商河县人民政府关于印发商河县道路交通环境综合整治实施方案的通知

商政发〔2018〕13号

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《商河县道路交通环境综合整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

商河县人民政府

2018年5月31日

（此文件公开发布）

商河县道路交通环境综合整治实施方案

为有效解决我县交通秩序混乱、交通拥堵、群众出行不便等突出问题，全面提升道路交通环境，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，深刻认识做好交通安全管理工作的重要意义和重大责任，坚持综合治理、科学治理、依法治理、系统治理，结合深化“平安行·你我他”行动，积极构建完善“党委政府领导、部门齐抓共管、社会参与共治”的道路交通安全治理工作新格局，全力提升我县道路交通环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

以遏制较大及以上道路交通事故、提升交通秩序为目标，紧紧围绕宣传警示、设施提升、路面管控和源头管理“四条主线”，坚持宣传、整改、管控、压减隐患车辆“四到位”，突出重点，补齐短板，建立机制，为全县经济社会发展营造良好的道路交通环境。

三、整治重点

（一）重点车辆。针对货车、渣土车、燃油三四轮车、电动三四轮车及小型汽车等重点车辆，加强源头管理，打击非法生产、改装、销售机动车和三四轮电动车企业，切断非法来源环节。

（二）重点违法行为。针对酒后驾驶、涉牌涉证、乱停乱放、闯红灯、逆行、机动车不礼让斑马线、乱变道、随意掉头、无证驾驶三四轮电动车、非机动车不按规定车道通行等严重交通违法进行集中整治，改善道路交通环境。

（三）重点区域。开展小区交通微循环改造，规划改造城区主要路口，施划交通标线、停车位，完善交通标志，清除“伸舌头”经营摊位，拓宽道路资源，提升通行效率。

四、工作步骤

本次道路交通环境综合整治行动分为动员准备、全面整治、总结巩固三个阶段。

（一）动员准备阶段（6月底前）。广泛发动、深入动员，研究制定实施方案。9个工作组要明确任务，细化措施，制定具体整治方案，其中宣传教育组要通过多种形式积极开展整治宣传，营造整治行动浓厚氛围。

（二）全面整治阶段（7月1日至9月30日）。9个工作组按照任务分工、岗位职责，立即开展相应工作。路面查处组、源头整治组，要围绕重点车辆、重点违法行为、重点区域，每天组织至少一次清查行动。设施提升组要邀请专家、技术员实地勘察调研，制定整改计划，同步完善交通设施。综合协调组、集中处理组、执法保障组、信访维稳组要做好协调、处置、执法、维稳等保障工作。督查考评组要深入一线督导检查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的工作组，及时通报纪检监察部门，依法依规追究有关单位及人员的责任。各工作组每周召开一次联席会议，通报进度，提出问题，及时消除整治工作的不利因素，推动整治行动深入开展。严格按照时间节点汇总相关情况信息，遇有敏感、重大问题及时汇报，集体研究，积极应对。

（三）总结巩固阶段（10月1日至2018年底）。对整治行动取得的成效进行综合评估，总结固化经验，全面复制推广，形成长效机制。一是对城区道路覆划标线、完善标志；二是针对每个路段、路口，特别是政府机关、金融、超市等重点部位所在路段，逐一制定具体整治优化方案；三是做好我县的交通组织和停车规划；四是推动居住小区积极做好交通微循环；五是向镇延伸，持续开展非法三四轮电动车整治工作；六是加强执法队伍建设，持续开展交通环境整治行动，形成长效管理机制；七是加大公交运力，优化运营路线，鼓励市民乘坐公交出行，规划学校专线，以方便学生乘坐公交上下学；八是加大校车投入力度，实现村庄、小区校车全覆盖，满足学生需求；九是制定共享单车投入计划，最大限度方便居民出行。

五、工作措施

（一）广泛宣传警示，营造浓厚氛围

1、强化道路交通环境综合整治行动宣传教育。宣传部门要及时发布《商河县开展道路交通环境综合整治的通告》，多种形式宣传整治内容，特别强调三四轮电动车不是居民出行的唯一交通方式；各镇（街道）要充分利用流动宣传车等方式走村入户，发放宣传单，播放整治内容；各村（居）要通过设置宣传栏、大喇叭广播等多种形式，开展“遵法、守规、礼让斑马线”交通安全主题宣传，杜绝闯红灯、逆行、乱停乱放、占道经营、无证驾驶三四轮电动车等交通违法行为；公安交警部门要向党政、企事业单位发放《交通文明出行倡议书》，引导党政干部、企事业单位职工带头文明出行，自觉遵守交通规则。

2、加大典型案例、违法违章曝光警示教育力度。公安交警部门要加强交通违法和事故案例警示教育，特别加强对三四轮电动车发生交通事故的曝光警示，充分发挥电视、网络、报纸等媒体作用，推出深度访谈、系列报道；发布预警提示，提高违法查处和执法管理的震慑力，实现执法效果和社会效应的统一。县广播电视台、新闻中心要加大报道力度，落实专题报道时间。

3、全面推进中小学生及家长的交通安全教育工作。教育部门要发挥“小手拉大手”的纽带作用，通过召开家委会引导家长遵章守法，杜绝家长无证驾驶三四轮电动车接送孩子，教育学生不乘坐无证驾驶人驾驶的三四轮电动车；要制定课程表，每半月上一堂交通安全课，提高文明安全和规则意识，促进中小学生安全文明出行习惯的养成。公安交警部门要选出优秀民警到学校开展交通安全课，深入浅出地讲解交通常识和防范事故技能，全面提高师生的交通安全意识。

4、深入重点单位开展主题鲜明的交通安全宣传活动。交通运输部门要主动深入重点运输企业开展丰富多彩的文明交通主题宣传活动，禁止超员、超载、超速上路行驶。各级各部门要加强本单位职工及家属的安全教育，严禁无证驾驶三四轮机动车，自觉抵制违法行为。

5、加大农村地区交通安全宣传力度。各镇（街道）要健全完善农村交通安全设施，利用已有的政务公开、科普、文教类等宣传栏增设交通安全宣传板块，及时更新普法交通安全常识，及时劝导和制止货车载人行为，严禁无证驾驶三四轮电动车等行为，扩大交通安全教育效果。

6、持续开展文明交通志愿服务活动。县文明办、团县委要动员各行各业，积极参与主要路口的文明交通志愿服务活动，劝导纠正闯红灯、逆行、无证驾驶三四轮电动车等违法行为，提高守法意识和文明素质；公安交警部门给予指导和协助，确保交通志愿服务活动扎实有效。

（二）夯实静态基础，提升交通设施

7、开展小区交通微循环改造。许商街道、住建部门要选一家小区积极倡导、主动开展小区交通微循环改造，清除乱停乱放车辆，施划出入标线，提高通行效率，逐步建立“政府领导、交警技术指导、社区自管自治”的小区交通微循环模式。

8、规划改造城区主要路口。住建部门要实地调研城区主要路口，科学规划，动土渠化；公安交警部门要重新设置标志、施划标线，切实提高路口的通行效率。

9、增加停车位。住建部门要排查辅路路面不平整、未硬化等问题，对无法施划停车位的路面要立即整修，确保停车位正常施划；选择有条件的地块规划为停车场。公安交警部门在符合条件的人行道上施划停车位，设置指示标志，满足停车需求

10、完善提升标志标线。公安交警、交通运输、公路部门要重新排查缺失标志、不清晰标线，制定计划，重新设置施划。

（三）整治动态秩序，狠抓路面管控

11、深入开展交通违法集中整治。公安交警部门要严查严处酒驾、乱停乱放、套牌假牌、无牌无证、渣土撒漏、不礼让斑马线等交通违法行为，特别要加强机动车违法停车的查纠管理，主路辅路停车线（位）外一律禁停，所有车辆按照箭头指示方向停放。综合执法部门突出对非机动车违停的查处。要科学部署警力，落实包路段机制，每天在城区开展一次集中清查行动，每周在全县范围内组织一次大规模的集中清查行动，形成高压管控态势，违法行为一经查实，进行顶格处理。

12、强化货车、渣土车、三四轮电动车严重交通违法的整治。综合执法部门要立足本职，管控货车、渣土车撒漏违法行为；公安交警部门要立足路面，会同志愿者严格查处无证驾驶三四轮电动车、闯红灯、逆行、随意变道等交通违法行为；交通运输部门要配合综合执法部门加大车站、医院、商场等重点区域摩托车、电动车非法载客营运等整治力度，倒逼非法三四轮电动车等违法车辆离开路面，消除隐患。

13、开展沿街商户门前秩序整治。综合执法部门要严格落实沿街商铺门前四包责任制，清除“伸舌头”经营摊位。一包停车秩序，机动车、非机动车按规定有序整齐停放、及时制止乱停乱放；二包店外经营，严禁店外摆放商品、货物及经营设施；三包卫生清洁，无垃圾、无杂物、无尘土、无污水；四包门面整洁，门窗、墙面干净整洁、无乱贴乱画、乱搭乱建。

（四）强化源头管理，压减隐患车辆

14、加强三四轮电动车源头管理。市场监管部门要根据《无证无照经营查处办法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，主动整顿、处罚非法生产、销售、拼装电动车企业，组织签订承诺书，逐步消减非法三四轮电动车的路面存量。邮政、交通运输部门要加强快递物流行业的监管，督促企业使用手续齐全有效的车辆配送货物，驾驶员必须持驾驶证驾驶三四轮电动车。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。各级各部门要充分认识当前道路交通安全形势和交通秩序现状，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把这次交通环境整治行动作为当前重要任务来抓，明确分工，落实责任，制定具体实施方案，克服困难，立即行动，确保整治行动取得实效。

（二）密切配合，形成合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识、担当意识、协同意识，健全完善联席会议制度，完善情况通报、信息传递、联合执法等协作机制，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动行动扎实高效推进。

（三）依法行政，规范执法。执法单位要严格执法、文明执法，做好取证留存工作，佩齐执法记录仪和安全防护装备，保持良好的执法形象，杜绝因执法用语或行为不规范引起媒体炒作甚至涉众事件。对妨碍执法的违法人员，公安机关要依法从重从快处理，坚决维护执法人员的合法权益，保障法律的尊严和威慑力。

（四）跟进督导，严格检查。督查考评组要开展实地督导检查，发现问题，现场解决。要以通报促推进，“十天一调度、十天一通报”，对不认真履行职责、工作进展缓慢的，及时谈话提醒；发生严重失职失误的，采取党纪政纪处分、组织处理等措施，严肃追究责任。

附件：商河县道路交通环境综合整治工作领导小组成员名单

附件

商河县道路交通环境综合整治工作领导小组成员名单

组长：郅颂县委副书记、县长

副组长：许崇勇县委常委、宣传部部长

刘动副县长、县公安局局长

成员：张勇县政府办公室主任

韩福杰  县纪委副书记、县监察委副主任

刘辉县委宣传部常务副部长

陈民朝县委宣传部副部长、广播电视台台长

高林县委政法委常务副书记

卞明辉县信访局局长

房建玲团县委书记

李世奎县教体局局长

窦举然县司法局局长

张成伟县住建委主任

李国华县交通运输局局长

赵栾星县文广新局局长

车富春县市场监管局局长

许永政县综合执法局局长

张海军许商街道党工委书记

梁甲猛玉皇庙镇党委书记

杨希广龙桑寺镇党委书记

陈勇殷巷镇党委书记

王光芹怀仁镇党委书记

阮爱军贾庄镇党委书记

路来光郑路镇党委书记

陈爱国白桥镇党委书记

田海峰孙集镇党委书记

吴现华韩庙镇党委书记

张思东沙河镇党委书记

路晓彦张坊镇党委书记

张国栋县公安局副局长

蔡希良县综合执法局综合执法大队政委

孙晓辉许商街道党工委委员、派出所所长

刘士彬县公安局交警大队大队长

张吉亮中国邮政集团公司商河分公司总经理

领导小组办公室设在县公安局，刘动同志兼任办公室主任，车富春、许永政、张国栋同志兼任办公室副主任。领导小组下设9个工作组，组成人员和职责分工如下：

一、综合协调组

组长：张国栋县公安局副局长

成员：蔡希良县综合执法局综合执法大队政委

刘士彬县公安局交警大队大队长

周前圣县公安局督察大队大队长

工作职责：

1、协调各镇（街道）、村（居）对辖区内居民采取下村入户的方式逐户宣传告知《商河县道路交通环境综合治理的通告》，建立告知台账并由当事人签字确认。

2、准确掌握城市交通管理的法规政策，审查整治工作各项方案，为整治行动提供政策依据和法律支持。

3、联系协调各成员单位，并负责召集会议。

4、负责汇总收集整治工作中出现的问题和建议。

二、宣传教育组

组长：刘辉县委宣传部常务副部长

成员：陈民朝县委宣传部副部长、广播电视台台长

杜志强县委宣传部副部长、文明办主任

房建玲团县委书记

赵栾星县文广新局局长

宋佳兰县司法局党组成员、普法办副主任

李  华  县教体局党委副书记

刘士彬县公安局交警大队大队长

工作职责：

1、组织新闻宣传，制定宣传实施计划，开展宣传活动,进行跟踪和系列报道，做好正面宣传。

2、充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，及时报道整治工作进展情况。

3、负责突发事件的舆情应对，做好舆论引导工作。

4、发挥本单位职能优势，开展多种形式的宣传教育活动。

5、开展交通安全（三、四轮电动车整治）宣传进校园活动。

三、路面查处组

组长：刘士彬县公安局交警大队大队长

成员：陶世兵县综合执法局综合执法大队副大队长

宋可路县公安局治安大队教导员

王有峰县公安局交警大队副大队长

工作职责:

1、抽调交警50人、治巡30人、综合执法50人，组建5个路面执法组，对城区整治范围划定区域、各自分包、统一行动、联合执法；另抽调交警2人、治巡10人负责三、四轮电动车集中处置。

2、统一部署专项整治任务，分配调整联合执法人员，组织业务培训。

3、对城区整治范围内路段划定区域、各自分包、统一行动、综合执法。

四、设施提升组

组长：苏国敏县住建委副主任

成员：张义礼许商街道党工委委员、人武部部长

王言斋县公安局交警大队副教导员

工作职责:

1、组织住建部门、许商街道、交警部门实地调研路口通行和路段停车情况，对影响通行效率的路口进行动土渠化，在符合条件的人行道上施划停车位。

2、开展小区交通微循环改造，清理乱停车现象，设置提醒标志牌，施划出入引导线，提高通行效率。

3、对城区缺失的标志、不清楚的标线，重新设置和施划，提升城市形象。

五、集中处理组

组长：孙建军县公安局交警大队副大队长

成员：宋可路县公安局治安大队教导员

工作职责:

1、负责对查扣的三、四轮电动车辆登记造册，集中处理三、四轮电动车违规上路行驶交通违法行为。

2、协调各镇（街道），做好首次违章三、四轮电动车主的批评教育、担保放行、台账记录。同时对各综合执法组查扣情况、各镇（街道）协调处理情况每天进行通报。

六、执法保障组

组长：王元坤县公安局副局长

成员：李勇县公安局治安大队大队长

孙晓辉许商街道党工委委员、派出所所长

宋可路县公安局治安大队教导员

工作职责：公安机关抽调专职办案人员全程参与整治工作,对阻碍执法、扰乱整治工作秩序、危害他人人身安全及公共安全的组织策划、参与者，采取强制措施，坚决予以严厉打击。

七、源头整治组

组长：车富春县市场监管局局长

成员：王伟山县市场监管局副局长

骆文岐县市场监管局综合执法大队副大队长

工作职责：

1、对全县范围内违法违规生产、拼装、销售燃油三轮车，三、四轮电动车，燃油四轮车等行为进行检查和集中清理整顿。

2、对无证无照经营的商户，依据《无证无照经营查处办法》予以取缔，对超范围经营的依法进行查处。

八、信访维稳组

组长：吕树勇县委政法委副书记

成员：卞明辉县信访局局长

高振强县公安局副局长

李勇县公安局治安大队大队长

宋可路县公安局治安大队教导员

各镇（街道）分管负责同志

工作职责：

1、指导、协调、排查信访隐患，及时接待本辖区上访群众，处理群众上访事宜，负责对闹访、缠访人员的劝解疏散工作。

2、对带头闹访、缠访和各种危害公共安全以及扰乱机关正常办公秩序的上访人员、幕后指挥策划人员，要固定证据,依法果断处理。

九、督查考评组

组长：刘志涛县机关事务管理局副局长

成员：周前圣县公安局督察大队大队长

工作职责：

1、负责整治措施及计划的监督检查，并对领导小组议定事项进行督促落实，实行督查组通报制度和责任追究制度，采用定期监督和随机抽查的方式加强督查。

2、对整治工作中不负责任、敷衍应付、行动不力的予以通报批评，对不落实政策、弄虚作假，导致辖区内三、四轮电动车车主群体性上访，造成恶劣影响和严重后果的，依法依纪严肃查处。