一、2025年工作完成情况

（一）规划引领，统筹发展

一是强化规划管理。商河县国土空间总体规划于4月完成上图入库，全县11个镇国土空间规划全部批复。《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》获市级成果案例评选创新创优成果三等奖。二是做好空间类专项规划与国土空间规划的动态衔接，及时完善城市更新、公墓、停车、供电等专项规划数据，已形成国土空间规划“一张图”。三是中心城区控规已通过专家评审，正在进行修改优化。10个镇（除玉皇庙镇）控规编制正有序开展中。四是按照市城镇开发边界局部优化调整专题会议要求，城镇开发边界局部优化方案已通过市级初审，正在根据意见完善成果。五是为全力服务乡村振兴战略实施，完成许商街道张公村，玉皇庙镇玉杨新村、吕东村，贾庄镇贾庄村、孟庄铺村、贾家洼村等村庄规划批复，规划保障菌菇产业园、乡韵文旅综合体等项目发展。六是做好规划服务。科学合理进行策划选址，已先后为山东省商河河站10千伏外部供电工程、山东省商河县引（调）水工程项目等项目进行了前期的选址策划研究，共出具规划意见15份。为48宗土地出具了规划设计条件，完成璟园小区项目、云湖静院小区项目等53个项目的规划设计方案审查并出具审查意见。七是加强规划监管，深入开展建设项目规划管理及问题整顿工作，及时反馈项目建设中存在问题，并将有关问题移交县综合执法局处理。

（二）破解难点，保障土地

一是坚持“要素跟着项目走”，对接发改、开发区管委会等单位，了解各部门项目用地需求，根据项目用地规模、布局、时序等，及时保障重点项目用地需求。今年共上报省市3个批次建设用地，面积共计391亩，保障了山东工程职业技术大学、鸿天服装等项目落地。二是科学谋划部署2026年度土地供应工作，切实提高供应质效和服务水平，今年以来，共完成60宗国有建设用地供应工作，面积2639.89亩。三是加大对闲置低效利用土地的收回工作力度，提高节约集约用地水平，办理完成9宗土地收回工作，面积713.26亩。完成2024年度城镇低效用地再开发4个项目申报工作。四是全力推进批而未供和闲置土地处置工作。完成批而未供土地处置1759.28亩，闲置土地处置672亩。五是积极主动靠前服务企业，办理交地手续67宗，开工手续38宗，竣工手续69宗。对项目下发开工提醒17宗、开工履约9宗、竣工提醒8宗、竣工履约7宗。

（三）严守红线，保护耕地

一是完成了耕地和永久基本农田保护任务。结合2024年国土变更调查成果，分析研判耕地和永久基本农田流出情况，有效遏制了永久基本农田“非耕地”流出，2025年耕地流出问题大幅下降。二是完成了永久基本农田布局优化及储备区更新。分析评估永久基本农田内存在的建设用地使用权、林地一张图重叠等问题，持续优化永久基本农田布局，更新永久基本农田储备区至1.1240万亩。三是耕地保护激励镇示范引领作用凸显。玉皇庙镇、怀仁镇、孙集镇、沙河镇4个镇成功获评2024年度市级耕地保护激励镇街，有效激发了镇街保护耕地的积极性和主动性。四是严格执法监管，严守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，持续开展土地卫片执法检查，进一步强化动态监测。常态化推进“大棚房”问题专项清理整治，严格落实国家自然资源督察反馈问题整改，有序开展个人买地建房及殡葬领域专项整治。对新增建设用地违法占用耕地行为“零容忍”，通过责令改正和立案查处进一步维护土地秩序，做到发现一起、处置一起，切实增强法律震慑力。共整治违法占耕地24宗，恢复耕地面积69.56亩，立案查处违法案件22件。五是全力推进全域土地综合整治工作，玉皇庙镇作为我县试点镇，已获批农发行4.7亿元融资贷款，实现首笔1000万元资金投放，取得阶段性成果。

（四）践行理念，发展林业

一是认真组织策划“全民义务植树+”系列义务植树尽责活动，打造植绿、护绿、爱绿多元尽责新场景。2025年，全国义务植树平台劳动尽责类活动录入45次，累计参与1000余人。二是加强林木采伐管理。严格执行“十四五”采伐限额，年度下达各镇街采伐限额1.4万立方米。共规范办理林木采伐许可证254份，实际使用限额8268.175立方米，未出现超额采伐。三是林地用途管制精准高效。坚守林地保护红线，对建设项目征占用林地实行最严格的审查。完成永久使用林地申报5宗，面积6.1575公顷，均已获批。在服务国家重点项目的同时，确保少占林地，并足额落实森林植被恢复费缴纳。四是扎实推进森林草原湿地卫片执法检查工作。对上级部门下发的所有遥感监测图斑，均进行了逐一现场核查与精准举证，针对森林督查反馈的涉林违法违规问题图斑，已全部整改到位。五是有序实施调查监测任务。按要求全面完成400块标准地、600株标准木的调查；圆满完成省下发的31个园地优势树种图斑和161个建设用地森林覆盖图斑的外业核查，核查数据整理上报至省级部门审核。六是推进以美国白蛾为主的林业有害生物监测与防控工作。今年设有8处灯诱监测点、近30处性诱监测点，及时发布各类虫情监测报告70期，累计繁育寄生性天敌周氏啮小蜂近8亿头，供应周边区县放蜂需求。通过与各镇街的密切配合，采取人工剪除网幕、天敌寄生、喷药防治等多种有效措施，实现有虫不成灾的防控目标。七是加强陆生野生动物保护。积极探索“政府＋民间”联护模式，竭力救护受伤、病弱、受困的红隼、蜡嘴雀、喜鹊等野生动物20只，经救护后具备野外生存条件的，及时选择适宜地点放归大自然。八是加强森林防火建设。严控火源入林，定期对林场内所有坟头周边杂草和林下可燃物清理，把安全隐患消灭在萌芽中。

（五）靶向发力，为民服务

一是持续推进农村房地一体确权登记发证工作，全县农村房地一体权籍调查实现全覆盖，符合登记条件的宅基地及房屋实现了应登尽登，并向省厅完成了数据汇交工作。二是全力推动“交房即办证”、“交地即办证”、“验收即办证”工作，实现了新建商品房“交房即办证”全覆盖。将不动产登记商品房登记、抵押、查封等业务延伸至各人民法院、银行网点和相关镇街，实现了98%的抵押业务线上办理，不动产登记70%业务实现了线上办理。三是开拓创新，持续提高为民服务水平。借助农村集体建设用地入市试点县契机，为2家农村集体建设用地入市企业办理了不动产权证书，抵押业务实现了常态化办理。四是全力推动农村土地承包经营权数据复制共享试点工作，完成了许商街道西赵村、沙河镇后邸村、孙集镇王市村等村民农村土地承包经营权办证业务，为齐鲁中科现代微生物技术研究院、济南金沙绿港农业科技发展有限公司办理了土地经营权不动产权证书，有效保障了农民土地承包经营权益和企业流转土地经营权益，助力企业发展。六是担当作为，全力解决不动产登记难题。已成功完成红星天铂、国投玖和府、国投和园、正恒华庭等14个住宅项目，共计132栋楼的不动产首次登记工作，使6077户居民具备了办理个人《不动产权证书》的条件，化解工作取得实质性突破。

二、2026年工作打算

（一）强化规划引领。一是加快推进中心城区控规履行社会公示、专家评审、规委会审议等审批程序。二是开展城镇开发边界局部优化方案编制工作。三是按照上级要求，开展我县国土空间总体规划评估工作。四是将持续做好各镇（街）村庄规划编制指导工作，推进有条件、有需求的村庄编制村庄规划，保障玉皇庙镇全域土地综合整治项目顺利实施。五是针对当下房地产发展形势，持续与市局加强对接，与时俱进对政策进一步优化调整。六是做好建设项目选址、审查工作，整合全县可利用土地基本情况，不断梳理更新全县剩余产业用地情况，为项目招商、地块推介做好规划保障工作，提高服务效能及工作效率。

（二）强化要素保障。一是按照要素跟着项目走原则，土地要素向好项目集中，要素配置更科学、更精准、更高效，优先保障公共基础设施项目和优质产业项目新增用地需求，确保民生项目和高产出项目及时开工建设，发挥土地要素对经济社会的基础支撑和发展带动作用。二是及时发布2026年度土地供应计划和土地储备计划，为全年工作开好头，起好步。三是扎实开展土地供后监管。依托自然资源部动态监测系统数据，按照减存量、控增量的原则，做好重要环节提醒、关口前移，加大项目开竣工巡查力度，严格供后监管。四是全力做好批而未供和闲置土地处置工作。定期调度处置进展，压实责任部门责任，逐宗分析原因，分类施策，加快批而未供和闲置土地处置进度，确保顺利完成任务。五是深入推进低效用地再开发。提前谋划低效用地再开发申报工作，对2025年度完成再开发的项目及时对接并组织上报省厅，努力争取指标奖励。

（三）严格耕地保护。一是加强耕地“非农化”“非粮化”问题源头防控，稳妥推进问题整改，有效化解永久基本农田历史遗留问题，确保完成全县耕地和永久基本农田保护任务。二是扎实做好土地执法监察工作。始终保持自然资源执法高压态势，严格按照“八不准”“六个严禁”的要求，完成土地卫片、督察反馈等各类违法占地行为的整改整治，对新增建设用地违法占用耕地行为“零容忍”，坚决从严从快查处，严守耕地保护红线。三是加强日常巡查。加大日常动态巡查，确保巡查覆盖率和频次，实现对苗头性问题的早发现、早制止、早处置。四是加快推进我县全域土地综合整治项目，重点推进玉皇庙镇全域土地综合整治项目落地实施，统筹推进龙桑寺镇、孙集镇、贾庄镇、张坊镇、殷巷镇策划方案完善及其他镇街的方案编制报审工作。五是加快推进我县“大占补”指标入库工作，做好高标准农田范围内补充耕地先行入库工作。六是积极推进商河县沙河镇赵黑豆村等2个村城乡建设用地增减挂钩试点项目（二期）拆旧复垦工作，预计可产生挂钩指标122.9亩。

（四）统筹林业保护和发展。一是严格资源监管。执行林木采伐限额和林地湿地用途管制，完善“林长制”责任体系，强化网格化巡护。开展基层人员业务培训，提升监管能力。二是加大执法力度。深化“林长+检察长+警长”协作机制，开展破坏森林湿地资源专项执法行动，完善联合办案机制，从严追究法律责任。三是强化湿地保护。健全湿地监测巡查机制，加强重点区域巡护，开展业务培训，提升问题发现和处置能力。四是加强林业生态建设，以国土绿化为主，以“全年尽责、多样尽责、方便尽责”为目标，推动多样尽责形式，开展线上线下“全民义务植树+”尽责体系。五是建设生态宜居美丽村庄。以郊区和农村为重点，以乡村绿化美化、村容村貌提升为主，推进美丽乡村建设，进一步改善农村人居环境。六是不断健全监测体系。完善县镇村三级一体化监测体系，推动“监测队伍有序运转+无人机高空防治+人工地面精细化作业”三位一体模式，探索建立全天候、高时效、高精准的天地空一体的监测防控网络，提高林业资源普查频率，助力实现林草资源“全时可知、全域可测、全程可控”的智能化管理目标，满足日常林业病虫害监测调查需要，为及时防控林业病虫害提供科学依据，助力森林保护工作向智能化、精准化迈进。

七是推动物种多样性保护。充分发挥基层站点的前沿哨卡作用，推动建立生物多样性保护长效机制，坚持属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖，切实履行好野生动植物保护职责。借助世界野生动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日、联合执法专项活动等契机，开展陆生野生动物资源普查，建立物种名录，印制图册，呼吁社会大众聚焦县域内各种陆生野生动物及其栖息环境，营造人人爱护野生动物、人人参与生物多样性保护的良好社会氛围。

（五）强化为民服务。一是按照省市要求，开展日常国土变更调查工作，缓解年底集中变更压力。二是推进农村房地一体不动产确权登记工作实现日常更新，满足群众办证需求。三是开展地籍一张图建设工作，实现数据有效整合。四是严格贯彻落实国家、省市县优化营商环境的决策部署，推动不动产登记提速增效等工作，实施精简登记资料、优化办事流程、压缩办理时限等措施，确保对符合办理条件的不动产依法依规予以登记，切实提高办证效率和精准度，提供更加优质、高效、便捷服务，打造优良不动产登记营商环境。五是全力推进不动产历史遗留项目办证工作。对符合纳入历史遗留问题解决条件的房产建设项目和民营实体经济企业项目，积极对接职能部门，核实相关资料，纳入解决范畴。对已经纳入解决范畴的项目，主动对接相关单位，补齐相关建设手续，尽快解决我县历史遗留房产建设项目和民营实体经济企业的办证难题，维护人民群众的合法权益，助力企业发展。