商河县人力资源和社会保障局关于公开2021年度普法数据及履职情况的报告

按照商河县《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《商河县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》等要求，现将本单位2021年度普法工作履职情况报告如下：

一、健全普法工作机制情况

（一）加强普法工作组织领导。县人社局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室单位负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，普法办公室设在局办公室，明确一名工作人员为专职联络员。持续强化责任落实，在全局上下形成了局党组统一领导，各科室单位“分工负责、各司其职、齐抓共管”的法治工作新格局，为“法治人社”建设提供组织保障。

（二）制定普法责任清单和普法年度计划。健全普法依法治理工作机制，将普法依法治理工作纳入年度工作计划，按照要求制定了年度普法责任清单，将学法、守法、用法等情况纳入局领导班子成员年度述职报告中。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格按要求落实年度普法责任清单各项任务，有效落实治理责任制。不断健全行政决策机制，坚持重大行政决策合法性审查和集体决定制度，建立完善行政决策责任追究制度。通过普法、执法、法律监督和法律服务等环节的有序衔接和协调发展，助力“法治商河”建设向纵深发展。

（三）加强普法队伍建设。一是常年聘用法律顾问。聘用山东撼岳律师事务所律师为法律顾问，提供法律咨询，为推进依法行政提供智力支持，助力依法行政水平不断提升。二是成立法律宣讲组。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以县公共就业和人才服务中心、县劳动监察大队、县劳动人事仲裁院、县社会保险事业中心等单位为《就业促进法》、《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》、《社会保险法》的宣讲主体，成立多个法律宣讲组。

二、组织重点对象学法用法情况

(一)开展党委（党组）理论学习中心组学法活动4场次。主要活动具体情况：

1、2021年3月，开展党委（党组）理论学习中心组集中学习，重点围绕《民法典》进行学习，班子成员依次交流心得体会。

2、2021年4月，局党组理论学习中心组专门组织对《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》进行了学习研讨。

3、2021年8月，开展党委（党组）理论学习中心组集中学习，学习内容主要有《优化营商环境条例》、《山东省优化营商环境条例》等，进一步提升党组成员对优化营商环境法律法规知识的掌握。

4、2021年11月，开展党委（党组）理论学习中心组集中学习，专题学习党的十九届六中全会精神，认真学习《中国共产党十九届六中全会公报》，理论学习组成员依次交流学习感悟。

（二）组织开展工作人员学法活动26场次，其中“周四在线”培训活动20场次。累计参与学习115人次；法律知识考试2场次，参加考试15人次。主要活动具体情况：

1、组织开展“周四在线”培训活动。2021年每周组织干部职工收听收看全省人社系统“周四在线”培训课程，累计40人次参加，通过视频学习社会保险、人才服务、就业创业服务、职业培训、社会保障等政策法规。

2、2021年10月13日，组织开展专业法律知识考试，针对9名将要参加执法证考试的干部职工进行统一的知识考试，增强了干部职工学习法律法规知识的自觉性,进一步加深了对法律法规知识的理解认识,达到了以考促学的目的。

3、2021年12月3日，组织开展法律知识考试，重点考察副科级以上领导干部，6人参加，提高了领导干部“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

4、2021年11月29日—12月5日，组织干部职工参加“济南市宪法民法典知识有奖竞答”活动，重点考察宪法、民法典知识，75人参加，通过有奖竞答活动提高了全局干部职工的法律意识，从而推动大家主动了解和学习宪法、民法典，自觉学习和掌握法律知识。

三、开展普法宣传活动情况

（一）组织开展“12·4”国家宪法日、全民国家安全教育日等重要节点宣传活动3场次，受众4000余人次。主要活动具体情况：

1、2021年2月25日，组织开展“春风行动”线上、线下招聘暨普法宣传会，提供就业政策讲解及职业指导，并在现场设立普法宣传台、普法宣传展板，发放普法小册子、普法宣传单页、普法明白纸等宣传资料，4000余人参加活动。

2、2021年11月29日至12月5日，组织开展宪法宣传周主题宣传活动，35人参加活动。结合实际工作，制定“宪法宣传周”活动实施计划，收集和整理宪法宣传公益宣传片、宣传海报等资料。利用微信公众服务号、公示公告栏等多种方式积极为“宪法宣传周”活动营造氛围，促进宪法深入干部职工心中，确保宪法宣传全覆盖。

3、组织开展“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围”主题宣传活动，通过微信公众号发布保密安全宣传片，宣传国家安全法、总体国家安全观等知识。

（二）组织开展“法治六进”活动4场次，受众1300余人次。主要活动具体情况：

1、2021年4月13日上午，县人社局联合玉皇庙镇组织开展企业用工专题培训会。济南市劳动人事争议仲裁院副处长、中国法学会济南市劳动法学会常务理事张艳利应邀为我县70余家企业开展用工专题培训。会上，针对企业的用工特点和构建和谐劳动关系的迫切需要，张艳利分别从劳动者的招用、劳动合同的订立、劳动合同的履行等方面深入进行解析，以现实案例进行深刻解读，让企业对和谐劳动关系创建的重要意义有更全面的了解，也对在今后管理中如何避免劳动纠纷、维护职工队伍稳定有了更深刻的认识。

2、2021年6月9日至10日，商河县人社局组织开展就业人才服务“系统走流程”培训会。本次培训重点围绕省公共就业人才服务信息系统（业务经办系统和网上服务大厅）中就失业登记、灵活就业政策、大学生服务、人才服务等业务模块展开详细讲解，以A、B角身份，对业务“申请、受理、审核、办结”各个环节“走流程”，全面体验业务系统各个经办环节。通过此次培训，有效梳理了业务经办、服务、使用过程中存在的堵点和难点问题。 

3、2021年9月9日，县人社局联合县工信局在交通大厦举办非公组织职称申报评审政策宣讲培训会，共有30余家非公企业参加。会上工作人员就如何申报职称、绿色通道、外地职称确认等情况、申报系统的填报流程等事项进行了梳理讲解。会后，对非公经济组织申报人员遇到的疑点、难点问题进行了认真解答。 

4、2021年12月13日至16日，2021年商河县工伤预防宣传培训班在瑞阳酒店报告厅举办。本次培训班由县人社局主办，县住建局和县应急局协办，我县300余家企业生产制造一线员工、班组长、安全生产管理人员等共计800余人参加培训。此次培训，以“防工伤、防疫情”为主题，按照国家和省、市有关工伤预防工作的要求，坚持“严格疫情防控，注重预防实效，突出重点行业，规范监管程序”的原则，制定了可行的实施方案，精心设计了培训内容，聘请专家授课，力求增强工伤预防培训的实用性，重点讲授防护知识，通过培训全面提高参训人员的安全生产意识，从源头上避免和减少工伤事故和职业病的发生，减轻职业危害，从根本上保障职工的生命安全和健康权益。通过培训，进一步增强了企业员工工伤预防和安全责任意识，进一步提升了安全防护技能，对降低工伤事故的发生、保障员工的安全有着重要的作用。  

（三）多举措开展保障农民工工资支付法制宣传工作，主要活动具体情况：

1、多形式宣传《保障农民工工资支付条例》。采取进工地、培训会，利用公众号、电子屏，通过悬挂条幅等多种形式和渠道宣传《保障农民工工资支付条例》，督促企业依法规范用工，引导群众合法理性维权。全年共发放《条例》宣传手册1200余册、《致农民工朋友的一封信》及劳动保障政策宣传单5600余份。

2、建立健全农民工工长制。自2021年5月份开始，在开发区及各镇（街道）推行建立农民工工长制，并开展培训教学，全县设立农民工工长14人、网格员52人，在各在建项目树立了保障农民工工资支付工长制公示牌，整治欠薪任务得到下沉。

3、畅通农民工维权渠道。根据全县范围内在建项目实际用工人数，制作5000余个载有维权电话及二维码的维权联系卡粘贴至农民工安全帽上，以便农民工高效、便捷维权，充分保障农民工合法权益。

四、开展以案释法工作情况

（一）建立完善以案释法制度。我局严格落实“谁执法、谁普法”责任清单，把以案释法作为普法工作的重要方式。2021年4月开始，县人社局牵头成立联合督导组，以“四不两直”的方式深入辖区各工程建设项目一线，对保障农民工工资支付各项制度落实情况进行实地检查。重点对用人单位按时足额支付农民工工资情况和建筑工人实名制、劳动合同签订、农民工工资专用账户管理等制度落实情况进行查看，进一步明确保障农民工工资支付目标要求，对发现的问题，及时处理，消除隐患。依托督导检查，深入在建项目工地开展清欠政策宣传，为农民工送上商河县维权二维码、维权联系卡、《致广大农民工朋友的一封信》等，确保宣传全覆盖，畅通投诉无死角。

（二）发布典型案例情况。通过微信群和人社局公众号等形式，发布普法依法治理典型案例30多个。具体情况:涉及拖欠工资案例12个，确认劳动关系案例12个，经济补偿金、经济赔偿金案例6个，规范工作时间案例3个，支付加班费案例3个，女职工产假案例1个。

五、推进法治文化建设情况

加强新媒体普法宣传，结合业务职能，整合现有资源，借助“线上+线下”双向普法宣传模式，提升多元普法。利用商河县人社局微信公众号、商河县政府网站、大众网等网络媒介，全年推送法律法规及工作动态120余条，覆盖群众万余人次。

商河县人力资源和社会保障局

 2022年2月16日