商河县人民政府关于印发2020年度商河县涉农资金统筹整合实施方案的通知

商政发〔2020〕7号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《2020年度商河县涉农资金统筹整合实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                                           商河县人民政府

                                                                                                                                                                         2020年8月20日

（此文件公开发布）

2020年度商河县涉农资金统筹整合实施方案

根据《中共山东省委农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2020年涉农资金统筹整合工作的通知》（鲁农委办发〔2020〕22号）、《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅印发<关于加快推进市级涉农资金统筹整合的实施方案>（试行）》（济办发电〔2018〕148号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、全县乡村振兴规划布局和2020年度工作计划

（一）乡村振兴规划布局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市农村工作会议要求，按照市委、市政府工作部署，大力实施乡村振兴战略，统筹生产、生态、生活三大布局，实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的愿景目标。

坚持质量兴农、绿色兴农，以绿色低碳、高质高效为主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，积极培育农业“新六产”，健全完善利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益，加快构建现代高效农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质，实现由农业大县向农业强县转变。

坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以乡村绿色发展为主攻方向，大力发展美丽经济，聚焦聚力农村“七改”，全面提升美丽乡村建设水平，强化生态产品供给，推动经济生态化、生态经济化，把生态优势转化为产业优势、可持续发展优势，实现百姓富与生态美的有机统一。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持物质文明与精神文明一起抓，以文化兴盛、乡村善治、共同富裕为主攻方向，把提高脱贫质量放在首位，千方百计增加农民收入、壮大集体经济，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现物质富裕、精神富有，让农民过上美好生活，让农村成为安居乐业的美好家园。

（二）2020年度规划任务。2020年是全面建成小康社会的收官之年，扎实做好“三农”工作至关重要。要牢牢把握聚焦建设“现代化强县”总体目标以及打造“高质量发展的齐鲁样板示范区”阶段性目标，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，全面推进乡村振兴，推进农业高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，持续增加农民收入，保持农村社会和谐稳定，在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破，在农业农村现代化进程中取得新进展。2020年全县农村居民人均可支配收入增长9%左右。

1.乡村产业振兴。实施减肥减药节水增效工程，新增水肥一体化2.5万亩，测土配方施肥技术应用全覆盖，农作物病虫害统防统治、绿色防控100万亩以上，推动废旧地膜、微灌材料和农药肥料包装废弃物等回收处理，建设绿色农业生产示范区。与中化集团合作，持续推进“百万亩品质原粮生产基地”建设。通过土地入股、托管服务、订单农业，推广“小农户+土地股份合作社+社会化服务组织”模式，发展现代高效农业。重点推进10万亩订单品质原粮生产项目、农业绿色生产示范区建设项目、17.6万亩高标准农田建设项目。2020年新增设施花卉生产面积30万平方米以上，新建规划面积100亩以上的专类花卉产业园5个。建立安全追溯体系，实现信息化管理，重点推进农产品追溯、农资监管、监测数据三大平台建设和农产品及农业投入品监管检测体系建设项目。以“点赞商河”农产品区域公用品牌为总领，整合我县最具代表性、最有发展潜质的优质农特产品，形成合力，提高我县农特产品的知名度和市场竞争力，打造知名品牌。2020年，创建县级以上家庭农场示范场20家以上，其中，省级不少于3家；县级以上合作社示范社30家；市级以上农业产业化龙头企业3家；市级以上农业产业化示范联合体2个；省级农业生产社会化服务示范组织4家。

2.乡村人才振兴。强化乡村人才引进培育，突出产业特色，加大农业科技领军人才引进培养力度，扩大农业领域高层次人才规模，做好省市重点人才工程申报工作。突出示范引领，实施“十百千万工程”，落实10项人才行动。搭建乡村创新创业平台，优化整合农科教资源，加快建设一批创新创业园区、实训基地和孵化基地。打造人才发展良好环境，建立健全激励机制，通过土地流转、技术支持等方面的政策倾斜，引导成立种养殖专业合作社，在村级班子建设中，注重从“田秀才”“土专家”等优秀乡村人才中培养选拔村级后备干部。实施新型职业农民培育工程，力争全年培养新型职业农民500人以上。促进乡村人才能力提升，举办乡村人才培训班、实训班，深化产教融合、现场教学，组织各类乡村人才开展知识技能培训和差异化培训，力争完成农村劳动力向非农产业和城镇转移年度培训数量2200人的目标。深化高能级平台载体建设，深挖与中科院微生物研究所创新研究院人才合作领域，激发“大院大所”创造活力，联建共建产学研联合基地和实训基地6处以上。实施“雁归商河”人才工程，吸引在外商河籍人才返乡创新创业。加大高端人才引进培育，围绕温泉花卉、林果苗木等产业发展，通过项目整体引进、柔性引才借智等方式，集聚一批对乡村振兴具有带动作用的产业领军人才、科技创新人才，全年引进培育各类专家学者20名以上。

3.乡村文化振兴。加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，镇（街道）新时代文明实践分中心、村居（社区）实践站实现全覆盖。推进文明村镇提质增量，85%的村镇达到县级以上文明村镇标准。深入开展戏曲进乡村文化惠民演出，确保完成演出任务的行政村数量占全县80%以上。深入推进农村移风易俗，提升乡风民风家风，大力推动绿色殡葬改革，移风易俗满意率达到90%以上。深化乡村文明创建，广泛开展“争创出彩人家、共建美丽乡村”“星级文明户”“最美家庭”等活动。

4.乡村生态振兴。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。持续开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院“四清”为突破口的村容村貌整治行动，集中治理农村环境脏乱差等问题。推进“温泉乡情路”和“大沙河风情带”2条乡村振兴精品线路及省级美丽村居试点建设，全面完成10个乡村振兴齐鲁样板村、4个省级美丽乡村示范村和15个县级美丽乡村示范村创建。加大植树造林力度，2020年新造林1.51万亩，其中发展高标准农田防护林0.4万亩，创建省级森林村居5个。深化“河长制”工作，提升河道管理能力，严格落实河道巡查保护制度。2020年年底前建立玉皇庙、孙集、贾庄、怀仁4个以镇驻地为中心、辐射周边村居的连片治理示范区，解决现有污水问题。保障农村饮水安全，深入推进农村饮水安全两年攻坚行动（2019-2020年），建设丰源湖水库输水管道工程，保障丰源湖水库蓄水安全；实施清源水厂、开源水厂供水管网连通工程，实现清源湖、丰源湖2座水库互为备用水源；实施龙桑寺、郑路、白桥、玉皇庙、贾庄、韩庙、孙集、许商等8个镇（街道）的二级管网改造提升工程和129个村村内管网提升改造工程。按时完成省级“四好农村路”示范县创建任务，2020年，路网提档升级65公里，养护大中修46公里，危桥改造13座，建设农村客运站点200个；县乡路三级以上公路里程比例不低于50%，县乡路路面技术状况中等以上比例不低于75%，完成通户道路硬化村庄400个。扎实做好2020年农村改厕巩固提升“回头看”工作，完成149户新增农村改厕改造任务，建立完善农村改厕服务站，购买抽粪车辆，建立健全后续管护机制，解决改厕户的后顾之忧。2020年年底前完成38座农村公厕建设任务，督促各镇（街道）建立农村公厕后续管护机制。

5.乡村组织振兴。大力实施“党组织领办合作社、提质增效、示范培育”三项行动，到2020年年底，力争实现全县20%以上村党支部领办合作社；持续推动农村“三资”制度化、规范化、长效化管理，助推村级集体经济提质增效，确保2020年年底全面消除集体经济5万元以下的村；实施示范培育工程，通过扶持村级集体经济示范点，打造村级集体增收样板村、样板带、样板区，到2020年年底，全县集体经济10万元以上的村达到50%以上，打造年收入20万元以上的示范村60个。全面扩大乡村振兴党建联合体覆盖面，2020年年底前确保“乡村振兴党建联合体”行政村覆盖率不低于20%。按照“地缘相近、人文相亲、风俗相近、产业相融”原则，综合考虑户籍人口、地理位置、历史渊源、产业布局、发展水平等多方面因素，科学合理推进村庄规模优化调整。

（三）上级部门行业规划和约束性任务。建设渔业基地 1 处，奖补渔业休闲观赏园2处，奖补家庭农场市级示范场8个，奖励市级农业龙头企业2个，市级农业产业化示范联合体1个，扶持村集体土地股份合作社2-4家，完成农业生产托管服务面积 1万亩以上，建设农业发展服务试点项目4个、农资监管平台基点160个。2019年新认证“三品一标”产品2个，有效用标产品总数343个，对新认证产品和部分标志使用产品给予扶持奖励。打造商河花卉农产品区域公用品牌，评选现代农业体验店1家，完成益农信息社建设奖补，评选并奖励优秀益农信息社40家。建设农产品追溯基点21个、镇街农产品监管机构基点12个。新增水肥一体化面积1.8万亩以上。在现有绿色农业示范区内开展农业有机废弃物收集处理600亩以上，推广降解地膜1500亩以上。对2019年秸秆综合利用与禁烧重点镇街进行奖励，开展“智慧农机”建设，实施农机化创新示范工程项目（大蒜生产机械化），实施农机安居工程，对建设农机库房进行以奖代补。加大恢复生猪产业发展政策扶持，确保2020年年底前生猪存栏达到20万头。推进畜禽养殖规模化标准化、畜牧科技与良种推广能力、现代畜牧示范园区等现代畜牧业发展项目建设，年内力争完成扶持实施主体3个以上。推进种养结合，引导生态健康养殖，提升畜禽养殖废弃物资源化利用能力，年内力争完成2个项目建设任务，确保到2020年年底，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到81%以上。开展农民实用技能培训300人，高素质农民培育较省级安排培训数量多出66人以上，完成乡村振兴考核任务；继续为中高级新型职业农民提供养老保险补贴；实施农业转基因监管；落实2019年贫困户特色产业种植补贴。2020年高标准农田建设任务为13万亩（其中高效节水灌溉任务为6万亩），完成投资19500万元。2020年年底前全面完成10个乡村振兴齐鲁样板村创建任务，达到《乡村振兴齐鲁样板村创建标准及评分办法》要求。

二、2020年度涉农资金统筹整合的指导思想和工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，根据县委、县政府安排部署，紧紧围绕推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加强财政支农政策设计，改革涉农资金管理体制，创新涉农资金分配机制，优化财政支农投入供给，加快实施我县涉农资金统筹整合，着力构建权责匹配、相互协调、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，为全面实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战提供有力保障。

（二）基本原则

1.坚持统一领导。县级涉农资金统筹整合工作由商河县涉农资金统筹整合工作领导小组（以下简称领导小组）统一领导和组织，实现资金统筹整合和工作推进的整体性、系统性、协调性。职能部门推进工作方式变革，主动把本部门本系统的工作纳入乡村振兴战略规划中谋划和推进，以涉农工作和项目整合保证资金整合。

2.坚持规划引领。紧紧围绕《商河县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确我县乡村振兴重点领域、重大工程（项目）、主导产业，以规划引领涉农资金统筹使用和集中投入，不同年度之间可以统筹安排重点任务和实施区域，实现每年“规划一片、建设一片、建成一片”。

3.坚持上下联动。遵循自上而下推动统筹整合原则，参照市级做法加大我县涉农资金统筹整合力度，把上级切块下达的涉农资金与我县本级资金统筹安排、捆绑使用，集中实施符合乡村振兴战略规划、多行业融合、集中连片治理的重点项目。

4.坚持考核优先。优先保证完成上级约束性考核任务，在此基础上，根据省、市相关部门要求，按照乡村振兴规划和部门职责，安排带有考核指标的重点工作优先集中财力完成。

5.坚持结果评价。领导小组具有涉农资金统筹整合的自主权，由领导小组统一安排涉农资金使用的审计监督和结果评价，并根据监督评价结果依法问责追责。

三、2020年度统筹整合涉农资金总体情况

（一）统筹整合范围

根据《中共山东省委农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2020年涉农资金统筹整合工作的通知》（鲁农委办发〔2020〕22号）中统筹整合使用资金范围要求，在维持现有各类涉农资金投入相对稳定的前提下，除有特殊用途的救灾资金和约束性资金外，对各级财政指导性涉农专项资金全部进行整合。上级分配我县使用的涉农资金和县本级安排的涉农资金全部纳入整合范围，重点支持推进我县乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和脱贫攻坚六大领域。

（二）统筹整合资金规模

2020年度纳入统筹整合的涉农资金共计84228.33万元，比2019年减少5.3%。

1.按资金级次分：中央资金12736.2万元，占整合资金的15.12%；省级资金6514.6万元，占整合资金的7.73%；市级资金40404.58万元，占整合资金的47.97%；县级资金7131.16万元，占整合资金的8.47%；其他资金17441.79万元，占整合资金的20.71%。

2.按来源渠道分：政府投入66790.54万元，占整合资金的79.3%；社会资本17441.79万元，占整合资金的20.7%。

四、2020年度涉农资金总体安排、实施区域和建设内容

（一）总体安排

1.主要思路

进一步创新涉农资金管理机制，将涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”，根据县委、县政府重大决策部署，按照集中统一管理的原则统筹安排使用。乡村振兴重大专项资金由领导小组按照“统一集中、统一决策、统一分配、统一考核”的原则管理，按照领导小组确定的项目分配资金。县级统筹涉农资金实行任务（项目）管理，领导小组根据县委县政府要求、职能部门提报需求，统筹研究确定任务后分配资金，集中用于实施乡村振兴战略。

2.资金安排情况

（1）按任务性质分：上级约束性任务40071.78万元、县级预算7131.16万元、市县统筹使用资金19583.6万元、其他资金17441.79万元。

（2）按任务领域分：脱贫攻坚12830.66万元、产业振兴23894.45万元、人才振兴3625.48万元、文化振兴211万元、生态振兴38231.74万元、组织振兴5435万元。

（二）实施重点区域

商河县“贾庄温泉花乡”乡村振兴市级示范区西起盛世路、东至贾庄镇界、北起滦河路、南至贾庄镇界，共涉及21个村，其中，前贾庄村、后贾庄村、孟东村、孟西村、铁匠村、甜水井村、崔家村、刘家村、王洼村、小张家村、万家坊村、白佛院村、贾洼村、车孟村、小付家村、后垤道村、蒿子村等17个村位于开元大街以南，南庞村、小孟家村、郇家村（注：此3村已完成搬迁撤并新社区）、香坊村等4个村位于开元大街以北。示范区面积2825.15公顷，总人口11840人，耕地面积1474.2公顷。

1.主要思路

（1）坚持政府主导、农民主体、社会参与。强化政府在政策支持、配套服务等方面的主导作用，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥企业和社会组织在资金投入、产业发展、技术服务、提供培训等方面的作用，形成多种创建模式。

（2）坚持规划引领、设施先行、集中连片。按照理念先进、目标明确、特色鲜明、布局合理等要求，因地制宜编制建设规划，以基础设施建设为引领，优化空间布局，以点带面、连片打造、整体推进。

（3）坚持统筹协调、聚焦优势、重点突破。依托美丽乡村、农村人居环境整治、花卉产业强镇、田园综合体、美丽村居建设行动、乡村振兴“十百千”工程等乡村振兴重大项目建设，统筹整合涉农资金，集中优势资源，聚焦花卉产业，推进改革创新，实现重点突破。

（4）坚持政策推动、创新驱动、三级联动。通过政府引导扶持、社会投入等多种方式运作，加大对科技、产业的投入和扶持力度，建立起科学高效的科技研发、成果产业化、企业快速发展的支撑服务体系，形成三级联动、梯次推进工作格局，合力推动示范创建。

2.总体布局。示范区将按照“三横两纵、四大发展组团、九大功能区块”总体布局进行创建。

（1）国道340和甜辛路以东“城乡结合产业形象区”依托商河县中心城区的辐射带动作用，以海都生态度假酒店为重点，发展服务业、劳务输出等。

（2）G2京沪高速引黄干渠以东、国道340和甜辛路以西“城乡结合产业展示区”地处G2高速出口的绝佳地理位置，承接济南、泰安等地游客到商河参观旅游的门户作用，佰泽田园综合体以花博会永久展馆为特色的花卉展示区，展示出商河温泉花乡的产业特色。

（3）G2京沪高速引黄干渠以西、盛世路以东“镇域核心发展区”紧邻贾庄镇人民政府，依托城镇的发展优势，是整个产业组团的生产研发核心区，通过创新科技、人才集聚为整个组团的产业发展提供强有力的技术支撑。

（4）东风干渠以南、玉皇庙镇界以北“产业示范推广区”作为产业推广示范的承接区，通过花卉产业的技术输出带动片区发展。

3.发展方向。示范区以温泉花卉为龙头，突出“花卉之美”主题，以温泉康养、农业观光旅游、文化体验为助推，多种合作模式共创，打造产业特色鲜明、文化气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色乡村振兴示范区。激活农村经济、产业势能，改善农民居住条件，帮助农民实现从一种“身份”向“职业”的转换，同时发掘、发扬、发展乡村文化，找回文化认同感、文化自信心，促进农村可持续发展。

4.主要任务。通过示范片区创建，最终发展成为都市现代农业发展典范，进一步推进农业供给侧结构性改革，围绕推动农业的产业体系、生产体系、经营体系提升，提高都市农业的现代化水平。推动农商文旅融合发展，催生旅游、会展、文创等现代服务业发展，带动乡村三产融合互促。深入推进城乡融合发展战略，促进城乡要素自由流动与均衡配置，构建双向互动、互补共生的新型城乡关系；着力满足农民年龄结构、就业特征、生活方式、生活品质加速转变的需求，构筑农村新型生产生活方式，满足城乡双向互动要求；提升基础设施与配套服务建设水平，通过高水平的宜居环境建设吸引城市资本、居民，推动城乡融合。

5.资金安排及工作目标

（1）资金安排：2020年示范区内重点实施7个项目，总投资2.6195亿元。

（2）工作目标：围绕五大振兴，实施农民技能收入、乡村产业、文化旅游、环境治理、村级组织、农村制度改革效能服务等6个“双提升”,打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20个乡村振兴示范村，推动示范区乡村全面振兴。

（三）重点项目

1.脱贫攻坚

商河县白桥镇大蒜深加工污水处理项目。

（1）实施区域：白桥镇林场（西董村）。

（2）建设内容：新建水解酸化综合池1个、厌氧池2个、好氧池2个、二次沉淀池1个、絮凝池1个、消防清水加药池1个、化验楼1座、风机房（配电室）1处、臭氧系统基础25.2平方米，购置设备92台（套）。

（3）资金投入：项目总投资2190万元，申请省级财政扶贫资金798万元、市级财政扶贫资金1392万元。

（4）绩效目标：预期年收益171.6万元，产生收益一是用于设置扶贫公益岗，带动贫困户就业；二是用于给贫困户分红；三是用于贫困村小型公益事业等。

（5）进度安排：项目于2020年4月开工建设、2020年9月建设完成。

2.乡村产业振兴

商河县十大农业特色产业振兴市级扶持项目。

（1）实施区域：商河县。

（2）建设内容：打造百亩精品园，推进花卉产业园区建设，扶持新六产主体发展，积极引进花卉新设备、新品种、新技术，打造草本花卉种苗繁育中心，支持集约化种苗繁育；支持绿城花城创建花卉供应基地建设，加大花卉品牌建设，加快花卉产业集群发展。

（3）资金投入：投资1300万元，资金来源为市级专项资金。

（4）绩效目标：打造花卉产业集群，做大做强商河花卉产业。

（5）进度安排：项目于2020年7月开工建设、2021年6月建设完成。

3.乡村人才振兴

商河县高素质农民培育工作项目。

（1）实施区域：12个镇（街道）。

（2）建设内容：根据《济南市农业农村局关于印发<济南市2020年高素质农民培育工作实施方案>的通知》（济农农〔2020〕26号）文件精神，我县为国家级高素质农民培育工作实施县，培训任务514人，中央财政专项补助资金155万元。我县完成培训人数为计划人数的113%，实际培训人数为580人，培训资金175万元。结合我县实际，选择小麦、玉米、蔬菜、花卉、中草药等产业，从中选取高素质农民580人作为培育对象（农业经理人40人、农业领军人才28人、新型经营主体带头人512人）。

（3）资金投入：中央拨付资金155万元，剩余资金自主统筹。

（4）绩效目标：打造一支爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，使其成为具备较高经营能力和生产技能。

（5）进度安排：自2020年7月起至2020年12月分2个阶段进行，一是准备阶段（2020年7月1日-2020年8月31日），编制完成高素质农民培育项目实施方案，安排部署相关工作任务，按要求确定培育对象；二是实施阶段（2020年9月1日-2020年12月15日），对确定的培训对象进行系统培训，完成全部培训任务，并将我县2020年度工作总结报告及时上报市农业农村局科技教育处。具体培训由山东省农业广播电视学校商河分校和济南市温泉农业科技示范培训中心负责实施。

4.乡村文化振兴

商河县戏曲进乡村项目。

（1）实施区域：12个镇（街道）。

（2）建设内容：为庆祝新中国成立71周年，进一步丰富我县农村文化生活，更好地满足基层群众文化需求，健全我县公共文化服务体系，贯彻落实省委、省政府开展“戏曲进乡村”活动的实施意见，决定在我县举办“戏曲进乡村”活动，激励文艺演出团体深入农村（社区），开展内容精美、形式多样的文艺演出，建立完善繁荣农村文化演出活动的长效机制，有效实现让广大农民群众共享文化发展成果的目标，推动农村精神文明建设，促进我县经济社会健康和谐发展。

（3）资金投入：投资102万元，资金来源为公共文化服务体系建设专项资金、省财政补助。

（4）绩效目标：助推乡村文化振兴，“戏曲进乡村”行政村覆盖率达到50%以上。

（5）进度安排：项目于2020年7月17日开工、2020年11月30日竣工，2020年初，根据上级考核指标标准制定了《商河县2020年“戏曲进乡村”考核细则》和《商河县2020年戏曲进乡村活动实施方案》，同时制定了活动规划；5月初，分别为承担“戏曲进乡村”演出任务的12个镇（街道）庄户剧团各聘请了1位辅导教师，点对点进行业务辅导，提升节目质量，争取为全县居民送上更加精彩的演出；6月份，对全县12个镇（街道）庄户剧团的演出节目进行了业务审核，全部通过验收；7月17日正式启动了“戏曲进乡村”活动，并以每天2场演出的速度稳步推进；7月21日，召集全县12个镇（街道）文化站长召开商河县2020年“戏曲进乡村”活动动员部署会，明确今年“戏曲进乡村”目标任务、考核明细，各镇（街道）在做好相关方案的基础上，将陆续推进相关活动。

5.乡村生态振兴

商河县农村生活污水治理巩固提升项目。

（1）实施区域：全县617个已治理村；白桥镇李屯村、玉皇庙镇安家村、张坊镇白集村和苟家村。

（2）建设内容：对全县617个已治理村由县级委托第三方验收；对白桥镇李屯村、玉皇庙镇安家村、张坊镇白集村和苟家村实施污水治理巩固提升工程，改造渠道或支管（渠道防渗、加盖盖板）12公里，修建污水收集池8座。

（3）资金投入：项目总投资410万元，其中，617个已治理村第三方验收需30万元，4个村污水治理巩固提升工程需投资380万元。资金来源为县级预算400万元，剩余资金为镇村自筹。

（4）绩效目标：推进农村生活污水治理工作规范化、制度化、标准化，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村，推动乡村振兴。

（5）进度安排：项目已于2020年1月开工建设、2020年6月建设完成，工期6个月。

6.乡村组织振兴

商河县村党组织服务群众项目。

（1）实施区域：12个镇（街道）。

（2）建设内容：依据市委组织部要求，按照每村每年不少于1万元标准为全县村党组织设立服务群众经费，主要用于村党组织实施涉及群众切身利益的微实事、小项目。

（3）资金投入：该项资金是在用好市级补助资金的基础上，县级财政按照每村0.25万元标准的配套补助部分，资金投入总额为237万元。

（4）绩效目标：通过实施该项目，进一步提高村党组织联系服务群众能力,强化政治功能,提升组织力,构建村党组织领导的乡村治理体系,以组织振兴引领推进乡村振兴。

（5）进度安排：该项目实施期限为2020年1月至2020年12月，由县委组织部下拨至各镇（街道）财政，各镇（街道）财政按照规定合理使用。

（四）综合绩效目标

1.乡村振兴战略规划确定的主要指标实现程度

到2020年，商河县乡村振兴取得重要进展，建成一整套政策体系、制度体系、标准体系和考核体系；到2022年，乡村振兴取得重大突破，全县30%的村基本实现农业农村现代化；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

指标说明：（1）本指标体系中非特定称谓的“村”均指村民委员会所在地。（2）第14、16、17项指标，鼓励一室多用，减少重复建设。（3）年均增速单位为%，方括号[]内为5年累计数。

2.重点区域产业、人才、文化、生态、组织振兴目标任务

（1）农村产业更兴旺。农业综合生产能力明显提升，农业供给体系质量明显提高，形成农村一二三产业深度融合的新局面，以花卉为代表的特色产业规模不断扩大，效益明显提高。

（2）乡村环境更美丽。村庄洁化绿化美化水平明显提高，农村建设管理水平显著提升，人与自然和谐共生，生产生活环境大幅提升。

（3）乡风文明更淳朴。精神文明引领作用进一步加强，农村优秀传统文化得到传承发展，淳朴文明的良好民风形成，传统文化和乡村旅游同步发展。

（4）乡村治理更有序。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系更加和谐有序，基层组织制度健全、科学，带领群众建设美好家园的能力得到提高。

（5）农村人才更充足。加快完善农村人才培育体系，引导各类人才向农业农村集聚。

（6）农民生活更美好。农民增收渠道进一步拓宽，农民公共服务基本保障进一步完善，城乡居民收入比、农民收入与低收入农户收入比逐年缩小，农民务农的技能和收入得到提升。

五、保障措施

（一）组织领导。推进涉农资金统筹整合事关全县乡村振兴和经济社会发展全局，各级各部门要牢固树立大局意识，将其摆在突出位置，建立健全涉农资金统筹整合长效机制，进一步突出“统”的功能，拓宽“筹”的渠道，加大“整”的力度，完善“合”的机制，做到思想认识到位、协调衔接到位、资金整合到位，确保将中央重大决策和省、市、县部署要求落实到位。

（二）职责分工。在领导小组的统一领导下，各相关部门各司其职、加强配合。职能部门负责提报项目需求，一是向市级以上业务主管部门提报项目需求，申报列入市级以上统筹安排项目资金投入的重大任务、重大工程（项目）；二是向县领导小组提报项目需求，针对市级以上切块资金，各职能部门提报需求，报领导小组审定，并制定标准、加强指导、组织实施，参与监督考核。财政部门根据领导小组审定的实施主体和项目规划预算分配资金。

（三）项目监管。领导小组办公室组织相关单位定期对项目进行督导，项目完工后，统一安排对涉农资金统筹整合工作开展综合绩效评价。对职能部门统筹整合涉农资金项目实施方案编制、项目建设情况、组织实施情况以及使用管理成效进行重点评价，并将综合绩效评价结果与以后年度预算安排及资金分配挂钩。

（四）资金管理。财政部门要加强对资金拨付的监管力度。各职能部门要按照领导小组统一部署开展监督检查，对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的严肃问责，情节较重的，移交纪委监委机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。