近日，商河县人民政府办公室印发了《商河县人民政府办公室关于修订商河县气象灾害应急预案的通知》，现就有关内容解读如下：

一、政策背景

商河县地处鲁北平原，气候复杂多变，台风、高温、冰雹等气象灾害频发，具有突发性强、影响范围广、损失程度大等特点，严重威胁人民群众生命财产安全，制约全县经济社会高质量发展。

原预案自实施以来，在指导全县气象灾害防御工作中发挥了积极作用，但在近年实际运行中也暴露出若干亟待解决的问题。为此，依据《商河县突发事件应急预案管理办法》关于预案定期评估修订的要求，按照《济南市气象灾害应急预案》等上级预案的最新规定，结合商河县实际，对原预案进行系统性修订。

二、制定依据

本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《山东省气象灾害防御条例》《济南市气象灾害应急预案》《商河县突发事件总体应急预案》《商河县防汛抗旱应急预案》等文件，结合商河县实际情况，对原有预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

三、出台目的

本预案的出台旨在进一步做好商河县气象灾害防范和处置工作，确保气象灾害预警信号应急响应工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行和人民群众生命财产安全。通过建立健全气象灾害预警信号应急响应机制，提高应对自然灾害的能力，为商河县的经济社会发展提供有力保障。

四、重要举措

（一）建立以预警信号为先导的应急响应机制

预案明确以气象部门统一发布的蓝色、黄色、橙色、红色四级预警信号为启动条件，要求各相关部门、各镇（街道）及时接收预警、综合研判风险，并适时启动本部门、本行业应急预案。县气象部门会同防灾减灾救灾委员会健全预警联动机制，实现预警信息向县委、县政府及各责任单位同步报送，确保预警发得出、部门接得到、响应动得快。

（二）部门职责优化整合

预案新增强化了三项关键职责：一是发展和改革部门新增能源保障职责，统筹电力和燃气供应，确保灾害期间能源安全；二是应急管理部门细化救援协调、应急物资调拨、灾情发布等职责，强化统筹指挥核心作用；三是调整通信管理部门职责表述，聚焦通信网络保障和预警信息传播。

（三）灾害分类响应机制

预案针对14种气象灾害分别明确各相关部门的响应职责。灾害来临时，应急、水务、城管、交通运输、农业农村、公安、住建等部门依据预案规定的分工，各自启动专项应对措施。

（四）基层属地管理责任强化

预案明确要求各镇（街道）和经济开发区管委会承担本辖区气象灾害应急处置主体责任。基层单位需建立应急责任人制度，根据预警信息和灾情影响，及时启动本级应急预案，做到分级负责、就近指挥，并承担预警传播、应急处置、灾害调查上报、气象科普宣传等具体工作。

（五）社会公众预警科普与自救互救体系完善

预案系统构建了面向公众的预警科普服务框架：明确由县气象部门统一发布预警信号，公众可通过广播、电视、社区公告栏、手机短信、气象服务APP及志愿者传播网络等多种渠道获取权威预警信息。针对蓝色、黄色、橙色、红色四级预警信号，分别给出了对应的公众防范指引，并明确了气象科普知识的学习渠道和获取方式。

五、新旧政策差异

与上一版预案相比，本次修订主要体现五个方面的变化：

预警标准更科学。新增冰雹直径分级标准，引入暴雨短时强降雨量化指标，适度上调低温预警阈值，实现从“经验式”向“可量化”的转变，预警发布更及时、更精准。

部门职责更精准。新增部门能源保障职责，细化应急管理部门救援协调和物资调拨职责，规范通信管理部门表述，消除了原预案中职责交叉和空白地带，各部门权责更明确。

响应机制更精细。创新建立14类气象灾害分类响应机制，不同灾害由不同部门牵头，改变了以往统一响应模式下响应措施针对性不强的问题，实现“一灾一案、精准施策”。

基层责任更压实。首次以专门条款明确各镇（街道）和经济开发区的主体责任和处置要求，从制度层面解决了基层应急响应“谁来干、怎么干”的问题。

公众服务更完善。新增面向社会公众的预警科普服务内容，细化预警获取渠道、分级防范措施和科普知识路径。

六、与上级文件异同

商河县气象灾害预案严格对标《济南市气象灾害应急预案》的总体框架，确保运行机制、分类响应、预警发布等核心制度与市级保持一致。

在此基础上，结合平原农业县实际做了针对性调整：比市级减少了强对流综合灾种（拆分为雷电、冰雹独立预警）、百分比观测站阈值（改为乡镇阈值）、海事及轨道交通等与本地区不相适应的内容；比市级增加了雷电、冰雹单独预警信号及分级标准、暴雨短时强降雨指标、部分灾种更高预警信号等级，同时强化了发展和改革部门能源保供、各镇（街道）属地主体责任、农业农村防灾职责以及面向公众的四级防范指引等本地化措施。

整体呈现“删繁就简、精准细化、突出农业、夯实基层”的特点，既承接上级要求，又增强了县域实用性和可操作性。

七、政策咨询方式

解读责任单位：商河县气象局

联系科室：气象台

联系电话：0531-84880064

办公地址：商河县气象局