政 府 工 作 报 告

──2023年1月5日在商河县第十九届

人民代表大会第二次会议上

商河县县长  刘小兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的第一年，也是极为充实、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在县委坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入落实“一三四六”工作思路，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，再造一个“新商河”迈出坚实步伐。

（一）牢记人民至上、生命至上，疫情防控平稳有序。全力处置本土疫情。面对多轮局部突发疫情，第一时间启动应急指挥体系，坚持提级指挥、以快制快，抓牢追阳流调、隔离转运、核酸检测、社区管控等关键环节，快速阻断社会面传播风险。着力强化基础支撑。建成核酸检测基地实验室、黄码医院、方舱医院，改造建设亚定点医院、准亚定点医院，购置救护车34辆，优化核酸检测点位布局和人员配备，全面强化医疗救治资源准备。不断提升防控水平。坚持在实战中发现问题、改进工作、提升能力，健全指挥调度机制，优化工作操作流程，构建外防输入闭环，推进信息平台建设，因时因势优化调整疫情防控措施。

（二）坚持稳字当头、稳中求进，经济发展承压前行。经济运行总体平稳。全年预计完成地区生产总值225亿元，增长5.2%；完成一般公共预算收入20.12亿元，同口径增长5.02%；预计固定资产投资增长17%、规模以上工业增加值增长8%、限额以上单位零售额增长27.5%、进出口总额增长30%。产业培育加力提速。落实“四五六四六”产业发展举措，力诺特玻、中建八局等骨干企业增资扩产，金沙河面业、中交四公局、家家悦5.0供应链产业园等重点项目建成投产，红日药业项目投入试生产，绿色循环经济产业园加快建设，斯伯特生物、宏业纺织入选济南民营企业100强，预计五个特色产业集群全年实现总营收232亿元。发展质效稳步提升。新增市级以上农业龙头企业3家，培育“瞪羚”企业14家、“专精特新”中小企业43家，华信自动化、创意银航获评国家级“专精特新”小巨人企业，华庆机械、华信自动化被认定为国家知识产权示范企业，科源制药、百斯杰生物入选山东省首批科技小巨人企业，我县入围国家知识产权强县建设试点县、山东省社会信用体系建设典型城市创建名单，网络零售额增幅持续位居全市首位。营商环境持续优化。出台助企纾困政策36条，1-11月减税降费及退税缓税13亿元，全年落实企业转贷应急资金3.2亿元、完成企业金融辅导授信5.9亿元。建成县企业服务中心，在全市率先公布首批“免证办”事项清单，获国家市场监管总局外商投资企业登记授权，涉企政务服务事项可网办率达到100%。

（三）突出争分夺秒、大干快上，项目攻坚扎实有力。谋划争取打出组合拳。创新项目融资体制，4个政策性开发性金融工具项目完成基金投放5.22亿元；发行地方政府专项债券项目11个，发行金额11.49亿元。国投集团获得AA主体信用评级，产能10万吨石油版块划归地方企业。项目建设跑出加速度。围绕产业和基础设施等领域策划储备项目89个、总投资511.16亿元，其中总投资167.18亿元的58个产业类项目已开工36个。截至11月底，9个省级、22个市级、228个县级重点项目投资完成率分别达到125.2%、122.3%、93.6%。交通瓶颈实现新突破。济滨高铁、高德高速开工建设，商河通用机场开航，德龙烟铁路商河货运站开通，商德大道（京沪高速商河南连接线）改造完成，济商大道（起步区至商河快速路）中段二期工程建成通车，经济开发区科源街、力源街等主干道路拓宽升级、闭环成网。双招双引集聚强动能。新签约项目102个，其中投资过10亿元项目4个、5-10亿元项目10个，胜源纸业、齐鲁健康食品产业园等项目签约落地，广日股份华东数字化产业园项目签约在即；新引进高层次急需紧缺人才51人、青年人才1500余人，申报市级以上创新创业人才工程41人、创历史新高，国家级博士后科研工作站实现零的突破。

（四）聚焦以人为本、双向融合，城乡建设提质增效。县城建设迈出新步伐。启用“三区三线”划定成果，中心城区城镇开发边界面积扩展至34.96平方公里。侯坊安置区建成交付，棚改安置房新开工2900套、基本建成550套，许商综合片区（八期）棚改旧改项目启动实施。打通7条断头路，建成4条样板路，完善西部新城区主干路网，塑造银河路夜间灯光景观轴线。清源水厂、丰源水厂二期项目并网供水，总投资3.6亿元的生活垃圾焚烧发电厂建成投运，商河金融中心主体封顶。城乡融合取得新进展。省级城乡融合发展试验区建设稳步推进，4项工作作为典型经验在全省推广，2个项目入选新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目。编制以县城为重要载体的城镇化建设方案，谋划上报重点项目47个，计划总投资376.9亿元。乡村振兴取得新突破。建成高标准农田13.2万亩、新开工13.8万亩，高标准农田占比达到87%；全年粮食总产突破80万吨，实现“十九连丰”。成功创建全市首个国家级农村产业融合发展示范园，入围山东省特色农产品优势区、省级现代农业产业园。玉皇庙、贾庄、白桥入选全国乡村特色产业超十亿元镇，龙桑寺、怀仁、郑路、孙集、张坊获评省级农业产业强镇，“温泉花乡民宿集聚区”入选济南市“泉城人家”民宿品牌。支部领办合作社达到426个，集体收入10万元以下的行政村实现清零。生态治理展现新成效。扎实推进第二轮中央、省级生态环境保护督察及黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改工作，59件信访件全部办结销号。1-11月我县环境空气质量状况居全市第2位、改善幅度居全省第8位，全年完成70个行政村生活污水治理任务、创建县级美丽幸福河湖55条，入选山东省生态文明强县。

（五）秉承尽力而为、量力而行，民生福祉持续增进。全年民生支出32.07亿元，占一般公共预算支出的80.04%。群众获得感更强。新增城镇就业1813人，开发城乡公益性岗位4290个，预计城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。总投资7.1亿元的教育强县二期项目加快建设，新引进教师451人，教育资助家庭困难学生2.7万人次，中考优秀人数突破千人大关，高考一本上线人数1349人、创历史新高。总投资18.5亿元的县人民医院新院区、县妇幼保健院、县疾控中心、“一核六翼”基层公共卫生应急中心等10个项目顺利推进，5个县级医院专科获评市级临床重点专科，4个镇卫生院、街道社区卫生服务中心达到“国家优质服务基层行”推荐标准。发放重点优抚对象抚恤补助金2052万元、困难群众救助资金1.9亿元。“流动科技馆”进校园巡展活动惠及25所中小学。群众幸福感更高。新建社区老年人日间照料中心3处、农村幸福院40处，敬老院全部达到国家二级养老机构标准。新建900余个医保工作点，医保电子凭证激活率达到86.28%，医保服务更加便捷。实现“一村一年一场戏”全覆盖，播放农村公益电影1600场次，举办商河温泉文化节，鼓子秧歌《大河之声》代表山东省参加国家文旅部第十九届群星奖广场舞决赛并获入围奖。深化文明城市创建工作，人居环境进一步改善。群众安全感更足。圆满完成党的二十大安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶斗争，全县命案连续17年全破，八类案件破案率100%。建成应急管理综合执法办案中心，配强基层执法人员，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。实行食品安全“两个责任”分层分级包保，群众饮食安全更有保障。

一年来，双拥共建、国防动员和后备力量建设、人防建设、油区服务及统计、审计、融媒体、体育、农机、气象、地方志、民族宗教、外事侨务、红十字等事业都实现新的发展。

（六）恪守忠诚之心、担当之责，政府建设不断加强。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定县政府党组关于加强自身建设的若干措施、理论学习中心组学习制度，促进政府系统党的建设规范化、长效化。修订县政府工作规则、县政府常务会议工作规则，理顺政府工作体制机制。认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理县人大代表建议84件、县政协委员提案181件。深入践行“商河精神”“商河作风”，扎实开展“六大提升、两大争创”作风建设年活动，抓落实的能力持续增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难比预料的更多，取得的成效比预想的更好。全县上下在知重负重中担当作为、在快干实干中砥砺奋进，付出了超乎寻常的努力，拼出了第一方阵的局面，在守正创新中收获了一些宝贵经验。

──站位全局方能大有作为。登高才能望远，谋深才能计长。这一年，我们提高站位、把握大势，在国家稳经济大盘的战略背景下，第一时间学习研究政策、策划包装项目、对接争取支持，省、市级重点项目数量和投资规模创历史新高，政策性开发性金融工具项目数量和投放额度分别居全市第1、第2位。新征程上，我们要始终站在高处、谋在远处，抢抓重大战略机遇，在政策所向、上级所需、商河所长上出题目、做文章，在更高起点上加快再造一个“新商河”。

──敢闯敢干方能勇立潮头。等待观望没有出路，放手一搏才有生机。这一年，我们解放思想、主动作为，依托国有平台公司拓宽指标纳统渠道、填补行业核算空白，在全市率先建成应急管理综合执法办案中心并配强基层执法人员，有效破解了一批制约工作纵深推进的瓶颈问题，成功找到了思想观念、方式方法、体制机制上的“新通道”。新征程上，我们要坚定闯关夺隘的斗志、增强扬帆搏浪的本领，突破思维定势、摆脱路径依赖，放开胆子想、迈开步子争，拼出更为主动、更具后劲的发展局面。

──系统协同方能行稳致远。千钧将一羽，轻重在平衡。这一年，我们整体谋划、统筹兼顾，坚持和运用系统思维，着力增强工作时度效，经受住了疫情冲击的考验，顶住了经济下行的压力，守住了安全稳定的底线，在最大程度上把握了发展的主动权。新征程上，我们要把系统观念贯穿经济社会发展各领域、全过程，理清价值排序、把握工作节奏，科学应对“既要、也要、还要”的多重目标，妥善处理“两难、三难、多难”的复杂局面，推动各项工作环环相扣、协同并进，促进全县经济社会高质量发展。

──闭环管理方能落地见效。安排不等于落实，强调不等于到位。这一年，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，注重和加强闭环管理，建立落实以GDP核算为基础的“137”经济运行机制，抓牢事前研判、事中调度、事后分析三个环节，月月盯指标、从年初盯到年尾，确保了全年经济运行稳扎稳打、步步为营。新征程上，我们要倡树以结果论英雄、以落实看本领的鲜明导向，健全“明责、履责、督责、追责”闭环机制，将既定工作一步步推向深入，将美好蓝图一步步变为现实。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，商河发展进程中还存在不少问题和困难：一是产业基础仍然薄弱。主导产业中龙头型、带动型的大项目不够多，产业集群效应还不明显。二是项目攻坚还需加力。项目谋划储备深度不够，落地建设步伐有待加快。三是民生保障水平不足。城乡基础设施短板尚未补齐，公共服务供给能力还不够强，解决群众“急难愁盼”问题需要持续加大力度。四是政府效能有待提升。党员干部善抓落实、会抓落实、抓好落实的能力还需不断加强，作风建设成效有待进一步深化。对这些问题，我们已经采取一系列措施，今后必须加快推进解决。

二、2023年目标任务和工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是全县加压奋进、追赶跨越的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，深入落实“一三四六”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，勇当黄河战略生力军、建设北起次中心，勇当以县城为重要载体的城镇化建设排头兵、争创国家级试点县，勇当现代化济南都市圈建设急先锋、打造强省会增长极，坚定不移走好新型工业化、城市化带动农业农村现代化的发展路径，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、5.5%以上。

做好今年工作，必须突出发展第一要务，牢记发展不足、发展不充分仍是最大县情，坚持以发展破难题、以发展增福祉，聚精会神观大势、学政策、争机遇，握紧双招双引“生命线”、扭住项目建设“牛鼻子”、种好营商环境“梧桐树”，培植壮大主导产业和特色产业集群，以更加积极的姿态融入省市大局，以更加扎实的工作赢得省市支持，努力在新一轮发展中赢得主动、弯道超车。必须突出深化改革创新，坚持向改革要活力、向创新要动力，聚焦编制、教育、医疗、国资等重点领域，克服传统思维、惯性套路、老旧模式，坚定不移推进思想观念、方式方法、体制机制创新，纵向上抢机遇争试点、横向上学经验拓路径，大力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，激发高质量发展澎湃动能。必须突出实干实绩实效，坚持“干”字当头、“实”字托底，抓牢疫情防控、经济运行、民生保障、安全稳定等重点工作，摒弃唯上不唯下、报喜不报忧、出工不出力，锲而不舍察实情、说实话、做实功，用实干彰显实绩、用实绩释放实效，着力构建实干者实惠、吃苦者吃香的激励机制，为商河发展筑牢根基、夯实基础。

具体工作中，突出抓好以下六个方面：

（一）聚力做强工业经济，厚植区域竞争新优势。抢抓全市县域经济发展攻坚行动机遇，深入落实工业强县战略，培植壮大高端生物医药化工、智能制造与高端装备两大工业主导产业。

着力培育龙头企业。强化政策扶持和要素保障，推动力诺特玻三期、宏济堂、齐鲁健康食品产业园等项目及早开工、加快建设，增强骨干企业支撑作用。构建优质企业梯度培育机制，支持成长性好、竞争力强的中小企业做精主业、提速发展，全年培育创新型企业20家。抓好企业月度入库工作，推动红日药业、凯美科技、科新药业、胜开智能装备、建科院产学研一体化等项目及早投产、及时入库，全年净增规模以上工业企业8家。

不断提升专业园区。生物医药化工产业园建成投用研发综合服务中心一期项目，开工建设产发健康医药产业谷项目；高端装备制造产业园依托标准厂房积极招引龙头项目，建成投用绿色循环经济产业园项目；绿色智能建筑产业园明晰产业发展布局，健全园区功能配套；通用航空产业园完善商河通用机场配套工程，提升通航产业承载能力；一二三产融合发展创新产业园加快完善配套基础设施，推动国家粮食储备物流产业园项目落地建设。强化经济开发区工业主战场地位，坚持布局优化、基础配套、要素保障、涉企服务一体推进，推动形成“2+4”现代特色产业体系。

持续抓好科技赋能。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大科研投入、申报创新平台，全年新增市级重点实验室2家、高新技术企业18家。深入推进“四院”建设，积极培育科技研发、转移和应用机构，全年实现技术合同成交额2亿元以上。深化亩产效益评价改革，用好工业大数据平台，激励企业加大技改投入、新上优质项目。加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合，全年培育市级以上数字化转型试点示范项目6个。

加快构建产业体系。建立完善“链长制”产业发展机制，梳理原料药、创新药、新能源汽车、电梯、储能等产业链图谱，依托红日药业、力诺特玻、中建八局、金沙河面业等链主企业，加大产业链招商力度，推动广日股份华东数字化产业园、津达线缆等项目落地建设。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，推动“科技-产业-金融”良性循环。积极搭建产业协会、行业商会等协同对接平台，推动产业链供应链贯通发展。

（二）聚力扩大有效投资，做强经济发展新动能。对接国家和省、市重大战略特别是济南新旧动能转换起步区发展，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，支撑经济社会高质量发展。

加大投资争取力度。抓住中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策机遇，健全完善以投融资为导向、以产业培育和基础设施提升为抓手的项目策划储备机制。用好山东建设绿色低碳高质量发展先行区、省会建设现代化济南都市圈等重大政策利好，在绿色低碳发展、专业园区配套、城市更新、民生保障等领域策划包装一批重点项目，争取更多投资计划纳入上级规划盘子、政策笼子、资金袋子。创新项目生成机制，跟进项目动态管理，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的推进格局。

提高投资招引精准度。聚焦四大主导产业，对接起步区、京津冀济、长三角、珠三角、欧美日韩等重点地区，有的放矢引进一批头部企业和龙头项目。健全“招、管、服”全流程招商机制，梳理企业目录、编制招商地图、形成政策清单，分门别类制定产业招商措施。坚持“一把手”带头招商和全员招商，强化招商干部培训，打造专业招商队伍。深入落实全市招商引资“九大行动”，建立与市政府驻外办事处、市投资促进部门和产业主管部门长效对接机制，借势借力招大引强。深化“人才+项目”“平台+项目”招引模式，积极引进一批领军人才和创新团队。

加快投资落地速度。实行重大项目全生命周期管理，推动各环节前后协同、无缝衔接，促进项目早开工、早投产、早纳统。完善“要素跟着项目走、项目引着要素来”保障机制，积极申报争取省、市级重点项目,加大批而未供、闲置土地处置力度，全力保障投资落地见效。协调推进重大交通基础设施项目建设，做好济滨高铁、高德高速项目服务保障，开工建设京沪高速商河北互通立交项目，协调争取国道340商河段改建、德商高铁、济南至商河市域铁路等项目落地实施。

（三）聚力提升城市能级，彰显省会县城新形象。抢抓国家推进以县城为重要载体的城镇化建设机遇，深入实施城市“四大提升”行动，积极打造时尚、繁华、厚重、典雅的高品质县城，争创省级新型城镇化建设示范县。

提升城市规划水平。推进县国土空间总体规划报审，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，为县城建设和城乡融合提供科学依据。加快空间类专项规划编制，动态衔接国土空间总体规划，形成国土空间规划“一张图”。开展控制性详细规划、城市设计编制，科学合理控制建设用地性质、使用强度和空间环境。发挥好县国土空间规划委员会职能作用，全面加强规划审批和实施监督，维护好规划的权威性和严肃性。

提升城市建设水平。建成许商综合片区棚改项目六期B区、七期辛东社区，加快推进银桥市场及周边片区改造、许商综合片区（八期）棚改旧改项目。高标准推进综合服务中心、商业中心、鲁北文化中心和历史文化公园建设，积极打造商中河生态廊道。实现建成区雨污合流管网整县制清零，对县城市污水处理厂进行提标改造。开工建设温泉路综合管廊工程，建成玉泉生物发电项目至恒泰供热公司长输供热管道。

提升城市管理水平。深入推进文明城市创建工作，健全市政配套、绿化园林精细化管护机制，完善城市家具一体化综合保洁模式，扎实开展爱国卫生运动，争创国家园林城市。升级改造厨余垃圾处理设施，规划建设粪便无害化处理和餐厨垃圾资源化利用项目，健全生活垃圾全链条闭环分类体系。做实县城93个社区网格，深入推进“红色物业”建设，提升社区治理水平。持续深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法权益。依托智慧城市管理中心，提升公共数据平台支撑能力，加快推进城市管理协同化、数字化、智能化。

提升城市经营水平。支持国有平台公司做实做强，高效盘活城市资产，全面增强融资能力。深度参与“泉城购”济南消费季活动，健全常态化促消费机制，营造高品质消费环境。抓好老城区征迁地块改造开发，推动美凯龙家居MALL建成营业；加快南部新城区、西部新城区产业导入，加快建设温泉康养产业园、商河金融中心，积极打造温泉康养主导产业、金融和现代服务业特色产业集群；完善城区产业园配套功能，加大科技研发、康复康养和现代物流产业引育力度；强化高铁站片区产业布局研究，高起点做好功能配套和推介招商。

（四）聚力推进乡村振兴，打造强村富民新格局。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化省级城乡融合发展试验区建设，加快农业农村现代化进程。

让乡村产业更兴旺。扛牢粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田13.8万亩，对接全市中国北方种业之都建设五年行动，在增产和减损两端同时发力，守牢粮食安全底线。培育镇村特色产业。高标准规划建设许商激光产业园、郑路绳网产业园，开工建设玉皇庙印刷包装产业园二期、韩庙植保科技工业园二期项目，支持其他镇立足比较优势、培育特色产业。深化现代高效农业“5+3”产业体系，落实全市“一村一业、一村一策”推进机制，开工建设济南温泉鲜花港花卉特色商业街区项目，推进金沙绿港田园综合体项目建设，培优做强特色农产品，积极延伸精深加工、冷链物流、预制菜等产业链条，向一二三产业融合发展要效益。健全农业经营体系。鼓励支持支部领办合作社，培育市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。开工建设鲁北现代农产品物流园，做大家家悦5.0供应链产业园，建成全国电子商务进农村综合示范县，高质量举办花博会、农博会，深度推介“点赞商河”“温泉花卉”农产品区域公用品牌，拓展商河农产品营销市场。

让乡村环境更美丽。积极争创泉韵乡居美丽乡村示范区，扎实推进乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村。严格落实重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役任务，扎实推进农村生活污水和黑臭水体治理，着力加强污染地块土壤修复和风险管控全过程监管，持续改善空气、水、土壤环境质量。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展专项督察整改任务，深入实施新一轮“四减四增”三年行动，积极推广光伏、地热、生物质等新能源，全面提升生态治理水平。

让乡村活力更充沛。深化全省乡村振兴政策集成改革试点工作，用好玉皇庙全域土地综合整治政策，推进农村“三变”改革，激活农村要素市场，促进农村集体和农民双增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测帮扶机制。创新农业农村金融保险服务，推进政策性农业保险和农村金融产品增品扩面。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强乡村善治能力。深化拓展新时代文明实践活动，扎实推进文明村镇创建，培育乡村文明新风。

（五）聚力优化营商环境，释放跨越赶超新活力。以市场主体关切和人民群众诉求为导向，推动有效市场和有为政府更好结合，打造一流营商环境。

高效推进简政放权。严格落实政府权责清单制度，全面清理市场准入负面清单之外的准入许可、隐性门槛。深化企业开办便利化和工程建设项目审批改革，大力推行告知承诺、独任审批师制度，持续扩大“一业一证”“一链办理”覆盖面。规范完善镇村政务服务机制，延长基层政务服务半径，推动更多服务事项下沉。加强数字政府建设，积极构建智能便捷服务体系。

着力优化涉企服务。完善县企业服务中心运行机制，提升“泉惠企”综合智慧平台，推动实现惠企政策“一口办理”、企业诉求“一键直达”。健全政企沟通会商制度，营造重商惠企浓厚氛围。建立落实营商环境问题线索收集、核查、解决、反馈闭环机制，切实打通营商环境难点堵点。协调帮助企业信贷融资和挂牌上市，积极争创山东省农村集体经营性建设用地入市试点县、自然资源节约集约示范县，支持职业院校建设发展，为企业提供坚实要素保障。

扎实做好市场监管。建立健全监管标准体系，推动部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化。大力推广承诺履约监管模式，加快建成山东省社会信用体系建设典型城市。健全市场竞争状况监测评估和预警机制，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，有效提升知识产权管理保护水平。

（六）聚力强化民生保障，书写共同富裕新答卷。我们在广泛征集意见的基础上，遴选确定了20件民生实事，提请大会审议。经大会批准后，我们将压实责任、强化措施，努力把实事办实、把好事办好，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

着力兜牢民生底线。把稳就业摆在更加突出的位置，严格落实就业创业政策，健全完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。落实全民参保计划，完善医保经办服务体系，推进各类社会保险提标扩面。全力做好保交楼工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。落实退役军人常态化联系制度，稳步提高城乡低保、特困人员供养标准，加强对残疾人、留守儿童、孤寡老人等特殊群体的关怀帮助。

加快发展社会事业。完成剩余5所初中进城、13所小学集中工作，实施“育名师、创名校、铸名牌”三名工程，强化校园安全管理，努力办好人民满意的教育。加快建设县人民医院新院区，着力探索县域医共体发展新模式，推动康养舜鑫园养老服务中心二期项目建成运营。积极建设儿童友好城市，促进儿童健康成长。广泛开展科普活动，着力完善健身公共服务体系，提高全民科学素质和健康水平。统筹抓好双拥、国防、统计、审计、融媒体、人防、油区、农机、气象、地方志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进各项事业全面进步。

积极擦亮文化底色。梳理提炼商河历史文化、红色文化，编撰《走进商河》系列文旅丛书，全方位、多角度阐释商河文化内涵。传承弘扬鼓子秧歌、花鞭鼓舞等国家级非物质文化遗产，巩固提升“非遗进校园”成果。推动村史馆建设和民间博物馆、纪念馆提档升级，打响“商河手造”品牌。深化县镇村三级公共文化服务体系建设，开工建设文化馆、博物馆，推进乡村文化建设样板镇村创建，推动“五位一体”全民阅读改革。提速文旅融合发展步伐，开工建设历史文化公园，积极引进文旅龙头项目，策划开展系列文旅节会活动，深度整合鼓子秧歌、地热温泉、农特产品、绿色生态等资源，塑造“千年麦丘邑、鼓乡温泉城”城市名片。

坚决维护安定大局。严格落实安全生产“十五条硬措施”、“八抓二十条”创新举措、“审计式”监督检查要求，认真执行《商河县安全生产工作任务分工》，确保安全生产形势持续稳定。纵深推进应急管理综合执法改革，完善应急预案体系，提升应急处置能力。健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，营造安定有序的社会治安环境。深入推行食品安全分层分级包保责任制，保障群众饮食安全。全面抓好矛盾纠纷排查治理，大力解决信访积案和突出问题，认真做好12345市民服务热线工作，维护社会和谐稳定大局。

各位代表！我们将始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，持续提升医疗救治服务能力，平稳有序实施“乙类乙管”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

三、大力加强政府自身建设

为政以公，行胜于言。面对发展的重任、群众的期盼，我们将扎实开展“改革创新年”活动，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

（一）始终把对党忠诚放在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，严肃认真开展党内政治生活，严格执行民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、全过程，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省市工作要求和县委部署安排，确保政令畅通、令行禁止。

（二）始终把依法行政贯穿始终。坚持依法行政、依法履职、依法办事，牢固树立法治思维，严格履行法定程序，积极申报全国法治政府建设示范县，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督、舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实县政府工作规则，深入推进政务公开，确保政府权力规范运行。

（三）始终把担当尽责落到实处。建立重大项目、重点工作、重要事项责任清单，坚持专班推进、健全调度机制、强化考核评估，以目标倒逼责任，以制度保障落实。自觉用好“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”的工作方法，大力发扬“商河精神”“商河作风”，积极倡树“让优秀成为习惯、让先进成为自然”的工作理念，推动各项事业纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。

（四）始终把纪律规矩挺在前面。坚决履行全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，深化廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和不正之风，持续涵养风清气正的良好政治生态。扎实做好“三保”工作，严格控制“三公”经费支出，全面强化基本民生保障，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，开拓创新、勇毅前行，为再造一个“新商河”、建设新时代社会主义现代化强县而努力奋斗！