李冬燕，女，1984年6月，中共党员，高级经济师，商河县商务服务中心流通服务科科长，先后参与起草商河县“十四五”、“十五五”商贸流通业发展规划等重点规划，牵头申报并推动我县成功获评全省“乡镇商贸中心建设引领县”、全国县域商业“领跑县”，获得商河县改革创新工作表现突出个人、济南市第五次全国经济普查工作表现突出个人等荣誉称号。

2025年4月16日，商河县人民政府印发了《商河县人民政府关于印发2025商河消费提升行动方案的通知》（以下简称《方案》），该办法自公布之日起施行。下面我就政策背景、需求侧管理和供给侧结构性改革“双向适配”、“梯度突破”模式培育和拓展区域消费辐射力等有关角度解读如下。

问：为什么要制定《方案》？

答：当前，我国经济面临内需不足、外需波动等挑战。2024年，居民消费占GDP比重仍低于疫情前水平，消费信心恢复不足。同时，消费结构加速向服务消费倾斜，但医疗、养老、文旅等领域供给不足，城乡消费差距显著。房地产、汽车等大宗消费持续承压，亟需政策精准发力。

消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，不仅是经济内循环的关键环节，更是实现高质量发展的强大引擎。中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在今年重点工作任务首位。1月27日，省政府印发《关于提振消费的实施方案》（鲁政字〔2025〕23号）。3月14日，市政府印发《2025泉城消费提升行动方案》。为贯彻落实国家和省市关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的部署要求，进一步激发消费潜力、扩大消费需求、提振消费信心，结合我县实际，县政府研究制定了《方案》。

问：《2025商河消费提升行动方案》中，需求侧管理与供给侧结构性改革的“双向适配”逻辑是如何体现的？

答：方案以需求侧与供给侧“双向适配”为核心逻辑，构建“需求牵引供给、供给响应需求”的闭环，推动消费与经济协同发展。

一是精准激活，明确供给方向。聚焦不同群体、场景的消费需求，通过政策引导与保障释放潜力。针对基础需求，完善“一老一小”服务、推进城市更新满足住房需求；针对升级需求，以“以旧换新”、“四季主题”促消费活动激活汽车、家电、文旅消费，借电商挖掘农村下沉市场；同时通过优化消费监管、提高社保待遇，增强居民消费能力与信心，为供给侧明确发力方向。

二是提质扩容，适配需求升级。围绕需求侧诉求优化供给结构，补短板、创特色。商品供给上，招引商贸项目、培育首店经济，强化“点赞商河”等品牌，提升农产品品质；服务供给上，推动温泉康养、住宿餐饮焕新，发展医养结合与中医药健康服务；场景供给上，打造“文旅 + 非遗”“低空文旅”等融合场景，推进县域商业数字化转型，以优质供给承接需求。

三是双向适配，形成良性循环。需求侧的分层激活，定向牵引供给侧在首店经济、绿色产品、乡村产业等领域精准布局；供给侧的品质提升与场景创新，又进一步激发潜在消费，如文旅融合场景促进二次消费、品牌农产品吸引更多购买力。最终以社会消费品零售总额增长4%、网络零售额增长10%等目标为导向，实现消费质效双升与经济高质量发展的良性互动。

问：请结合《方案》，阐释商河是如何通过“梯度突破” 模式培育和拓展区域消费辐射力的？

答：《方案》以“县域筑基—周边辐射—特色破圈”的梯度逻辑，分层构建商河消费辐射力，推动其从“本地消费型”向“区域消费节点”转型。

一是夯实县域消费“基本盘”，筑牢辐射根基。聚焦县域居民核心需求，完善消费供给与场景，提升本地消费吸附力。通过推进消费品以旧换新进社区乡村、打造多样特色促消费活动，激活县域内汽车、家电、文旅等基础消费；建设一刻钟便民生活圈、完善农村商业体系，补齐城乡消费设施短板，确保县域消费“留得住”，为更高层次辐射奠定基础。

二是联动周边区县“扩半径”，拓展辐射范围。立足省会下辖县区位优势，以特色供给吸引周边消费。依托温泉康养资源，推动温泉企业焕新升级、策划温泉冰雪嘉年华，打造周边区县短途游消费目的地；参与“泉城购”消费季、济南电商季，借区域促销平台对接济南市区及周边区县客源，推动商河特色农产品、非遗产品向周边输出，扩大消费辐射半径。

三是打造特色IP“破圈层”，提升辐射能级。以差异化特色突破区域边界，塑造更高辨识度的消费标签。发展低空文旅、花卉主题展销等独特场景，培育“温泉+”“非遗+”消费 IP；组织企业参与“好品山东”“全国农产品交易会”，推动“点赞商河”品牌走出区域；借力OTA平台推广住宿餐饮优惠套餐，吸引更远距离客群，实现从“周边辐射” 到“特色破圈”的能级跃升。

解读机构及咨询方式

解读机构：商河县商务服务中心

具体联系人：李家辉

咨询电话：0531-84884310