短板，实现长效长治。切实将巡察整改工作融入经济发展、乡村振兴、民生保障等重点工作，不断巩固和扩大整改成果，以扎实的整改成效推动全镇工作提质增效，为加快建设“强新优富美高”社会主义现代化强省会贡献龙桑寺力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-84640011；邮政信箱：济南市商河县龙桑寺镇府前街1777号；电子邮箱：lsszadmin@jn.shandong.cn。
中共商河县龙桑寺镇委员会
2025年8月8日