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商河融媒4月29日讯  在商河县，一场关于工程建设项目审批制度的“效能革命”正在深刻改变着项目落地的速度。从“多头跑”到“一次成”，从“串联办”到“并联办”，从“拿地等开工”到“拿地即开工”，商河县用“系统集成”与“园区赋权”两把金钥匙，跑出了项目审批的“加速度”。

系统集成，按下流程“快进键”

过去，工程建设项目审批涉及部门多、环节长、事项杂，企业常常陷入“多头跑、重复交”的困境。商河县以“高效办成一件事”为总抓手，打破部门壁垒，重塑审批流程，让碎片化审批整合为标准化流水线。

全链条“一图读懂”

将工程建设项目全链条47个审批事项全部纳入济南市工程建设项目审批管理系统，科学划分立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段，编制9类项目全流程审批流程图，明确各阶段主流程、并行事项、办理部门及办理时限，让建设单位“一图读懂”。同步优化政务服务网设置，设立工程建设项目审批服务、高效办成一件事专区，整合项目类型、精简层级设置，以多级标题形式清晰展示事项清单，让企业申报更加便捷直观。

“一件事”梯次全覆盖

推动7项工程建设领域高效办成“一件事”改革任务落地，构建起“立项—规划—施工—验收”全链条集成服务体系。国家级层面，水电气暖网联合报装“一件事”率先落地，取消独立报装环节，专营部门主动上门服务，累计联合办件58次；固定资产投资项目审批“一件事”将4个事项集成联办；建设项目开工“一件事”将14个事项纳入菜单式办理，企业按需点单、一次申报，2025年累计办理开工手续53次。市级层面，同步落地立项用地规划许可、工程建设规划许可、社会投资简易低风险项目开工3项“一件事”，形成上下协同、梯次推进的改革格局。

“拿地即开工”成为常态

聚焦土地证明文件“降门槛”、并联审批“提效能”，商河县全面推行“拿地即开工”。允许不同类型项目凭园区意向凭证、土地出让合同、用地预审与选址意见书等土地证明材料提前开展规划设计方案联合审查，整合12部门25个事项并联审批，实行“多诺合一”，同一部门多个审批事项整合为一份承诺意见，审批效率提升60%以上。推行分阶段办理施工许可证，重点突破“桩基工程、基坑支护和土方开挖”阶段开工条件。用地手续由不动产权登记证变为4选1，以规划审查意见函替代建设工程规划许可证，施工图审按阶段分段审查。审批与施工压茬推进，土方工程提前启动，项目开工时间平均压缩近2个月，真正实现“拿地即开工”。

赋权强园，实现办事“不出园”

创新推进审批权限下放，全力打造“园区事、园区办”的改革样板，让企业“不出园区办成所有事”。

精准放权，全链条闭环运行

实施“园区点单、部门赋权”，全面梳理开发区在投资促进、规划建设、审批服务等领域的实际需求，通过县政府正式文件向山东商河经济开发区下放县级行政权力，并实行动态调整优化。目前，开发区可自主实施的工程建设项目主要审批服务事项达到19项，覆盖项目立项、工程规划许可、施工许可到竣工规划核实的全流程，实现园区项目审批“园内闭环、自主办理”。为确保下放权力“接得住、办得好”，县级相关部门选派业务骨干驻区指导，通过政务内网、山东通等渠道实时推送政策文件，建立常态化沟通机制，以业务座谈、电话咨询、现场指导等方式持续提供政策支持和业务培训。

搭建平台，实现一站式服务

在开发区内设立工程建设项目审批服务站、“泉惠企”服务站等多元化服务平台，紧密围绕园区项目需求，为企业提供政策解读、材料准备、流程指导等全方位、一站式服务。通过开展“园区帮办活动”，确保企业能够便捷地获取所需服务。同时，在开发区内推行“项目管家”“企业服务队”等团队服务模式，为园区内企业提供全流程帮办，让服务走在审批前，打通为园区项目服务的“最后一公里”。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，依托审管互动平台实现审批信息自动推送、监管结果实时反馈，形成审批与监管无缝衔接、闭环管理的工作格局。

速度，是衡量改革成效最直观的标尺。商河县以流程再造提升审批效能，以园区赋权压缩办事距离，为项目建设铺就了一条畅通无阻的“快车道”。当审批与施工压茬推进，当园区闭环自主运行，企业节省的不仅是时间，更是对未来发展的信心。（商河融媒记者安涛 县行政审批局通讯员徐招弟报道）