中共商河县怀仁镇委员会关于市委第六轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月19日至12月10日，市委第十巡察组对商河县怀仁镇党委和所辖10个村进行了巡察。2025年1月8日，市委巡察组向商河县怀仁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改基本情况
怀仁镇党委坚持把巡察整改作为检验怀仁镇增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是提高思想认识，增强整改自觉性。把落实整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。镇党委切实担起整改主体责任，坚持从党委自身抓起，以上率下、带头整改，着力推进各项工作再上新台阶。二是加强组织领导，落实主体责任。为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立了由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，根据存在的问题，指定了责任部门和责任人，确定整改时限，班子成员抓分管领域的问题整改，对应整改措施逐条逐项的整改，确保整改到位，强化推动整改工作责任落实。三是坚持对标对表，做到逐项销号。详细制定了整改方案，把巡察指出的事项细化为一个个具体问题，对意见建议进行分类汇总、梳理归类，建立整改台账，列出整改清单，明确整改目标。对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，严格实行整改销号制，把每一项整改任务都落到实处。四是健全长效机制，增强成果运用。持续抓好整改落实，建立健全成效机制，巩固提升巡察整改成效，以整改落实推动全面从严治党向纵深发展。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，党委领导班子带头包抓重点问题、重要事项，带头检查指导，督促各项整改措施落实到位。针对巡察反馈的问题，商河县怀仁镇明确整改措施，制定针对性问题台账，出台整改办法，确保全面整改、真改实改。
二、整改落实情况
（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够坚决有力，推进乡村振兴战略成效不明显方面的整改落实情况
1.关于学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述不系统不深入，思想政治建设有差距的问题
（1）理论学习制度执行不严格，学用结合不紧密
①整改情况：加强学习管理。制定2025年全年镇党委理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，明确学习时间和学习内容。2025年第一季度，累计开展集中学习3次，围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神进行专题研讨。
整改结果：已完成。
②整改情况：严格落实制度。规范“第一议题”专题研讨、问题整改、学用转化等流程，及时将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示纳入会议议题，专人负责会议学习资料准备、会议记录纪要等工作。今年以来，累计召开8次党委（扩大）会议全部落实“第一议题”。
整改结果：已完成。
③整改情况：做好统筹谋划，明确工作节点。2025年怀仁镇围绕乡村振兴战略制定相关工作计划，从“产业提质增效，夯实发展根基”、“生态宜居塑形，打造美丽乡村 ”、“乡风文明铸魂，涵养乡村气质 ”、“乡村治理赋能，构建和谐家园”、“民生福祉增进，共享发展成果”5大方面制定关于优化农业产业结构、推进乡村绿化美化、推进移风易俗等内容的11项工作任务，细化到党建、农业、文旅、水利等7个部门。2025年一季度，已完成4000余亩地的脱毒甘薯苗的订购工作，成功举办杏花节、鲜食甘薯产业论坛、采摘活动等项目，举办1期新型职业农民培训活动，培训80人次。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）“耕地红线”守得不严
①整改情况：严格落实耕地保护责任制度。2025年3月17日召开全镇耕地保护动员部署会，强调耕地保护责任制度相关要求。针对村级田长业务短板，开展了两期线上专题培训，系统讲解了巡田流程、问题上报及“田长通”APP操作规范，已实现村级田长巡田教学全覆盖。
整改结果：已完成。
②整改情况：通过土地整治、砍树复耕等方式解决“非耕地”问题图斑，采取每周调度工作进度，领导班子包挂管区，管区同事盯靠各村的工作模式，完成“非耕地”问题图斑工作任务，目前仍在实时监测已整改完成的图斑，防止问题反弹。
整改结果：已完成。
③整改情况：加强违法违规用地巡查。已建立镇村联合巡查违法违规用地工作程序，明确了从巡查到告知再到整改的工作流程。各村派有专人巡查，发现疑似违法问题及时上报，确保用地合规。镇国土所、农业办等部门目前继续对违法违规用地工作开展实地定期检查和不定期抽查。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
④整改情况：已建立镇、管区、村、节水设施四级管护责任长效机制，两周进行一次动态查看和交流，镇街巡查2次，已将查看情况做好记录并存档，灌溉设备已进行维护并能正常使用。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）意识形态工作责任制落实不严
①整改情况：压实主体责任。严格落实意识形态工作责任制，初步确定专题研究部署意识形态工作会议时间，计划于6月、12月分别召开第一次、第二次意识形态工作专题研究会。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：规范运维管理。政府网站、政务新媒体严格遵循济南市政府网站和政务新媒体管理服务平台初审、复审、终审三级审核程序，实行分级分类审核、先审后发。今年以来，发布政务信息9篇，公众号397篇，发文内容均无相关三审三校通报。
整改结果：已完成。
2.关于促进乡村产业振兴措施乏力，经济综合实力不强的问题
（1）推动特色产业发展用力不足
①整改情况：明确产业发展方向，推动甘薯产业发展。怀仁镇于2025年3月6日制定了鲜食甘薯特色产业发展规划，为甘薯产业发展做好了谋划。经过多次外出学习考察和对比，决定引进亿丰年公司为怀仁镇鲜食甘薯种植户提供种植指导和技术服务，并于2025年3月21日与亿丰年公司签订了技术指导服务协议、举行了甘薯技术服务站揭牌仪式。
整改结果：已完成。
②整改情况：引进深加工企业，延长产业链条。一是为山东薯链产业控股有限公司与山东种业集团成功办理落地落户手续，为企业厂房建设提供了有力支持，使得两家公司成功落户怀仁；二是促成镇上育苗户与两家公司合作，甘薯种苗繁育工作落地开花；三是引进维本特食品加工企业，帮忙引进技术人员，促使4条生产线完成安装调试并投入使用。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：推广种植新模式，增加种植效益。经过多轮外出学习考察，我镇已探索出“甘薯+鲜食萝卜/菠菜”的种植模式。2025年3月23日召集镇上甘薯种植大户、部分企业、协会开展座谈会，详细介绍种植新模式，最终敲定了“甘薯+菠菜”的种植模式，商定了合作意向。在种植收获阶段，企业、协会来我镇甘薯种植地举办文旅项目。截至目前，已组织开展研学和采摘等活动5次，有效解决了菠菜的销路问题，消除了种植户无处销售的困扰。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）培育新型农业经营主体力度不大
①整改情况：组织农业办工作人员，成立龙头企业工作专班，对镇域内涉农企业进行了摸排统计，全镇共有涉农企业7家。经过筛选，选定济南壹亩地瓜有限公司为本镇龙头企业，2025年4月份完成申报材料准备工作，并等待通知进行申报。未选定企业根据申报标准进行加强培育，待符合条件后进行申报。
整改结果：已完成。
②整改情况：2025年3月28日，召集合作社负责人在镇政府会议室召开座谈会，就营业执照的经营范围与实际经营范围进行了交流，明确了今后发展方向与意愿，从规模化种植，单产提升、机械化作业方面给出了建议，并就“甘薯+”种植模式达成了合作协议。
整改结果：已完成。
③整改情况：召集新型经营主体，就“玉米单产提升活动”进行沟通交流。2025年4月为3家新型经营主体提交了玉米单产提升项目配套资料申报工作，待县局审核配套资料后，将配送水肥一体化设备，项目设备配备后，即可投入使用。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
④整改情况：培育新型经营主体，用主体推进规模经营。培育新增家庭农场、农民专业合作社8家，通过培育新型经营主体，新增土地流转面积2000余亩；同时，开展新型经营主体培训，配合上级部门加强自主培训现已100人次，通过提升新型农业经营主体经营者素质，推动农业适度规模经营。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
⑤整改情况：规范土地流转程序，完善土地流转手续。根据产权交易平台上的土地流转交易记录，筛选出2019年前后签订的合同期限在3-5年期的流转合同，及时联系出租承租方，做好沟通工作，确保在合同流转到期前及时续签合同，确保土地按期流转，保证土地流转率。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
⑥整改情况：加大宣传力度，增强规模经营意识。通过村广播、宣传栏、微信群等多种方式，宣传土地流转、规模经营100余次，逐步增强农户对规模化经营的认识，促进耕地有序流转，引导土地经营权逐步向懂技术、会管理、会经营的粮食规模种植户流转，增强“小田变大田”效果。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）服务推动企业发展质量不高
①整改情况：加强数据校验，指导数据上报。围绕项目数据准确性，通过实地核查、数据校验等方式进行查验，重点审核工程结算单、支付凭证等支撑材料，安排专人进行指导，确保项目数据应报尽报。2025年1-3月份，泽业机床二期、鑫杰机械等新建类项目完成投资2690万元，维本特食品、山驰机械等技改类项目完成投资105万元，合计完成固定资产投资2795万元，同比增长47.38%。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：优化项目服务，加快项目建设。实行了重点项目专班服务机制，已成立泽业二期、薯链、维本特等重点项目专班。目前，泽业二期项目已建成投产，正在协调企业尽快完成后续设备安装调试；薯链项目已完成主体建设；维本特项目一期已投产，二期项目正在进行规划设计。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：强化项目储备，蓄积发展后劲。围绕上级政策导向，全方位谋划储备优质项目，积极对接重点在谈项目，加快推进公司注册及项目签约，帮助企业进行项目选址及用地预审手续。2025年1-3月份，怀仁镇新增固定资产投资项目6个，总投资9600万元。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
3.关于绿色发展理念树得不牢，宜居宜业和美乡村建设存在薄弱环节的问题
（1）农村人居环境治标不治本
①整改情况：加强人居环境宣传工作。按照市、县工作要求，已制定宣传工作方案，2月份、3月份分别前往怀仁镇杨家管区、城镇管区进行人居环境整治及垃圾分类宣传活动，村干部入户开展宣传活动，志愿宣传服务人数10人，宣传约1000人次。后续其他管区将按宣传方案继续进行，全年实现镇区内6个管区宣传全覆盖。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：优化人居环境长效监督机制。建立涵盖全镇58个村的网格化管理制度，截至3月底，已对20个村进行督导巡查，累计发现问题205处，建立整改台账，逐一销号，现已全部整改完成。按照工作要求，完成每月10个村的督导巡查工作，及时发现问题并反馈，确保镇域人居环境保持干净整洁。
整改结果：已完成。
③整改情况：依托县农业农村局农村基础设施补短板项目，已对东信、王尔茂、西李堂等村的下水道盖板及污水管道进行维修翻建，对炊家村等村内路灯进行安装，实现村容村貌整体提升。下一步继续对基础设施薄弱的村庄进行筛选，申请上级资金进行村庄基础设施改造建设。
整改结果：已完成。
（2）河湖管理和保护工作有短板
①整改情况：强化河道巡查工作。每周五通报本周各级河长利用APP巡河情况，对未完成的督促其利用周末2天完成巡河任务。截至目前，所有河长均能按时保质保量完成巡河任务。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：镇河长制办公室安排专人巡查河道违建、建筑生活垃圾情况，对于发现的问题形成台账并督促各级河长立即整改。2月份巡查发现反修沟炊家村段河长制公示牌面板丢失，经报镇党委同意立即更换；3月份发现沙河王轴芝村段有生活垃圾，已经及时清理干净。2025年以来，河道发生垃圾倾倒现象明显减少。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：根据县农村生活污水联席会统一安排，待有排水系统治理项目时，积极努力争取上级资金，申报村庄排水管道改造提升项目。现阶段，大力宣传生活污水分散处理、就地利用的相关知识，相关建议张贴村规民约公示栏。村民随意倾倒生活污水的行为大大减少，生活污水再利用率明显提高。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）污染防治不严格
①整改情况：2025年3月20日，怀仁镇统筹谋划，召开黑臭水体治理部署会议，镇党委书记主持，参会人员共商对策，明确责任并签订责任状。成立排查小组，对镇域内57个村展开黑臭水体情况排查。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：畅通反馈渠道，在水环境重点区域醒目处设置投诉专栏，公示投诉电话并张贴明白纸，安排专人负责处理投诉，高效响应群众诉求，群众水环境治理满意度显著提升。
整改结果：已完成。
③整改情况：加大环保宣传，在各村公告栏、文化广场及村内显著位置张贴环保宣传横幅，总计发放6000份宣传明白纸，60条横幅。在村委会大喇叭每周两次播放绿色生活指南，村民环保意识显著增强，村内环境与水环境质量得到明显提升。
整改结果：已完成。
④整改情况：组织57个村成立巡查小组，落实秸秆禁烧责任。运用无人机、远程监控等科技手段，对全镇水环境及防火重点区域开展全面巡查，近期未发生火情，生态环境持续向好。
整改结果：已完成。
⑤整改情况：组织专门摸排小组，对全镇养殖场进行了全面排查，现有规模场5家，粪污处理设备配件率100%，有专业户48家，已做到粪污日产日清。邀请畜牧方面的专家深入养殖场为养殖户提供粪污处理技术指导，效果明显。
整改结果：已完成。
4.关于为民服务意识不强，巩固拓展脱贫攻坚成果有短板的问题
（1）帮扶救助不到位
①整改情况：强化护理人员护理能力和责任意识。开展职业道德讲座及优秀护理案例分享会，组织护理人员职业道德培训1场，覆盖86人次，开展“优秀护理员”事迹分享会1次，护理人员素质、能力明显提高。实施情景模拟教学，强化急救沟通等实战技能，课后动态评估收集反馈，针对性优化培训内容。
整改结果：已完成。
②整改情况：优化监督机制。发现问题随时发给村负责人，累计接收反馈5条，典型问题为卫生不达标，民政工作人员已经及时到村督促护理人整改或者更换护理人；组织包村干部每季度下村巡查，覆盖全部五保户。目前，整改家庭环境问题2处，热线问题解决率提升至100%，安全隐患消除4处，下村走访满意度调查显示满意率100%。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：已对全镇86户特困人员完成全覆盖走访，收集23项需求，涵盖生活照料15项、医疗协助5项、心理关怀3项。包括反映护理人送餐时间不固定、冬季取暖设备不足、独居特困人员心理孤独等问题。经协调，23项需求已经全部解决，满意度达100%。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）扶贫项目管理责任压得不实
①整改情况：实地走访9个扶贫项目，对项目的资产、运营进行细致的排查，针对项目现况有针对性地安排一名管理责任人。由于大环境原因，企业近几年经营业绩大幅下降，各企业根据实际情况，向镇党委政府提交延期交纳租金的申请，镇党委政府收到企业的申请后，立即召开专题会议，对企业的经营状况作出科学研判，帮助企业协调银行贷款、招工等，助力企业尽快渡过难关，提高运营能力。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：根据企业延期交租申请的日期，镇分管领导提前与企业沟通，下达交纳租金通知书，截至目前2024年项目租金已按合同条款，足额交到村财办账户。
整改结果：已完成。
③整改情况：镇乡村振兴办制定详细的项目收益管理台账，根据与各企业签订的合同，明确租金支付时间、金额等条款，确保双方权责一致，避免后续争议。科室工作人员定期实地核查企业生产、销售情况，确保项目资产能正常使用，产生收益。提前下达租金交纳通知书，确保租金及时缴纳。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（二）关于管党治党政治责任扛得不牢，落实全面从严治党不深入方面的整改落实情况
1.关于“两个责任”落实不到位的问题
（1）主体责任落实不严格
①整改情况：党委召开党风廉政建设专题会议2次，会议学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在《求是》杂志上发表的《健全全面从严治党体系》《深入推进党的自我革命》重要文章精神等，研究制定全面从严治党年度任务安排，制定全年党委班子党风廉政建设责任制，2025年第一季度已开展1次廉政风险点排查，摸排了党政综合办、党建办、村财办、财政所等15个科室，共摸排出廉政风险点8处。
整改结果：已完成。
②整改情况：运用“线下＋线上”学习双模式，通过头雁讲堂、农村党支部书记集中培训班、机关干部大讲堂等载体开展培训3次，相关科室主任讲解“三资”管理、惠民政策知识，镇纪委围绕“三资”管理、惠民政策、失职渎职等方面开展警示教育，进一步丰富党员干部学习形式和内容。
整改结果：已完成。
③整改情况：严格落实党纪处分流程。2025年第一季度结案3件，处分3人，分别是党内警告1人，党内严重警告1人，记过1人。3人所在党支部已按流程将处分情况向全体党员通报，达到以身边事警示身边人的效果。
整改结果：已完成。
（2）专责监督职能弱化
①整改情况：对“三转”不到位问题全面开展自查，镇纪委书记分工已全部按照“三转”要求落实到位，仅主持镇纪委工作，对上联系县纪委监委。
整改结果：已完成。
②整改情况：开展集中整治，强化日常监督。2025年以来，已组织召开3次专题会议，研究制定了《持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》，聚焦农村集体“三资”管理、殡葬领域整治、乡村振兴资金管理、医保和养老服务水平提升、村级零工发放等领域开展监督检查工作。目前，已对《怀仁镇农村集体“三资”管理规定》进行修订完善，顺利完成33个村的资产资源清查确权工作，所有固定资产均已详细登记在册。已成功帮助15名群众补缴居民医保，新增低保户5人，顺利办理低保转五保3人，不符合条件者按规定退出1人。已完成村居两委干部领取村集体发放福利待遇疑点数据整改44个。违规注册个体工商户的机关干部已完成注销，对其进行谈话提醒。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：选优配强监察干部人员力量。新增1名监察干部，通过参加县纪委培训、协助办案等方式提高纪检监察干部业务能力水平。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展党规党纪培训，原原本本学习，提升纪检监察干部思想政治素质。
整改结果：已完成。
2.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生，“四风”问题禁而未绝的问题
（1）惠民政策执行“一刀切”
①整改情况：组建镇村两级监督小组。由民生事务和便民服务中心工作人员、村两委成员、幸福院老人代表共同组成，监督小组每月对各村幸福院开展联合检查，重点检查幸福院开放运营、环境卫生、设施维护、服务质量等情况。截至目前，已发现并整改幸福院关门、卫生环境脏乱等各类问题9处，建立问题台账并实行销号管理，确保整改率100%。通过常态化的监督检查，有效提升了幸福院的管理水平和服务质量，切实增强了农村老年人的获得感和幸福感。
整改结果：已完成。
②整改情况：制定了详细的《幸福院监督检查标准及工作流程》，明确检查内容、评分细则及整改要求。通过发放《监督检查标准明白纸》，确保各村负责人清晰掌握管理规范。每月组织专项检查组，围绕环境卫生、设施安全、服务质量等方面，对各村幸福院开展全覆盖检查，现场记录问题并拍照存档。检查结束后，及时向相关村负责人反馈问题清单，明确整改时限。同时，建立月度考核排名通报制度，对排名靠后的村进行约谈督导，目前已约谈考核末位村负责人4人，推动问题整改落实，确保幸福院管理规范化、长效化。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：积极与上级部门协调争取补助资金。通过主动对接县民政局，精心组织申报了2个幸福院提质改造奖补项目。经过多方努力，最终成功获批专项资金3万元。该笔资金将专项用于2个行政村幸福院的设备维修及环境提升工程，包括更新适老化设施、修缮房屋、改善院内环境等。项目实施后将显著改善两个幸福院的硬件条件，惠及周边200余名老年人，有效提升他们的生活质量，让农村老人享受到更舒适、安全的养老服务环境。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）主动作为意识不强
①整改情况：为规范镇级建设用地审批流程，修订了《怀仁镇建设用地审批管理办法》，重点优化了多科室联审机制，明确由国土所牵头，联合规划、农业、林业、住建等部门开展会审，同步推进用地预审、规划选址及新建住宅审批工作。2025年以来已高效完成6宗农村宅基地合规审批，未出现一例审批争议。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：结合镇村联合巡查违法违规用地工作程序，完善建设用地需求报批程序，在用地需求报批环节，新增“测绘预审”步骤，由测绘院提前介入出具地块坐标、地类及权属信息，确保申报用地属性与现状一致。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：2025年已完成6次下村巡察、及时反馈处理各村、各地块用地需求共计9处，完成实地勘验和初审反馈，群众满意度达100%。下一步将继续优化违法用地核查工作，进一步缩短响应周期。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）狠抓落实的韧劲不足
①整改情况：已对全镇重点工作、重点项目进展情况进行全面摸排整理，成立专项督查专班，实时调度项目进度、问题难点、时间节点等情况。目前，乡村振兴北部片区怀仁段创建工作按照时间节点有序推进中。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：镇督查办对乡村振兴北部片区怀仁段创建工作进展情况进行专项督查、一天一调度，目前游客服务中心、北岸广场打造项目，园区农业设施提升项目，洼李村道路提升项目，沙河两岸、洼李村、怀仁村绿化项目，龙怀路环境提升项目，南北两岸亮化项目，大礼堂对面公园提升项目等项目按时推进。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：已开展8期机关干部大讲堂暨业务能力培训班，其中班子成员2期，通过干部之间互相讲业务、讲体会，对干部进行专题培训，提升干部项目管理能力和问题解决能力。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（4）违规问题多发
①整改情况：加强干部日常监督，明确工作纪律。由于工作人员出差期间喝酒造成不良影响，镇纪委已对违规行为中2人进行谈话提醒。镇纪委每周一晨会期间强调机关干部工作纪律，明确工作期间不得饮酒。每周不定期选择两个工作日，于下午两点到宿舍、科室检查人员到岗情况及饮酒情况。
整改结果：已完成。
②整改情况：召集镇财政所及工会工作人员，传达市委巡察反馈的此项问题，强调加强镇财务制度、工会经费管理制度学习的必要性，提高思想意识，严肃福利发放、报销的条件与流程。
整改结果：已完成。
③整改情况：镇纪委组织镇村干部观看警示教育片1场，借助生动案例敲响廉洁警钟。利用主题教育、机关干部大讲堂，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展了2次党纪知识培训，提高了党员干部的纪法意识。
整改结果：已完成。
3.关于财经制度执行不严的问题
（1）财务管理制度不健全
①整改情况：修订完善了十九条财务管理制度，规范经费报销、政府采购、资金管理等流程，经费管理坚持“量入为出，有保有压，收支平衡，略有节余”的原则，严格执行会计核算程序与年度盘存制度等。
整改结果：已完成。
②整改情况：组织财务人员学习培训，对照市县规定，原原本本学习《会计基础理论》《财务会计实务》等理论知识，提高了财务人员的理论水平、拓宽了知识面。
整改结果：已完成。
（2）专项资金使用不规范
①整改情况：完善了专项资金管理制度，明确规定专项资金实行“专人管理、专账核算、专项使用。强调资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付，严格执行专项资金初审、审核制度，不准缺项和越程序办理手续。明确各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。强调专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
整改结果：已完成。
②整改情况：2024年12月11日，开展了专项资金管理培训，围绕《怀仁镇专项资金管理流程》，财政所所长对财务人员讲解了“如何规范化管理、使用专项资金”，邀请县财政局科室负责同志到镇财政所指导，开展现场业务指导，提升了财务人员业务素质和能力。
整改结果：已完成。
（3）村务监督作用发挥不好
①整改情况：成立了由镇纪委、党建办、村财办多个部门组成的村务监督委员巡察问题整改工作专班，已经按照“先辞职，后补选”的原则，筛选出不符合条件的人员，后期不符合条件的人员辞职后，各村党组织将陆续组织召开村民会议或村民代表会议推选符合条件的人选。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：镇党委开展了职责权限、监督内容、规范签字等方面系统性的业务培训，提高思想政治素质和工作水平，杜绝出现村务监督委员会公章和村委会公章在同一处保管使用，签字栏代签等情况。此次巡察出现此类情况的党支部已经提出严肃批评。
整改结果：已完成。
（4）村级“三资”管理不到位
①整改情况：结合镇实际情况，由村财办牵头，已制定“三资”管理制度，规范资金使用、资产配置和资源分配。2025年2月，召集镇机关干部和58个自然村的村负责人及文书，详细讲解“三资”管理相关知识。
整改结果：已完成。
②整改情况：全面摸底登记农村集体土地经济合同，建立问题台账进行农村集体土地合同清理，目前已清理7个，还有3个合同签订不规范的村需要重新签订。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：给各村下发《闲散地规范使用管理明白纸》，各村对闲散土地使用管理情况开展自查自纠，看是否存在违规占用、闲置超期、低效利用等重点问题，目前未发现问题；幸福院建设手续已完善。
整改结果：已完成。
④整改情况：制定村级报账流程并下发各村，明确报账结束后需要及时张榜公示，并留存电子档案的要求。村财工作人员到村实地走访指导，2025年以来的工作流程均严格要求执行完毕。
整改结果：已完成。
（三）关于“抓好党建是最大政绩”理念树得不牢，落实新时代党的组织路线不严不实方面的整改落实情况
1.关于党委领导作用发挥不充分的问题
（1）议事决策不规范
①整改情况：已详细梳理议事决策，明确每个环节的责任主体、时间限制、操作规范，对《怀仁镇党委会议议事规则》中存在的过时表述进行了修改。清晰界定不同层级议事决策机构的职责范围，防止越权决策。编制了权力清单，明确重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等的决策主体与权限。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：镇纪委、镇督查办公室等科室成立了的决策监督小组，对议事决策全过程进行监督。定期检查会议记录是否规范、决策程序是否合规、决策执行是否到位等，发现问题及时纠正。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：2025年召开的党委（扩大）会、专题会议、党支部书记工作培训会等20多场会议均已严格按照会议组织流程组织。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
④整改情况：运营方退出后，镇党委主要负责人及时外出招商，盘活项目。经多方考察，党委会集体研究后，签订新运营公司，实现项目正常运营。
整改结果：已完成。
（2）党委协调各方形成乡村振兴合力作用不明显
①整改情况：结合年初镇人代会，开展了人大代表议政活动，拓宽了代表建言场景；将联系人大代表工作纳入镇人大主席个人履职重点，一季度召开了代表座谈会，重点解读乡村振兴政策和2025年度全镇重点工作，讲解建议撰写方法，切实提高代表履职能力；镇政协委员联络室定期组织镇政协委员开展调研交流，对全镇重点项目建设、甘薯产业、文旅项目等进行观摩交流，积极听取委员们的意见建议，截至3月底，已开展调研交流活动3次。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：充实基层团组织人员配备。根据33个行政村的实际情况，补充调整12位农村青年致富带头人和乡村好青年到各村的团支部，解决基层团组织人员配备不足的问题。
整改结果：已完成。
③整改情况：镇妇联利用春节返乡时间，对妇联执委进行了全面摸排，了解了各村执委的工作生活情况，对于履行执委工作确实有困难的执委，调整了执委人选5人，补充本地热心妇女加入到执委队伍中1人，建立了执委履职考核制度，对连续3次不参加妇联工作的执委启动退出机制。
整改结果：已完成。
④整改情况：邀请村妇联执委参与村级事务讨论，允许外出执委通过线上参与会议，柔性履职。近期镇妇联通过工作群安排工作3项，各村妇联执委对于安排的工作积极转发。在外务工的执委，利用自身优势，为全镇待就业妇女提供就业信息近百条。
整改结果：已完成。
2.关于党建引领基层治理成效不明显的问题
（1）党建主体责任落实不力
①整改情况：压实镇党委抓党建责任。第一季度召开党建专题会议，听取党建2024年工作总结及2025年工作计划，讨论党务工作安排，并形成会议纪要，通过党委书记带头讲党课、班子成员落实“一岗双责”、定期督导等措施，推动党建工作提质增效。
整改结果：已完成。
②整改情况：加大非公企业摸排。对全镇15家非公企业党员人数进行排查，并形成非公企业名称、企业员工数量、是否建立党支部、党员数量等信息台账，其中12家企业已建立党支部，剩余3家企业无党员。
整改结果：已完成。
③整改情况：成立党建指导员队伍。已对我镇每村安排一名党建指导员，共33名，每月定期到村指导开展“主题党日”、组织生活会等活动，协助村党支部书记主持活动并整理档案，目前已进行3次主题党日及“三会一课”的指导，1次组织生活会的指导。
整改结果：已完成。
（2）村级党组织建设薄弱
①整改情况：及时调整党支部书记。小玉皇庙村原党支部书记工作调动，三和庄村因原党支部书记撤销党内职务，第一季度对两村党支部书记进行调整。
整改结果：已完成。
②整改情况：加强党员警示教育监督。将警示教育纳入每月“主题党日”活动方案，定期组织党员集中学习中央纪委国家监委网站警示案例，学习后开展交流研讨，结合案例开展自查自纠，以身边事教育身边人，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
整改结果：已完成。
③整改情况：加大在外人才摸排统计。对全镇后备力量、在外人才已进行全面摸排共计100人，并建立台账，第一季度已开展1次村党支部书记培训班。
整改结果：已完成。
④整改情况：发展特色产业。已开展农村党组织负责人甘薯种植动员培训会，各村根据实际情况发展特色产业，预计韩王村种植400余亩，王虎村100余亩，全镇春薯+夏薯种植1万余亩；怀仁村、洼李村、中心村发展农文旅产业。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）引领基层治理能力不强
①整改情况：建立分析研判台账。根据换届要求，已对各村党支部书记进行研判分析，并形成分析台账。经分析研判，换届前计划调整东昇新村、王虎村2名党支部书记。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：加强村干部请销假制度学习。已借助“主题党日”等组织活动集中学习村干部请销假制度，村干部外出至济南市外必须向党委报备并填写请假单，并严格执行，形成长效机制。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：做好党支部书记调整工作。对计划调整的村党支部书记严格按照程序进行调整，调整前先向县委组织部书面报告，再进行资格联审、组织考察、讨论决定，最后进行公示任职，并实行备案管理。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
3.关于党建制度执行不力的问题
（1）党内政治生活不严肃
①整改情况：做好组织生活指导工作。党建办定期对班子成员、党建指导员进行业务培训，班子成员及党建指导员定期到村指导主题党日、组织生活会、三会一课等组织生活开展情况，党建指导员指导各村完成组织生活材料填写，并按照时间节点送至党建办进行审核。
整改结果：已完成。
②整改情况：严格开展民主生活会。按照民主生活会开展流程及上级通知要求，提前对班子成员2024年组织生活会材料提出撰写要求，并对班子成员对照检查材料逐一进行审核、反馈修改意见，并交由县民主生活会督导组审核，完成材料最终稿。
整改结果：已完成。
（2）发展党员工作不规范
①整改情况：明确培养联系人任务职责。对19名预备党员培养联系人进行了沟通交流，要求其每季度与预备党员进行一次谈心谈话，并形成谈话记录。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②整改情况：定期进行党务培训。利用党支部书记培训会议，对各村进行发展党员的流程、注意事项等的培训，明确发展党员流程并要求严格执行，第一季度已组织培训。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：严格执行党员发展流程。对近两年发展党员材料进行复审，积极分子“双推荐”、发展对象民主评议、预备党员党员会议等材料及时进行完善并按照党员发展年份进行归档。对各村发展积极分子、发展对象、预备党员时，党建办下村进行指导，严格执行发展党员流程。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）流动党员失管漏管
①整改情况：加强流动党员摸排。对全镇流动党员进行逐村全面摸排，并形成流动党员台账，共计39人，对于长期无人联系党员，党支部书记逐一进行联系，借助春节、清明等假期进行谈心谈话，督促无法参加组织生活党员，定期通过线上学习并汇报学习成果。
整改结果：已完成。
②整改情况：加强流动党员学习教育。已设置18名流动党员联络员，并建立联系台账，组建流动党员微信群，定期推送学习材料，包括集体学习《全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）》等，由联络员联系流动党员，沟通交流学习成效。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：定期更新流动党员台账。定期向各党支部反馈流动党员台账，核实流动党员流向、是否还在外流动、有无新增流动党员等情况，形成流动党员动态台账。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（四）关于巡察、审计反馈问题整改不够全面彻底方面的整改落实情况
1.关于巡察整改不到位的问题
（1）2019年8月，十一届市委第五轮巡察反馈5个方面31个问题，截至本轮巡察进驻，“机关党支部建设不规范”问题未完成整改，制定的整改措施是成立2个党小组，截至巡察进驻镇机关支部党员已达到59人，未设置党小组。“党费收缴不规范”问题整改不彻底，截至2024年6月，仍有57名按月领取工资党员按农民党员标准交纳党费。
①整改情况：及时进行支部拆分。严格按照流程完成对怀仁镇政府党支部拆分工作，成立中共商河县怀仁镇政府第二支部委员会，将中共商河县怀仁镇政府支部委员会更名为中共商河县怀仁镇政府第一支部委员会。
整改结果：已完成。
②整改情况：定期开展党建业务培训交流。机关党支部配备3名党建指导员，第一季度召开3次党建业务培训，围绕党建基础党建工作、党员教育、党费收缴等内容进行培训，并听取机关支部党建活动工作开展情况、党费收缴情况、党员学习情况等，并针对学习情况提出指导意见，学习内容要与业务工作紧密联系。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
③整改情况：重新核实党费基数。根据市委巡察反馈情况，完成57名农村党员催缴补缴党费18062.1元。年初将全镇党员原党费基数反馈给各党支部，由各支部联系党员本人进行核实，如实上报基本收入，每名党员签订党费承诺书，各党支部每月按照党费基数及时收缴党费。
整改结果：已完成。
2.审计反馈问题整改抓得不紧
（1）2023年县审计局经审计反馈6个方面14个问
题，截至巡察进驻，未完成整改1个。“文旅项目资产运营存在风险隐患”问题，合同约定自2024年起每年8月收取租金，截至巡察进驻仍未收取。
①整改情况：完善了专项资金管理制度，明确规定专项资金实行“专人管理、专账核算、专项使用。强调资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付，严格执行专项资金初审、审核制度，不准缺项和越程序办理手续。明确各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。强调专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
整改结果：已完成。
②整改情况：租金已于2024年11月30日催缴到位，共收到商河县麦丘邑乡村未来发展有限公司租金43750元，到账后，作为我镇非税收入资金管理。
整改结果：已完成。
三、下一步工作打算
通过三个月的整改落实，整改工作已取得阶段性成效，对于需要长期整改的事项，我们继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进怀仁经济社会持续健康发展。
（一）全力抓好整改完善，确保件件落到实处。深刻反思存在的问题，进一步增强党委主体责任意识。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委第十巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全镇经济社会发展提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求。二是筑牢思想防线，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主集中制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督。充分发挥镇纪委的监督作用，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对上级已经明确的制度和已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我镇经济社会跨越发展上来，全面推动工作发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-84910011；邮政信箱：商河县怀仁镇民本街1号；电子邮箱：shxhrzrmzfdzb@jn.shandong.cn。
中共商河县怀仁镇委员会
2025年8月8日