一、议题背景

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号），建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国土空间治理能力和效率，深化规划体制改革创新，促进多规合一，根据自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）和《济南市国土空间总体规划编制工作方案》要求，我们组织开展了《商河县国土空间总体规划（2021-2035 年）》（以下简称《规划》）编制工作。

二、主要内容

（一）总则

包括编制目的、规划地位、指导思想、规划编制依据、规划原则、规划期限、规划范围和层次、规划强制性内容和规划解释权。

（二）规划背景

包括现状基础、双评价、问题与风险识别、未来发展机遇与挑战。

（三）明确城市性质和城市发展目标

包括城市性质、城市职能、城市发展愿景、城市近期、中期、远期发展目标、规划指标体系、国土空间开发保护战略。

（四）落实“三区三线”，优化全域开发保护格局

包括科学划定三线；落实国家、省主体功能区战略，细化优化镇级主体功能定位；优化国土空间开发保护格局，提出用途管制策略。

（五）严守发展红线，构建三生空间

包括明确耕地保护制度、优化农业空间布局、推进乡村振兴、落实生态空间管制要求、形成生态安全格局、实时分析生态空间管制、有序推进双碳目标实现、合理预测人口和城镇化率、优化县域城镇发展格局，构建县域生产力布局。

（六）营建幸福宜居的现代化中心城区

包括形成中心城区空间结构、科学划定功能分区、优化用地布局、强化底线约束、优化景观环境、完善公共服务设施水平、构建快捷高效的交通体系、协调地上和地下空间。

（七）打造富有商河特色的魅力风貌

包括塑造商河特色、加强历史文化遗产传承和保护、塑造特色景观风貌格局。

（八）强化设施支撑

包括构建现代化县域综合交通体系、完善城乡一体化公共服务体系、提升市政设施保障水平、增强综合防灾减灾能力。

（九）加强资源保护和利用，开展整治和修复

包括强化自然资源保护、开展全域土地综合整治、实施生态环境综合修复。

（十）构建区域协同发展格局

包括是实现区域共生共荣、积极融入济南中心城区。

（十一）规划实施与保障

包括强化规划传导、夯实近期建设、严格规划实施和管理。

三、下一步措施

下一步，将根据会议提出的意见对《商河县国土空间总体规划（2021-2035 年）》进一步修改完善，严格履行审查报批程序，争取早日获得省政府审批。  

四、需要会议研究决策的事项

会议决策同意该《规划》，由自然资源局按照程序提报县人大常委会审议，进一步履行相关报批程序。会议强调，要划实守牢耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，进一步优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，加快履行国土空间总体规划报批程序，稳步推进各项专项规划和详细规划编制工作，为新时代社会主义现代化强县建设提供有力空间保障。