专家介绍：路光亮，男，山东钰策律师事务所负责人、第十一届商河县政协委员、商河县首席法律咨询专家、商河县行政和解中心和解员、商河县优化营商环境社会监督员、商河县人民检察院听证员、商河人民法院执法监督员、商河县行政执法监督员、商河县历史遗留问题小组成员、担任多家企事业单位法律顾问。

2025年11月6日，商河县人民政府办公室印发了《商河县优化营商环境创新提升行动实施方案（2025版）》，该《方案》的出台标志着商河县在打造县域一流营商环境方面迈出了系统性、集成性创新的关键一步，接下来，我从以下三个方面对该《方案》的亮点和深意进行解读。

一、从宏观设计看，《方案》在营商环境建设的系统性、协同性方面有何突出特点？

本次《方案》最突出的特点是构建了一个“1+19”的立体化、协同性政策框架体系。它并非零散措施的简单叠加，而是以1个总体方案为顶层设计和行动总纲，再精准分解为市场准入、金融支持、人才服务、政务服务、法治保障、产业生态等19个关键领域的配套措施。这种设计体现了系统工程的思维，确保了各项改革任务在目标上同向、在推进上协同。例如，将金融支持与市场准入、产业服务等领域联动，旨在打通企业从准入、运营到创新发展的全链条堵点，形成政策合力，显著提升了营商环境建设的整体效能和可持续性。

二、《方案》在推动政府治理模式现代化方面，有哪些值得关注的前沿探索？

《方案》蕴含了多项推动政府治理模式向数字化、精细化、转型的前沿探索。

一是服务模式的深化。提出打造“1530”政务服务圈和强化“云大厅”建设，构建线上线下一体化、远程虚拟窗口与实体驿站相结合的泛在服务网络，体现了从“人找服务”到“服务找人”的演进思路。

二是监管模式的革新。大力推行以在线监管、远程监管为特征的非现场监管，并全面推行“111N”涉企检查工作体系。这不仅是技术手段的升级，更是监管理念从“严进宽管”向“宽进严管”且“管得好、干扰少”的深刻转变，旨在最大限度减少对守法企业正常经营的干扰。

三是政策触达模式的精准化。依托“泉惠企”平台推进政策“直达快享”，并通过企业服务专员等机制收集反馈，这构建了一个“政策制定-精准推送-效果评估-动态优化”的闭环，使政策供给更加贴近经营主体真实需求，提升了政府的响应速度和服务的个性化水平。

三、该《方案》如何体现商河县的产业特色与发展战略，其对区域经济发展的长远意义何在？

《方案》深度契合了商河县的资源禀赋和产业雄心，具有鲜明的本地化特色，其长远意义在于为县域经济高质量发展构建了坚实的“环境底座”。

一方面，明确将持续壮大现代高效农业、高端生物医药化工、智能制造与高端装备、温泉康养四大主导产业，并做优做强相关支柱和特色产业，这与商河县加快健全“433”现代产业体系的战略目标高度吻合。特别是提出“培育花卉特色产业集群”、“打响济南‘北有温泉疗养’特色名片”等举措，都是基于本地优势的精准发力。

另一方面，通过系统化的营商环境创新，商河县旨在形成一种“软环境”的持久竞争力。优质的营商环境将降低制度性交易成本，增强对高端要素（资本、人才、技术）的吸引力，从而加速产业集聚和升级，为县域经济长期可持续发展注入根本动力。

综上所述，商河县2025版营商环境方案是一次兼具系统性、创新性和地方特色的重要实践，其成效值得期待。

解读机构和咨询方式

政策解读单位：商河县行政审批服务局

具体联系人：杨华村

咨询电话：0531-84881635