《直通百姓》-商河县水务局
主持人：直通百姓，直通您的生活。听众朋友您好，欢迎收听由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办、商河县融媒体中心承办的2025年度《直通百姓》政务监督热线栏目，我是主持人。为直面老百姓提出的热点问题，展示政府的廉洁勤政形象。本轮节目我们继续邀请各单位和乡镇相关负责人做客直播间。
正在上线的单位是县水务局，来到直播间的嘉宾是县水务局党组副书记王加友，县水务局二级主任科员高有钊，县水务局副局长孙兆欣，县水务局四级主任科员李继安，山东惠商水务集团副总经理袁波。
同样欢迎大家。
同时，今天的节目我们已经为大家开通网络视频直播，您可以下载商河融媒客户端关注音视频直播内容。
您有任何关于水务方面的问题想要咨询或者反映都欢迎您拨打直播间的两部热线电话84863678和 84864678，我们会请水务局的领导给您在线解答！
首先欢迎各位做客我们的节目！王书记您好，欢迎您做客政务热线《直通百姓》栏目。
王书记：主持人好，各位听众朋友，大家好！非常高兴来到《直通百姓》政务监督热线栏目，与广大听众朋友进行沟通和交流。在这里，我代表县水务局党组向一如既往支持、关心我县水务事业发展的各界人士表示衷心的感谢！同时，也借此机会，向广大听众介绍水务工作的有关情况，并回答听众提出的问题。欢迎大家就我县水务方面的问题进行提问，我和水务局的同事们将会细致全面地给大家回答相关问题。希望通过交流，倾听广大听众朋友们的意见、了解大家的需求，以便我们进一步改进工作，提升服务效能，共同促进水务工作高质量发展。
主持人：王书记，首先请您向广大听众介绍一下县水务局主要负责哪些工作。
王书记：水务局作为全县水务工作管理部门，主要承担贯彻执行国家和省市县有关城乡水务工作法律、法规；拟订全县城乡水务改革发展有关政策并组织实施；拟订全县城乡水务发展中长期规划，组织编制水资源综合规划、流域综合规划和防洪规划、供排水规划等重大水务规划；负责实施全县水资源的统一配置调度和监督管理；负责全县供水行业监督管理工作；负责全县排水和污水处理行业的监督管理工作；负责组织实施全县水务改革发展相关工作；组织开展全县水资源保护工作；负责全县节约用水工作；负责全县水务设施、水域及岸线的管理、保护与综合利用；指导全县水务工程规划建设和运行管理；负责全县水土保持和水生态建设工作；指导水务行业安全生产工作；负责水旱灾害防御工作；负责协调县内涉及黄河的有关事务等工作。
主持人：据了解，近年来，我县水务工作以“一三四六”发展思路为遵循，勇挑重担、主动作为。在项目谋划与建设上精心布局，全力推进；在防汛抗旱工作中严阵以待，筑牢防线；在监管服务领域持续优化，精益求精。以担当之姿、实干之态，推动水务事业取得新成效。请王书记给我们介绍一下2024年以来我县水务工作的开展情况。
王书记：2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入落实全市“项目深化年”和全县“质效提升年”部署要求，坚定不移锚定全县“1346”发展思路，积极对上争取，狠抓项目建设，创新监管服务，水务基础保障能力不断增强，水务管理水平不断提升，全县水务事业迈上新台阶。
（一）坚持规划引领，加快重点水利工程建设。积极争取政策资金，精准谋划项目。年度内争取各类上级支持资金约3亿元，新谋划4个省重点水利清单项目，沙河故道综合治理工程、土马河综合治理工程、徒骇河故道拦蓄引水工程、城区内涝综合治理工程、老旧管网及供水提升改造工程5个县重点项目顺利推进，完成年度固投3.24亿元，提前完成年度投资计划。
（二）强化行业监管，提升水务监管服务水平。一是强化水资源监督管理。充分发挥水资源刚性约束作用，严格取水许可和用水统计制度，建立取水计量设施电子档案，水资源集约利用更加高效。首次开展水平衡测试工作，进一步加强用水单位定额管理，完成全县117家非居民取用水单位年度用水计划下达工作，组织完成2024年度市级节约用水奖励申报工作，我县山东科源制药股份有限公司、国家税务总局商河县税务局、滨河实验学校3家单位获得二等奖。二是强化城乡供水智慧化管理。紧紧围绕城乡饮水安全，以水质水量达标为目标，以规范化管理为主线，以改革创新为动力,加快构建从 “水源头”到 “水龙头”的规模化工程体系、标准化服务体系、全过程监测体系、智慧化管理体系,充分发挥智慧供水平台“服务+监管”功能，加强供水运行监督管理，强化供水应急处置能力，落实停水备案和信息发布等制度，严格水质化验检测，确保水质安全达标。三是强化河湖管理。以河湖长制为抓手，构建县、镇、村三级河湖长制组织体系，落实县、镇、村三级河长805名，各级河湖长按《河长湖长履职规范》要求开展巡河，全面整治河湖“四乱”现象。各级河长累计巡河7.4万人次，在巡河履职中移交河道“四乱”问题637件,已全部完成整治并销号。四是水土保持工作扎实开展。严把水土保持方案审批关，通过强化日常监管、方案审批、补偿费征收，有效遏制人为水土流失。2024年以来共督促50个新建项目完成水土保持方案报批，74个投产项目完成水土保持设施验收；征收水土保持补偿费461.67万元。五是水政监管工作全面推进。依托“双随机、一公开”“互联网＋监管”、审管互动、国家企业信用信息公示等系统，严格开展监督检查，有序推进水政监管工作规范运行。同时，落实“一窗受理，一次办好”改革要求，推动行政审批及服务流程优化和标准化，为优化营商环境提供水务支撑。六是安全生产工作深入开展。坚持把安全生产工作纳入局党组重要议事日程，定期召开安全生产专题会议，紧盯重要时间节点、重大节日安全管控，精细部署安全生产工作。组织开展安全生产培训和综合应急演练，提升安全生产责任意识和防范能力。同时，针对安全生产责任落实、风险隐患排查、在建水务项目、有限空间作业等重点部位、环节开展全面排查，对发现的问题及时督促整改，全面从严把关，2024年无重大安全事故发生。
（三）科学精准防控，提升水旱灾害防御能力。一是扎实做好抗旱工作。24年上半年我县遭遇近3年来最严重旱情，针对旱情发展，我们及时启动抗旱四级应急响应，县防办在确保防汛安全的前提下，积极协调黄河河务部门、市水务局争取指标外引黄抗旱水源，累计引黄、引河近8000万立方米，在引黄引河调水前期，督促各镇（街道）发动群众做好灌溉准备；在汛中、汛末，综合分析汛情、雨情、水情，汛末前拦蓄雨洪资源4000万余立方米。二是扎实做好防汛工作。进一步修订完善《商河县防汛应急预案》《商河县较大以上汛情联动处置机制》《商河县防汛应急响应手册》以及8条中型河道《洪水防御方案》《超标准洪水防御预案》等工作预案，组织开展城市排水、涵闸启闭、堤防巡检、会商研判、群众转移等防汛科目实战演练10余次。组织气象、水文等部门分析雨水情变化形势，实时掌握雨情、水情、汛情变化，同时加强多方面数据的综合分析研判，及时发布预警信息，汛期会商研判9次，启动防汛预警2次，发布汛情快报25期；强化风险排查监督整治，紧盯城区易积水点、地下商场、深基坑作业、在建工程、农田低洼易涝处等重点领域及水库、骨干河道等重点区域，全方位多轮次开展水利工程度汛风险隐患排查整治，共排查出122处安全隐患风险点，并对每处风险点都确定了巡查整改负责人和盯守人员，确保动态“清零”。
主持人:接下来请王书记给大家介绍一下今年的水旱灾害防御准备工作。
王书记：我县是农业大县，全县耕地有效灌溉面积95.87万亩，全县灌溉年需水量2亿多立方米。农业灌溉水源主要依靠雨洪拦蓄、客水引调及取用浅层地下水资源。按照《山东省区域用水总量行业分配方案》，我县农业引黄指标为4921万立方米，引河指标为5640万立方米，农业用水供需矛盾比较突出。
今年以来，我们立足早行动、争主动，多措并举保障我县农业灌溉水源。一是提前谋划，积极与市黄河河务局、市城乡水务局申请分时段引黄，并积极协调上游新旧动能转换先行区、济阳区，通过错时引水、落实轮灌制度协调控制上游县用水等方式，增强引黄的时效性，科学调控、精准调度，合理分配水源，保障春灌农业用水需求。根据耕地墒情，今年3月份通过积极争取，市里给予帮扶调剂增加农业引黄指标1000万方。2025年3月4日-3月22日引黄2300万方，4月1日-4月5日再次增加引黄量800万立方米；5月7日已经启动第四轮引黄，引黄1900万立米，共计引黄6000万方保障灌溉水源。引调徒骇河水方面，因徒骇河拦蓄水量受限，今春引河500万方，截止3月14日徒骇河水位已无法正常引入。目前徒骇河蓄水不足200万方，仅基本具备沿途镇街开启泵站提水条件。二是坚持上下联动，多次通过内网、微信等方式下达通知，各镇街广泛宣传，动员群众春灌，抢抓时机做好今年的春灌工作；三是按照先远后近的原则及各街道（镇）耕地亩数，合理分配水量，科学调度涵闸，3月份前全县河道达到正常蓄水位。当前，全县“三夏生产”在即，正是农业集中用水的高峰期。为保障当前夏粮播种农灌用水，我们提前研判，加强争取，于5月份主动上报争取指标外应急引黄指标3000万立方米。目前，上级调水部门已批复我县1159万立方米，计划6月11日开始引水，18日基本结束。剩余指标我们正在协调市局和黄河部门加快落实。希望广大群众及早做好灌溉取水准备。
防汛工作事关社会稳定和经济发展大局，事关人民群众生命财产安全，做好防汛工作，是我们及社会各界义不容辞的责任和义务。为做好今年的防汛工作，一是结合县防指调整情况，细化成员单位职责，落实113名水库、河道防汛行政、技术、巡查“三个责任人”，健全“统一指挥、分级负责”的防汛抗旱工作体系；二是组织各镇街、县防指各成员单位开展防汛防台风安全隐患大排查，发现安全隐患风险点48处并全部整改完成。同时，针对低洼路段、地下空间等风险隐患点，建立网格化管理机制，确定270处防汛重点部位，均落实防汛责任人、应急联络人、巡查责任人，建立“隐患风险点台账＋责任人＋预案＋整改销号”机制，实行“一点一策”动态治理。三是修订完善《商河县防汛应急预案》《商河县较大以上汛情联动处置机制》以及8条中型河道《洪水防御方案》《超标准洪水防御预案》等10余项工作方案、预案；四是进一步完善应急抢险现场技术支撑，抽调专业技术人员成立专家组，确保紧急情况，第一时间赶赴现场开展技术支持，协助开展应急抢险工作。五是充分利用“世界水日”“中国水周”等重大节日，加大水旱灾害防御知识普及力度，切实提高广大群众防灾避险和自救能力。六是组建4个涵闸应急启闭和城区应急巡查抢排队伍，并分别配备应急车辆、发电机组、排水泵等应急设备，保障汛期强降雨天气，骨干河道洪水及城区排水管网积水应急处置。七是本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，进一步强化水旱灾害防御物资储备。结合物资消耗实际，补充更新编织袋、铁锨、雨衣、雨鞋、雨伞等部分物资设备；同时，对原有发电机、应急照明、排水泵等设备进行维护调试，确保关键时刻拉得出、用得上。八是汛前完成对全县17条骨干河道、堤防、涵闸建筑物、水库坝体、在建工程、县城区35条道路雨水管网及雨水收集口、雨水检查井等附属设施持续进行安全隐患大排查。根据排查发现的问题，建立隐患台账，制定应急措施和维修加固方案，确保动态“清零”。同时，对全县17条骨干河道92座涵闸启闭设施、闸上电源、监控设备进行维护保养，确保汛期运行正常。九是汛期严格执行领导带班和24小时值班制度。密切监视雨情、水情（汛情、旱情）、险情、灾情，准确研判汛情形势，及时为县防指提供水情、工情，为领导决策部署提供技术数据支撑。遇有较强降雨，加强值守、加强调度，确保安全。十是以小型水库安全度汛为重点，严格落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”。强化汛限水位执行线上监管，强化水库巡查防守，及时有效处置险情，提前组织做好人员转移避险。
主持人：饮水安全关系到全县人民的身体健康。那么我们现在喝的自来水是不是安全的呢？在保障供水水质方面我们都有哪些措施呢？请王书记为我们解答一下。
王书记：饮水安全重要的是水质安全。近年来，我们紧紧围绕县域农村饮水安全标准化建设要求，以供水管理服务规范化为主线，加快构建从 “水源头”到 “水龙头”的规模化工程体系、标准化服务体系、全过程监测体系、智慧化管理体系,谋划实施了一批惠当前、利长远的供水工程，建成了水源连通工程，实现了丰源湖水库水量、水质的可管可控，同时随着日供水能力4万方的碧源水厂建成投入运行，全县四座水厂实现了互联互通、供水互补，最大日供水能力达到了14万方。改造提升8个镇（街道）村外二级管网和129个村村内管网，搭建1个县级智慧供水平台、12个镇（街道）管理平台，改造948块村头总表和14.7万户4G远传超声波运行终端，全县形成了“两库联调、四厂联供、一网运行” 的现代大水网供水格局，全县安全供水保障能力大幅提升。
关于水质安全问题，我县原有的清源水厂、开源水厂、丰源水厂3座水厂，水处理采用常规水处理加臭氧、活性炭联用深度水处理工艺，水厂出厂水水质持续达标。碧源水厂水处理采用当前最先进的超滤膜黄河水处理工艺，可以去除水中大分子有机物和其它微生物，水质更为安全可靠。为随时掌握水质情况，确保饮水安全，我县严格落实水质检测制度，按照《生活饮用水卫生标准》《城市供水水质管理规定》《济南市生活饮用水卫生监督管理办法》等文件制度要求，供水企业进行水质自检，每天1次对进厂原水、出厂水进行9项指标检测，每月1次对出厂水、末梢水进行43项指标检测，每年2次对出厂水进行97项指标全分析，日检由供水企业化验室自行完成，月检、半年检委托具备水质检测资质的第三方完成，水务部门、环保和卫健部门、省水利厅和市水务局每年两次进行抽检。另外，按照2万人1个监测点的标准，我们设置了30套水质在线监测设备，对余氯、浊度、PH值3项指标进行实时在线监测，一旦发生水质不达标情况就会发出预警，我们立即安排查找原因并进行整改。从上述水质检测情况来看，我县自来水无论是水库原水、水厂出厂水、管网末梢水，水质均符合国建饮用水卫生标准要求。
主持人：排水设施的维护管理不仅事关城市水环境、水生态和城市居民的获得感、幸福感，更事关城市防洪排涝的安全韧性。在这想问一下王书记，今年县水务局在排水管理方面做了哪些工作？
王书记：近年来，根据省市“两个清零、一个提标”和城市内涝治理工作要求，扎实推进城市合流制管网、黑臭水体两个清零，开展城市污水处理厂提标改造和内涝治综合治理，城市水环境明显提升，城市排水除涝能力显著增强。
（一）城市污水处理能力不断提高。我县现有城市污水处理厂一座，位于城区北部。原设计为日处理2万吨/天，2022年完成二期扩建和一期提标改造，总投资1.8亿元，于2022年3月正式进入运维期，处理规模4万吨/天，出水水质标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。
（二）合流制管网实现清零。一是通过实施商河县污水治理项目，投资7466万元，完成北环路、彩虹路、富民路、宏业街、永安街、青年路等12条道路的污水管网16公里，完成25公里合流制管网改造；二是振业街、银河路、商中路拆迁完成9.3公里合流制管网改造；三是结合交通部门商河县城区新建道路及排水项目，完成鑫源路、商东路、彩虹路6公里合流制管网改造任务；四是结合交通部门商河县城乡供水供热及排水提升改造工程，完成8.7公里合流制管网改造。截至目前，我县已完成合流制管网改造48.7公里。并于2023年底，实现城市雨污合制管网清零，先后通过省市验收。
（三）城市黑臭水体动态清零。因城区田园路倒虹吸处管道损坏变形，造成上游排水不畅，进而导致部分污水外溢至长青路东段（商东路至东外环路）边沟；金国瑞酒店以东片区居民生活污水通过雨水口直排入该段边沟；河道底泥淤积污染严重，造成该处水体污染，轻度黑臭，全长598米。针对该处水体污染形成原因，按照“控源截污、内源治理，活水循环、清水补给，水质净化、岸态修复”的基本技术路线，制定了《商河县黑臭水体治理实施方案》，投资564万元，实施了商河县长青路东段边沟黑臭水体整治工程。目前已完成“初见成效”、“长制久清”评估。通过定期开展自查自纠和“回头看”工作，严防黑臭水体问题反弹回潮，接受社会监督，实现建成区黑臭水体动态清零。
（四）镇级污水实现全收集、全处理。我县共有镇级污水处理站13座，均为2020-2022年新建。为解决我县11个建制镇及周边村污水处理问题，2020年与水发集团合作，实施商河县污水治理特许经营项目，投资2.87亿元，新建污水处理设施13座，新增治理71个村。设计规模4350吨/天，出水水质一级A标准。各镇区新建污水管网52.24公里，累计达到103.58公里，基本实现建制镇生活污水全收集、全处理、全达标。
（五）排水设施监管能力不断提升。一是专业化运维。在现有污水管网已基本实现专业化第三方运维的基础上，推进雨水管网及城区防洪除涝委托第三方运维。对城区现有雨水管网日常运行维护和汛期应急排水通过公开招投标，选定有专业人员、专业机械，有实力、有担当的第三方运维单位。同时强化对第三方运维的绩效考核。二是强化监督管理。为确保排水设施安全和正常运行，充分发挥已建排水设施的运行效率，定期或不定期对排水设施进行检查，及时掌握设施运维人员在位及设施运行情况。三是加强对排水设施建设项目实施情况的监督和竣工验收备案管理。严格实施城市排水许可制度，加强对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的监督管理，保障城镇排水设施的安全正常运行，保障雨污分流工作成效。
主持人：很多农民朋友不清楚为什么不用黄河水灌溉也要缴纳水费？农业水费征收的标准是什么？下面请王书记给我们解答一下。
王书记：水费属于生产性资金，是保障全县农业生产用水和维持水务工程正常运行的基本经费，依法征收水费，是国家发展水务事业的基本方针，也是合法开发利用、保护水资源，促进高效率用水，实现水务可持续发展的一项有效措施。依据法律法规要求,水资源实行有偿使用,水具有商品属性,特别是现在水资源供需矛盾突出,水资源更加珍贵。商河县属于水资源匮乏县，农业灌溉用水均通过引黄水、引徒骇河水来保障农业灌溉用水。我县80%农田依靠河道沟渠灌溉，20%农田依靠抗旱机井灌溉，抗旱机井的水源主要依靠我县购买的徒骇河水和黄河水来补充，利用河道沟渠蓄水提升地下水位，确保抗旱机井的水量及农灌的需要。所以农业生产不论是用河水还是井水灌溉，都需要缴纳农业灌溉水费。
水费征缴一年一次。按照省、市农业灌溉节水总体要求，农业灌溉水费按方收取。根据县发改委2022年12月30日下发的《关于制定商河县农业用水价格的通知》要求，按照“保障运行、促进节水、减轻负担”的原则，核定按骨干河道自提运行维护成本，水价按每方0.2元标准执行。县水务局负责核定各镇街农业用水量，各农户农业水费征收具体由镇街负责组织实施，农业水费上交县财政统一管理使用。
征收农业水费涉及群众切身利益。县政府每年都要召开专题会议进行安排部署,具体征收严把三个环节：一是严格征收程序。各镇和办事处要制定出各自的具体征收方案，报县减负办审核批准后再行实施。二是严把征收标准。严禁搭车或加码收费、增加农民负担。三是严格监督检查。水费由县财政专户管理，同时对水费收缴、使用和管理情况进行严格检查和审计监督，确保水费专款专用。
主持人:水务是现代农业建设的首要条件，是经济社会发展的基础支撑和生态环境改善的保障系统。面对新形势新任务和人民群众的新要求新期待，结合县委、县政府工作部署，请王书记简要介绍一下，接下来我们的重点工作思路有哪些？
王书记：2025年是“十四五”规划收官之年，是系统谋划“十五五”规划编制之年，同时，今年是全市“项目提升年”，全县“转型升级年”，做好今年的工作意义和责任重大。1月13日召开的全国水利工作会议，举旗定向、谋篇布局，为做好2025年及“十五五”水利工作指明了方向。全县十九届人大四次会议、县委经济工作会议暨“转型升级年”动员大会等会议深化县情认识，提出了2025年全县经济社会发展主要目标和总体要求，对水务工作提出了新的要求，为我们做好各项工作提供了遵循。为决胜2025关键一年，2月11日，我局召开了2025年工作动员大会，全面分析总结了2024年工作开展情况，明确了2025年水务事业发展思路。2025年，我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，持续深化“一三四六”工作思路，结合县情实际，按照全市“项目提升年”、全县“转型升级年”工作部署要求，瞄准经济发展新目标，突出水务管理与服务，进一步强化重点水务工程谋划建设，提前谋划好重点项目和重点任务，全力推进“供、排、蓄、引、治、保、工、管”系统治水，保持水务高质量发展的良好态势，奋力推进各项工作落实。
（一）提升水务管理服务效能。2025年，我们将围绕进一步提升水务管理服务水平，针对农村饮水安全、农村污水管理、河湖管理，水旱灾害防御等方面，制定了一系列管理办法、实施方案，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，用心用情做好水务工作。
（二）积极对上协调争取。积极谋划储备新项目。紧盯政策走向，牢牢抓住“十五五”规划编制等重要机遇期和窗口期，抢抓超长期特别国债、地方政府专项债券、“两重”“两新”等政策红利，找准契合点和着力点。紧盯资金投向，在加快推进土马河治理、徒骇河故道拦蓄引水工程等现有重点项目资金筹措基础上，围绕城市地下管网、智慧供水提升、大型灌区现代改造等，积极策划包装项目，及时对接省厅市局、发改财政系统政策性资金争取工作，提高项目谋划资金筹措成功率。2025年计划完成资金争取任务2.45亿元。
（三）加快推进项目建设。加快商河县土马河综合治理工程、徒骇河故道拦蓄引水工程、商河县沙河故道综合治理工程、商河县城区内涝综合治理工程、农村生活污水治理等5个续建、尾工项目建设，年度计划投资约1.3亿元。同时，统筹谋划储备和推进商河县引调水源工程、商河县2025年度水毁修复项目、商河县城市污水处理厂高速占压改迁项目等10个重点水务项目。
（四）守牢“一排底线”。一是坚定不移守牢安全底线。进一步提高对安全生产工作重要性的认识，深刻吸取省内外生产安全重大事故教训，坚守“管行业必须管安全”的原则底线，常态化开展安全生产隐患排查，发现问题即知即改，切实把问题隐患解决在萌芽状态，全力防范各类生产安全事故发生。二是坚定不移守牢廉洁底线。聚焦重点、紧盯项目，加强对工程建设全环节的监督，开展常态化监督提醒。坚持从严从实，加强廉洁教育与提醒，坚决整治“吃拿卡要”歪风邪气，守牢清廉底线。三是坚定不移守牢信访稳定安全底线。高效快捷地回应群众诉求、办理群众投诉。精准精细落实信访工作制度机制，及时排查隐患、积极化解矛盾，确保“五个坚决不发生”，确保社会大局和谐稳定。
接下来，水务系统全体干部职工必定以埋头苦干的拼搏精神，真抓实干的具体举措，齐心协力、开拓奋进，不辜负县委县政府和全县人民对我们寄予的厚望，扎实做好各项工作，不断开创工作新局面，向县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。
主持人：我们再次感谢王书记一行在百忙之中来到我们直播间，就大家关心的水务问题做了详细的讲解。好的，王书记，感谢参与我们的节目，再见。
王书记：听众朋友们，再见!