一、政策背景

为推进实现国家积极应对人口老龄化中长期规划所提出的到“2035年全体老年人享有基本养老服务”这个远景目标，建立基本养老服务清单动态调整机制，推动基本养老服务清单服务项目落实，切实提高基本养老服务供给水平，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，我县制定了《商河县基本养老服务清单（2026修订版）》。

二、决策依据

依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2023〕16号）、《山东省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（鲁政办发〔2022〕18号）、《山东省基本养老服务清单（2026年版）》、《关于发布济南市基本养老服务清单（2026修订版）的通知》（济民发〔2026〕11号）等文件。

三、出台目的

一是提升供给水平。通过明确服务项目和标准，推动基本养老服务资源精准供给。

二是基本权益。通过完善服务种类和内容，保障老年人能够享受到基本的生活照料、医疗保健等服务。

三是促进社会稳定。通过不断完善基本养老服务体系，减轻家庭负担，促进社会和谐稳定。

四是推动服务发展。以基本养老服务清单为引领，形成基本、普惠、多元化的养老服务供给格局。

四、重要举措

一是全面建立基本养老服务清单发布制度。对照国家和省、市基本养老服务清单要求，结合我县实际，进一步细化清单项目，逐项明确服务对象、服务内容、服务标准和责任主体，科学制定商河县基本养老服务清单，做到项目可量化、标准可衡量、责任可追溯。严格按照省市部署要求，通过政府门户网站、政务服务平台等渠道及时向社会公开发布，主动接受群众监督，确保清单内容清晰明确。

二是建立基本养老服务清单动态调整机制。立足全县经济社会发展水平，紧扣老年人养老服务需求变化，跟踪对接上级有关政策规定，建立健全清单动态调整机制，适时调整优化、丰富拓展清单项目，推动服务内容与经济发展相适应、与群众需求相匹配，形成科学规范、运转有效的清单动态调整长效机制，持续提升基本养老服务供给质量。

三是完善牵头责任部门责任分工与监管机制。清单逐一明确各服务项目的牵头责任部门，细化职责边界，压实主体责任，推动相关部门各司其职、协同配合，确保各项服务举措落地见效，构建起上下联动、权责清晰的服务管理体系。同时，建立健全“市-县”两级联动监管机制，定期调度统计项目实施进展，强化动态监测与督导评估，形成“部署—执行—反馈—整改”的管理闭环，持续为老年人提供高效便捷的基本养老服务。

四是推动基本养老服务清单服务项目落实。各镇（街道）要按照相关清单服务项目要求抓好落实，优化服务流程，提高服务效率，确保清单服务项目落实到位。

五、新老政策修订

修订的理由：养老服务相关部分法规办法条例进行了修订，如《山东省基本养老服务清单》、《社会救助法》的修订。这些上位法规政策的变化，使得商河县原有的县级基本养老服务清单需要进行相应调整，以保持与国家和省级政策的一致性，更好地提升基本养老服务供给水平。

新旧政策的衔接和差异：新旧版《商河县基本养老服务清单》均紧密围绕推进实现国家积极应对人口老龄化中长期规划目标，即到2035年全体老年人享有基本养老服务。这一核心目标贯穿始终，体现了政策在保障老年人基本权益、构建养老服务体系方面的持续发力与坚守。无论是特困老年人兜底保障，还是普惠型老年人服务和优待项目，都以实现这一远景目标为导向，并且许多具体服务内容在新旧政策中得以延续，不仅保障了各类老年人长期享受政策的权益，也确保政策实施的连贯性与稳定性。新旧版《商河县基本养老服务清单》的差异主要体现在新修订的《社会救助法》的内容，对流浪乞讨救助的范围及标准进行了一定程度的更改；同时新增养老服务消费补贴的内容，对符合条件的老年人，发放养老服务消费补贴，支持其入住养老机构、购买居家养老服务等。

六、关键词诠释

集中供养：指通过农村敬老院、幸福院(园)、养老院、福利中心等农村五保供养服务机构,对农村五保供养对象实行集中供养。

分散供养：指对散居在家(即原居住地)的农村五保供养对象实行分散供养。

适老化改造：指通过对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等作一定调整或修造，以适应老年人的使用习惯，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，增强老年人居家生活的安全性和便利性。适老化改造主要包括建筑硬件改造、家具家装改造、辅具配备，智能化用具配备四大方面。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县民政局

具体联系人：张乾

咨询电话：0531-84870002