为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），支撑《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》落实落地，我镇组织编制了《孙集镇国土空间规划（2021-2035年）》，现就征求意见稿进行公示，征求社会各界人士的意见建议。

公告期限:2025年1月19日至2025年2月17日。

联系单位:商河县孙集镇人民政府

征集反馈渠道:

1、通过信函方式将意见寄至：商河县孙集镇祥泰路1号孙集镇人民政府收(邮编:251607)（邮件请在标题或封面注明“商河县孙集镇国土空间规划意见”字样）

2、互联网平台将意见反馈至:商河县人民政府官网(网址：http://www.shanghe.gov.cn)

3、通过电子邮件方式将意见发送至：shandongsunji@126.com

4、联系电话:0531-84780011

商河县孙集镇人民政府

2025年1月19日

孙集镇国土空间规划公示稿.pdf

一、政策背景

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号），根据自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、 山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国土空间治理能力和效率，深化规划体制改革创新，促进多规合一。合理进行各类开发保护建设活动，推进高质量发展、高品质生活和高水平治理，落实黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进生态文明建设，统筹镇域国土空间保护、开发、利用、修复， 合理配置资源要素，建设国土空间开发保护“一张图”，编制本规划。

二、起草依据

1.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）

2.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）

3.《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27 号）

4.《山东省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》（鲁发〔2019〕20 号）

5.山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）

6.《商河县国土空间总体规划编制工作方案》

7.《商河县国土空间总体规划（2021-2035）》

8.《商河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》

三、出台目的

本规划是指导孙集镇长远发展和总体空间安排的法定规划，是孙集镇面向2035年可持续发展的空间蓝图，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具，是编制村庄规划、开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制、实现规划管理全覆盖、全流程、全要素的基本依据。

目前规划已编制完成草案，现进行公示，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧。

四、重要举措

(一)规划范围：规划范围包括镇域和镇区两个空间层次。镇域范围为孙集镇行政辖区，规划面积105.39平方公里；城镇开发边界范围面积2.23平方公里。

(二)规划期限：本规划期限为2021年—2035年。基期为2020年，近期为2025年，远景展望至2050年。

(三)城镇性质：商河县农文旅融合示范基地，以机械制造、手工纺织为引领的制造业强镇.

(四)目标愿景：至2025年，镇域国土空间保护开发格局明显改善，土地使用效率显著提升。自然资源和历史文化资源得到有效保护，生产、生活、生态空间更加协调。紧抓“起步区”发展机遇，围绕山东省特色专业镇试点建设，以绿色、创新为发展引领，有效推动三产融合、城乡融合发展，乡村振兴取得明显成效，公共服务设施和基础设施网络逐步完善，人居环境质量整体改善。规划至2035年，镇域常住总人口为5万人，人口城镇化率为30%。适应全域全要素用途管制要求的国土空间开发保护格局全面形成，合理控制建设规模，各类保护开发活动协调有序，各类功能空间布局更加合理，城镇集聚效应和辐射带动能力持续加强，自然资源利用更加高效，国土空间品质显著提升，城乡融合发展更加深入，高水平打造济南都市圈重要农文旅示范基地、工贸强镇。

(五)空间格局：综合孙集镇资源禀赋和环境承载能力，统筹农业、生态、城镇三大功能板块融合，分别构建基于地理自然要素、彰显孙集特色的“一心双轴、三区多点”的全域空间发展总体布局。“一心”引领：以孙集镇驻地为核心，集聚周边村庄及产业组团，提供现代化的城市服务及高质量的生活环境，是孙集镇综合发展的核心。“双轴”带动：南北向的产业发展轴和东西向的城镇发展轴。沿轴线两侧优化乡镇产业用地结构，促进产业集聚发展，大力推进乡村振兴。“三区”筑底：依托城镇现状建设、产业和资源分布状况，确定片区式发展模式，打造西部民俗文化旅游区、东部乡村振兴样板区、中部城乡融合示范区，各片区间良性互动、差异化发展。“多点”联动：为散布布局全镇域的各产业发展节点、中心社区等全镇重要发展节点。

(六)实施保障：通过不断完善规划传导体系、健全规划实施机制和制定近期行动计划，保障规划落实落地。

五、涉及群众利益

构建半径2千米左右、人口规模 3000-8000人的乡村社区生活圈，推动公共服务均等化。至 2035 年，城镇开发边界外村庄划分为6个乡村社区生活圈。将乡村社区生活圈作为城镇公共服务功能的延伸和初步成果重要补充，组织乡村地域空间，增强带动周边村庄发展能力，促进乡村地区生产单元、生活单元、治理单元“三位一体”，形成乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的重要平台。

六、关键词诠释

根据孙集镇的自然生态特征和生态保护任务要求，聚焦生命共同体理念，统筹水林田湖草沙等各类生态空间，构建“多廊网格化”的生态安全格局。

“多廊”。即孙集镇区域内的多条生态廊道，包括土马河、商东河、改碱河、清水干沟、备战河等。系统提升河流水体质量及周边生态环境，提升水域岸线绿化规模与质量，改善提升水利设施周边的生态环境。

“网格化”。依托河流、干渠、重要道路交通，统筹建设网络化

生态空间，串联全镇域生态斑块与生态基质，构建“林水交融”的生态网络空间，促进人与自然和谐共生。

七、解读机构及联系方式

解读机构：孙集镇人民政府

咨询电话：0531-84780011

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），支撑《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》落实落地，我镇组织编制了《孙集镇国土空间规划（2021-2035年）》，根据山东省重大行政决策程序规定，2025年1月19日-2025年2月17日《孙集镇国土空间规划（2021-2035年）》征求意见稿在县政府网站向社会各界征询意见，截至公开征求意见期满，未收到意见建议。

孙集镇人民政府 

2025年2月18日