中共商河县公路事业发展中心党组关于十四届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月9日至7月5日，县委第五巡察组对县公路事业发展中心党组进行常规巡察。8月28日，县委巡察组向县公路事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织落实整改情况

县公路事业发展中心党组坚持把巡察整改当作一项政治责任、政治要求、政治任务和政治考验，主动扛起主体责任，按照全面从严治党的各项要求，抓好整改落实。反馈会议后，县公路事业发展中心党组迅速研究制定整改方案，建立工作台账，制定整改措施，明确整改内容、整改目标、整改责任、整改时限。实行动态管理、台账推进、挂账销号、深入整改。

党组书记王永刚坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视此次巡察整改工作，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，以对县委负责、对本单位政治生态负责的态度，做好全体干部职工思想行动上的动员工作，进一步增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，紧密结合自身思想和工作实际，把问题发生的深层根源找出来，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力抓好巡察整改工作，确保各项整改措施落地生根。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

针对巡察组反馈的四个方面的问题，我们进一步细化为20个具体问题，中心党组完全接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前全部整改完成，完成率100％。

（一）关于贯彻落实上级决策部署不够到位，建设人民满意的公路有差距的问题

1.履行国省干线管护职责有欠缺

（1）国省干线巡查、管护统筹调度不够。

整改情况：一是重新修订完善了《商河县公路事业发展中心公路养护巡查制度》、《商河县公路事业发展中心应急管理制度》等规范性文件，进一步明确了公路巡查职责。加强公路沿线保洁绿化。对S240南段进行绿化整改，S240路段两侧11公里共计栽植玫瑰220000余株，修剪中央绿化带13公里，清理钱铺街杂草540余米，修缮美化钱铺街、杨庄铺街花池20余个，修剪、涂白行道树13公里；修剪绕城外环段中央绿化带、路两侧高草21.5公里。二是进一步提升道路巡查力度。组织龙桑寺、钱铺公路站巡查人员对公路养护管理等相关养护条例集中学习1次，明确日常公路巡查每天1次，特殊恶劣天气随时待命、机动巡查，做到巡查不应负、隐患不漏查、巡查有效果。做好公路维修统筹，发现路面障碍物、路面病害、路面垃圾等问题，能现场处理的当场处理，现场处理不了的根据“轻重缓急”原则，分项逐级上报，逐项列入施工维修计划，避免出现因路面病害处理不及时造成不良影响。自巡察反馈以来，清理桥梁泄水孔500余处，维修路面坑槽56平方米、桥梁伸缩缝维修36米、维修护栏120米、修剪遮挡标志牌树20余株，修复路肩损坏缺口13处，清理路肩堆积杂物10吨。该问题已整改完成。

（2）应急保障机制不完善。

整改情况：一是完善公路应急预案，重新修订完善了道路应急预案，明确职责分工，根据公路隐患实际，将除雪防滑、桥梁断交、公路阻断、防汛巡查等预案进行统筹考虑，逐项修改，做到预案启动有依据，应急行动有规范，事故处理有成效。自巡察反馈后，开展冬季除雪防滑应急演练1次，出动40余人次，平地机2台、铲雪车2台、撒布机2台、装载机2台、铲车4台、除雪滚刷机器1台，确保恶劣天气道路畅通。二是加强夜间路灯巡检力度。确保每周至少进行三次全面夜巡，一旦发现路灯损坏，立即向管理单位反馈并安排维修，长期维持路灯的高照明率，保障夜间行车安全。三是结合公路小修计划，及时补配应急物资，针对冬季恶劣天气，储备融雪剂150余吨、防滑料40余吨、扫把40余把、铁锹60余把、编织袋1000余条，在应急期间接受市公路中心、各区县公路中心调度、监督，并随时进行汇报，确保应急期间公路运营安全。该问题已整改完成。

2.协调推进高速项目建设有短板

（1）攻坚克难劲头不足。

整改情况：一是组织专题学习。组织集中学习1次，对兄弟单位和本领域拆迁典型案例以及相关拆迁政策进行专题辅导，从思想上认识到高速项目建设的重要性和必要性，增强项目建设责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，进一步提升解决问题和化解矛盾的工作能力，推动项目及早完成。二是加强统筹协调。增强与张坊镇的沟通协调，召开专题项目推进会3次，针对张坊镇老杨家村拆迁进度缓慢的住户，建立专项工作台账，汇总项目建设过程中出现的问题，及时沟通解决。三是推动问题解决。进一步理清工作思路，细化工作举措，压实压紧责任，通力协作，多次到各剩余拆迁户进行实地调研，与各拆迁户对接10余次，全面了解剩余拆迁户群众诉求，积极探讨解决方案，保障项目建设进度，截至目前，剩余的3户拆迁工作已全面完成。该问题已整改完成。

（2）落实生态环境保护责任有欠缺。

整改情况：一是提高生态环境保护意识，落实环保责任。对高速指挥部成员集中培训1次，针对施工一线规范作业监管、施工现场抑尘降噪防护设施设置等专业知识进行集中学习，时刻绷紧生态环保红线，切实提升工作人员专业素养和环保实践能力。二是加大监督力度，提高监管水平。对高速项目的施工现场、施工过程等进行常态化、高频次的监督检查，及时发现并纠正违规行为。针对项目施工中大气污染防治、节假日时段文明施工情况，组织专项检查或明察暗访，确保问题得到彻底整改。9月12日，到高商高速项目施工现场进行专项检查，未发现问题；11月13日，到高商高速项目施工现场进行暗查，未发现问题。该问题已整改完成。

3.政治理论武装不够扎实

（1）学用结合不紧密。

整改情况：一是不断提升理论学习系统性、及时性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点内容，纳入党组理论学习中心组计划及党员干部学习内容，并组织专题学习研讨，抓好学习落实。二是领导班子及时学习习近平总书记关于本系统、本领域的重要讲话和指示批示精神，并结合我县公路事业发展实际开展专题研讨交流，通过及时学、系统学、务实学，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。自巡察反馈后，已开展理论学习中心组学习6次，党员干部集中学习6次，党组书记讲专题党课1次。该问题已整改完成。

（2）落实意识形态工作责任制有偏差。

整改情况：一是提升意识形态工作及时性、精准性，持续健全并严格落实意识形态工作责任制，将意识形态纳入重要议事日程，坚持“一把手”负总责，定期听取情况汇报，推动工作规范化、常态化。11月6日，中心组织召开意识形态工作专题会议，安排部署中心意识形态工作。二是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为党组理论学习中心组、党员干部学习重点，及时、准确开展学习研讨。结合公路领域意识形态工作实际形成贯彻落实具体方案，并由党组会议专题研究，提升意识形态工作精准性。三是利用好微信公众号等平台做好意识形态宣传教育，提升党员干部意识形态教育参与性、多样性，通过开展形式多样的学习教育、研讨交流等一系列活动，激励党员干部进一步牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”，在思想上行动上与党中央保持高度一致。该问题已整改完成。

（二）关于履职尽责有欠缺，担当作为不够积极主动的问题

1.推动下属企业高质量发展缺乏有效措施。

整改情况：一是专题研究。召开专题研究会2次，进一步理顺金桥公司企业组织架构，以在钱铺公路站设立施工项目部形式，实现独立办公。二是加强人才培养，激发企业活力。积极鼓励企业员工学习考取专业技术证书，壮大公司专业人员力量。2024年，新增取得助理工程师职称3人。目前，公司共有取得中级工程师2人，取得二级建造师1人，取得助理工程师职称9人。三是加强与市交通运输事业发展中心业务对接，围绕国省道改建、养护大中修、日常小修保养等市级项目，充分发挥金桥公司二级资质优势，依托市级平台，积极参与工程建设工作，主动走出去寻求合作，努力实现良好的经济效益和社会效益。该问题已整改完成。

2.工作作风不够严实。

（1）项目监管有漏洞。

整改情况：一是完善管理办法，堵塞制度漏洞。完善项目监督管理办法等相关制度，形成有效机制，从源头上对项目的建设管理进行规范。加强项目参与人员管理，坚决杜绝施工单位负责人与验收小组成员为同一人的情况再次发生，从根本上改变“重项目建设轻监督管理”的现状。二是发挥主导作用，加强项目内控管理。建立健全监管、考核等责任约束制度，将参与项目勘察、设计、施工、监理等单位的服务质量，纳入责任约束制度中，对这些单位应履行的义务、应达到的工作标准、出问题应负的责任、处理的标准等进行明确规定。三是加强项目资料管理，提升项目人员业务能力。明确项目资料由专职人员负责收集整理，并加强学习培训，认真学习有关法律法规、规章制度，对项目资料实行备案审查制度，对不规范的材料及时纠正，不完整的材料及时补充完整，避免出现验收资料不规范、不齐全现象。该问题已整改完成。

（2）隐患整改不及时。

整改情况：一是提高思想认识，加强与交管部门的沟通交流，完善联动机制，对县交安委下达的专项整改任务，第一时间到达现场实地查看，结合实际情况进行综合研判，制定切实可行的整改方案，确保整改及时到位，最大限度保障干线公路安全畅通。二是加大公路巡检力度。进一步增强公路巡查检查的严密性，明确巡检人员的工作频率与职责标准，力求巡检覆盖无遗漏。针对巡检中发现的任何安全隐患，迅速响应，能够即时处理的现场进行修正；对于需延时整改的问题，建立整改档案，明确整改负责人及完成时限，形成闭环，全方位保障公路运行的安全稳定。该问题已整改完成。

（3）抓保密工作不够有力。

整改情况：一是切实抓好日常管理。严格按照保密要求设置专职管理人员1名，负责处理涉密计算机维护、维修等工作。自巡察反馈后，对中心60余台办公电脑使用情况进行全面摸排，粘贴标识将涉密电脑和外网电脑完全分开，确保涉密机不上网、上网机不涉密。二是进行软件升级。指导各科室、公路站对办公电脑安装密保卫士，加强对办公电脑的使用安全监控，对发现的问题，现场指导，及时解决，排除隐患。三是加强保密安全教育。自巡察反馈后，专题研究保密安全工作2次，组织保密安全工作集中学习1次，进一步增强全员保密意识，坚决杜绝各类泄密、网络违规事件的发生。该问题已整改完成。

3.财经纪律执行不严格

（1）公路事业发展中心财务账目中存在会计科目列支、公务接待费列支、差旅费报销、专项经费使用等不规范问题。

整改情况：一是开展财务知识培训，组织财务人员加强对财政部令第78号《政府会计准则》专业知识学习，积极向上级部门学习和请示业务工作，做到底数清、数目明。二是修订完善中心财务管理制度，严格执行会计科目列支、公务接待费列支、差旅费报销、专项经费使用的管理规定。三是组织财务人员开展自查自纠，严格审核，对财务账目进行复盘检查，确保中心财务工作规范化运行。该问题已整改完成。

（2）金桥公司财务账目中存在超范围超限额使用现金、无明细列支费用、报销流程不健全和合同签署不完整、部分支出无合同等问题。

整改情况：一是加强财务指导。针对金桥财务问题，中心成立了财务专项检查小组，按照财政部《关于印发<企业会计制度>的通知》（财会〔2000〕25号）的文件要求，对金桥公司巡察反馈的财务问题进行深入分析，指导其完善企业财务现金管理制度，健全报销流程。二是加强财务督导。明确中心对金桥公司定期开展财务检查，以巡察整改问题为导向，举一反三，全面覆盖，不留死角。从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。该问题已整改完成。

（三）关于党建引领作用不够有力，管党治党政治责任压得不实的问题

1.党内政治生活开展不够规范。

（1）民主生活会相互批评浮于表面，组织生活会不够严肃认真，未达到动真碰硬、红脸出汗的效果。

整改情况：一是根据工作安排，11月11日召开巡察整改专题民主生活会。领导班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对号入座，主动认领巡察整改问题，并深入检视、深挖根源，形成班子对照检查材料和个人发言提纲。党组书记代表班子作对照检查，并带头作自我批评，接受班子成员的批评意见，班子其他成员逐一作深刻的对照检查，并开展相互批评，切实做到了正视问题、揭短亮丑、开门见山、红脸出汗。二是将开展好2024年度民主生活会和组织生活会作为巩固深化党纪学习教育成果和深挖巡察整改问题根源的重要举措。针对发言材料中存在照搬网络和沿用历年材料的情况，一律要求重新撰写，进一步明确会议会前准备、会议进程、会后落实等各项规定程序，着重加强对集中学习、问题查摆以及整改落实等重点环节监督检查，一经发现问题，立即责令整改。该问题已整改完成。

2.全面从严治党主体责任履行有欠缺

（1）廉政风险防控推进滞后。

整改情况：一是加强党风廉政教育。结合中心工作实际，积极开展廉政风险警示教育学习，及时传达学习上级重要会议精神和重要指示要求，做到党风廉政工作与业务工作同部署、同落实，引导党员干部强化思想认识，时刻绷紧纪律规矩之弦，做到清廉公正。二是深入剖析各职能科室廉政风险点，更新完善了《重点岗位廉政风险点清单》，对涉及人、财、物的廉政风险点进行重点排查，重新确定8个廉政风险点，明确责任人，建立廉政风险自查台账，加强对各风险点的日常监督，确保廉政风险防控工作取得实效。该问题已整改完成。

（2）执行“三重一大”制度有偏差。

整改情况：一是根据《县纪委县监察局关于加强对“三重一大”事项实施监督的意见》，进一步健全和完善中心“三重一大”制度，细化了“三重一大”制度的具体程序和操作流程。二是明确决策范围、形式和程序，严格贯彻执行事前审批、事中监管以及事后报备制度，明确专人负责，做到“三重一大”事项资料全面、程序规范。自巡察反馈后，向县纪委监委派驻第四纪检监察组报送“三重一大”事项24项。该问题已整改完成。

3.选人用人有短板

（1）管理机制不健全。

整改情况：一是按照中心三定方案，召开专题会议1次，明确党组会议列席人员，在党组会议研究事项过程中不得发表意见或参与表态；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求，对领导班子成员分工重新进行调整，明确非领导班子成员或已退出领导职务的原班子成员，一律不再参与现任领导班子分工。二是召回借用手续不齐全人员。组织中心人事干部对县委组织部《关于进一步规范全县机关事业单位借用人员工作的通知》文件精神进行集中学习，严格执行相关借调制度。我中心一名同志借调至县府办大数据科，目前已回本单位。该问题已整改完成。

（2）选拔任用程序不规范。

整改情况：一是严格落实中层干部任用备案制度。自巡察反馈后，中心及时组织相关分管负责人和人事部门对《商河县机关事业单位中层干部选拔任用规定》（商办发〔2017〕37号）、《关于进一步做好中层干部审核备案管理工作的通知》等文件进行集中学习，严格按照文件要求，对中心各科室（站）中层干部进行全面梳理，对应进行备案但未备案的，立即着手开展备案相关工作，目前，中心未备案中层干部已全部备案完成。二是严格干部选拔任用程序。结合有关文件要求，按规定程序选拔任用中层干部，事前及时向组织人事部门报告，认真组织民主推荐和考察，及时履行任免、备案程序。该问题已整改完成。

（3）干部队伍建设不够科学。 

整改情况：一是加强干部队伍教育。对新进年轻干部队伍开展精准化、专业化培养。各科室（站）针对新进年轻干部开展专业教育培训3次，重视思想引导，强化专业知识，坚定理想信念。二是扩展锻炼场地，让年轻干部到一线岗位充分实践和锻炼。统筹选派年轻干部下沉高速项目攻坚一线和基层公路站实践岗位，通过压担交办急难险重任务，在基层摔打历练中系统锤炼政治担当、专业素养和应急处突能力。抽调2名年轻干部到高速项目指挥部，负责一线协调工作，积累一线工作经验。三是加强内部人员交流机制。结合工作任务、年龄结构和干部工作实际，匹配合适工作岗位。10月22日，召开专题会议，明确将近三年来新招录的9名工作人员纳入年轻干部储备库，根据其专业方向和实际表现酌情重点培养。该问题已整改完成。

（四）关于落实上轮巡察整改要求不彻底，整改质效仍待提升的问题

1.“超限额超范围使用现金”问题。

整改情况：对中心财务人员进行集中培训1次，进一步增强财务人员现金使用风险意识，加强现金使用管理，差旅费一律使用“公务之家”进行报销，规范报销流程，明确现金使用范围和限额，确保各项财务活动符合相关规定。该问题已整改完成。

2.“考勤制度执行不严”问题。

整改情况：重新制定G340、S240巡路队签到表，严肃考勤纪律，落实一天四签制度，签到时必须由本人进行签名，严禁以划勾形式代替。明确1名专人负责考勤工作，每月对考勤情况进行汇总上报。该问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）强化政治意识。巡察是政治体检，整改是政治任务，落实是政治担当。中心党组将坚定不移把巡察整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为指导工作的行动指南，切实履行全面从严治党主体责任，确保全面从严治党的责任落到实处。

（二）压实整改责任。保持整改劲头不松、整改力度不减，切实抓好巡察整改后续工作。对已经完成的整改任务，要举一反三，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，逐步完善相关规章制度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（三）深化整改成效。进一步深化成果运用、增强整改实效，化问题为鞭策，把落实整改与推动中心工作结合起来，着力构建一支高素质的公路干部队伍，坚持不懈大兴真抓实干之风，把整改成效转化为推动公路事业高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0531-84879008；邮政信箱商河县银河路3305号；电子邮箱shgljbgs@163.com。

中共商河县公路事业发展中心党组

2025年4月2日