现就《商河县基本养老服务清单（2025修订版）》解读如下。

一、政策背景

为推进实现国家积极应对人口老龄化中长期规划所提出的到“2035年全体老年人享有基本养老服务”这个远景目标，建立基本养老服务清单动态调整机制，推动基本养老服务清单服务项目落实，切实提高基本养老服务供给水平，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，我县制定了《商河县基本养老服务清单（2025修订版）》。

二、决策依据

依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2023〕16号）、《山东省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（鲁政办发〔2022〕18 号）、《山东省基本养老服务清单（2025年版）》、《关于发布济南市基本养老服务清单（2025修订版）的通知》（济民发〔2025〕22号）等文件。

三、出台目的

一是提升供给水平。通过明确服务项目和标准，推动基本养老服务资源精准供给。

二是基本权益。通过完善服务种类和内容，保障老年人能够享受到基本的生活照料、医疗保健等服务。

三是促进社会稳定。通过不断完善基本养老服务体系，减轻家庭负担，促进社会和谐稳定。

四是推动服务发展。以基本养老服务清单为引领，形成基本、普惠、多元化的养老服务供给格局。

四、重要举措

一是精准界定服务范畴与对象。清单以老年人需求为导向，纵向按经济状况划分，横向按服务需求细分，构建多元化服务及优待项目，涵盖特殊扶持、生活照料、交通出行等多个维度，并逐一明确了每个项目的具体服务对象，确保供需精准对接，实现服务对象全覆盖。

二是细化服务内容与执行标准。针对每个服务项目，清单均制定了详尽的内容服务指南及量化标准，如各类服务内容的发放条件、发放标准、发放额度等，既保证了服务的可操作性，又便于后续的监督评估，为服务质量提供了有力保障。

三是完善牵头责任部门责任分工与监管机制。清单明确界定了每个服务项目的牵头责任部门，构建起部门协同工作格局，确保各项服务举措得到有效执行，形成上下联动、责任明晰的服务管理格局。

四是推动清单动态优化。建立清单动态调整机制，根据国家和省政策要求，全市经济社会发展水平及老年人实际需求变化，适时调整服务项目和服务标准，保持政策的时效性与针对性，确保服务精准贴近老年人需求。对利用率低或老年人满意度不足的项目及时优化调整，新增需求迫切的服务内容，确保政策与实际需求精准匹配。

五是加强实施效果监测与评估。要求相关责任部门做好项目实施情况的统计监测工作，开展服务效果定期评估，形成动态反馈机制。评估结果将作为政策优化调整的重要依据，推动基本养老服务供给持续改进升级，形成“制定－执行－评估－优化”闭环管理，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

五、执行上级政策

（一）相同点：一是政策导向一致，均以“保障老年人基本生活需求、提升养老服务质量”为核心目标；二是动态调整机制，均强调根据社会需求变化优化服务内容。

（二）不同点：一是服务项目种类有所不同；二是服务标准细化程度不一。

六、关键词诠释

集中供养：指通过农村敬老院、幸福院(园)、养老院、福利中心等农村五保供养服务机构,对农村五保供养对象实行集中供养。

分散供养：指对散居在家(即原居住地)的农村五保供养对象实行分散供养。

适老化改造：指通过对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等作一定调整或修造，以适应老年人的使用习惯，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，增强老年人居家生活的安全性和便利性。适老化改造主要包括建筑硬件改造、家具家装改造、辅具配备，智能化用具配备四大方面。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县民政局

具体联系人：张乾

咨询电话：0531-84870002