专家解读：济南市气象台预报科副科长何鹏程解读《商河县气象灾害应急预案》。

何鹏程，男，1984年8月出生，汉族，山东济南人，理学硕士，高级工程师。2010年6月南京大学气象学专业毕业，2010年7月参加工作，先后在莱芜县气象台、济南市气象台工作，主要从事中短期天气预报和科研开发，现任济南市气象台预报科副科长。参加厅局级以上课题10项，发表第一作者论文3篇，获得软件著作权3项，主持或参与报告5篇，参与规划1项；获厅局级奖励11项，入选省气象局青年人才。

何鹏程表示，为强化商河县气象灾害监测预报预警能力，加强气象灾害风险科学防控，提升气象灾害防御法治化水平，商河县修编了《商河县气象灾害应急预案》。

问：《预案》修订目的是什么？

何鹏程：《预案》是为了深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要论述。强化我县气象灾害监测预报预警能力，加强气象灾害风险科学防控，提升气象灾害防御法治化水平。完善党委领导、政府主导、统一指挥、上下联动、规范协同的气象灾害应急管理体系，最大程度减少和避免因气象灾害造成的人民群众生命财产损失，促进人与自然和谐共处。

问：《预案》的适用范围是什么？

何鹏程：本预案适用于全县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（含雷雨大风）、沙尘暴、高温、低温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、干旱等气象灾害预警信号应急响应工作。

问：《预案》的工作原则？

何鹏程：《预案》编制的工作原则有4项，一是人民至上，生命至上。二是以防为主，防抗救相结合。三是综合气象减灾，统筹预警防范气象灾害。四是落实以属地管理为主的分级负责制。

问：《预案》中的运行体系是什么？

何鹏程：监测预报。各有关单位要按照职责分工，建立和完善气象灾害及其衍生、次生灾害的综合监测预测预报体系，优化加密观测站网，完善监测网络。提升气象灾害预测预报能力，建立灾害性天气事件会商机制。气象、财政、自然资源、住房城乡建设、通信管理等部门要按照职责做好气象探测环境保护工作。气象、财政、自然资源、通信管理等部门及时报告、修复因灾损毁气象设施、通信网络设施，以确保气象观测资料的及时性、代表性、准确性。

根据气象灾害发展情况，县气象局适时与市气象局会商，与周边地区气象部门对跨区域的气象灾害进行会商以及联防。

预警信息制作。县气象局按照气象灾害预警标准及时启动并发布气象灾害预警信号。

预警信息发布制度。气象灾害及其次生、衍生灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则。气象灾害预警信息，由气象部门负责制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。气象灾害引发的次生、衍生灾害预警信息，由有关单位制作或必要时联合制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。

鼓励社会公众、企事业单位规范传播预警信息，并对传播情况进行监督管理。

发布内容。气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害预警的类别、级别、发布时间、预报时效、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

发布途径。气象灾害预警信息发布途径主要包括：广播、电视、互联网、电话、电子显示装置、农村大喇叭等途径。

各级人民政府（经济功能区）、各行业主管部门指导本辖区机关、事业单位、企业或社会团体向其成员和社会公众进行预警信息再传播，鼓励引导社会公众通过各种途径主动获取、有效利用预警信息。

预警行动。各有关单位要加强气象灾害预报预警信息研究，密切关注天气变化及灾害发展趋势，根据预警级别，有关责任人员要立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实应急救援队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

预警解除。根据事态发展，经研判气象条件不再造成灾害影响时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信息发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

问：《预案》中的响应启动是如何规定的？

何鹏程：按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、范围和发展趋势，气象灾害应急响应级别由重到轻分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同应急响应启动级别，按照相应灾种、相应响应级别分别启动应急响应。

发生气象灾害未达到应急响应标准，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

在应对暴雨、干旱、台风、寒冷灾害时，由县防汛防旱防风指挥部统一启动、调整、结束相应的应急响应和对外发布应急响应信息。

高温、大雾、灰霾、道路结冰、海上大风、强对流的应急响应，由县挥部按照气象灾害程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别启动应急响应。

（1）Ⅰ级响应

气象灾害Ⅰ级预警发布后，或气象灾害已给我县造成特别重大影响，由县指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，并报请县人民政府决定启动I级应急响应，由县人民政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

（2）Ⅱ级响应

气象灾害Ⅱ级预警发布后，或者气象灾害已经给我县造成重大影响，县指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由县指挥部总指挥决定启动Ⅱ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

（3）Ⅲ级响应

气象灾害Ⅲ级预警发布后，或气象灾害已经给我县造成较大影响，县指挥部办公室组织专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由县指挥部副总指挥决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

（4）Ⅳ级响应

气象灾害Ⅳ级预警发布后，或者气象灾害已给我县造成一般影响，县指挥部办公室组织专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由县指挥部办公室主任决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

问：《预案》中如何规定应急终止？

何鹏程：气象灾害已得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，市指挥部办公室提出建议，由宣布启动应急响应的单位决定降低应急响应级别或终止响应。

问：如何推进《预案》的宣教培训？

何鹏程：各级各有关部门应当组织开展气象灾害预警信号的宣传教育工作，利用图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及气象灾害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

教育部门应当指导各级各类学校（含幼儿园）将气象灾害预警防范应急知识教育纳入教学内容，加强应急知识教育，培养学生的安全意识和自救、互救能力。健全突发气象灾害应急管理培训制度。指导新闻媒体无偿开展气象灾害预警预防与应急、自救与互救等知识的公益宣传。督促企事业单位定期开展气象灾害应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育培训。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市气象台

具体联系人：何鹏程

咨询电话：0531-58717200