一、工作开展情况

（一）粮食生产提质增效。一是粮食生产保障能力持续提升。深化全国小麦和玉米单产提升整建制推进县建设，启动实施粮油绿色高产高效行动和规模种植主体单产提升项目，玉米季确定47个实施主体，完成滴灌水肥一体化种植18249.53亩，小麦季完成实施主体摸排公示，打造5个“百亩田”、6个“千亩方”、3个“万亩片”，在国家农作物品种展示示范中心成功开展100亩小麦新品种示范推广工作。制定粮油单产提升技术方案，确定10个主导品种、7项主推技术，建成4个农业科技示范基地，完成2024年粮油绿色高产高效项目验收，建成7个吨粮镇、6万亩吨半粮优势区、20万亩玉米-小麦示范区。大力推广大豆玉米复合种植模式，精准落实99个种植主体完成大豆玉米复合种植13875.18亩，超额完成10800亩的既定目标，为粮油产能提升提供有力支撑。二是种业振兴与农技服务协同发力。积极开展品种展示示范，在国家农作物品种展示示范中心设置1500个试验小区，示范小麦品种（系）877个、玉米品种（系）1000余个，成功举办山东省小麦新品种区域试验统一开放活动。积极申报现代种业创新发展项目，推荐3家主体申报现代种业创新发展项目，建设良种繁育基地2600亩，协助完成全市55万亩小麦、10万亩玉米统一供种工作。健全农作物病虫草害监测预警体系，全年报送市级病虫情报16次、发布县级情报6期，组织实施小麦“一喷三防”89万亩、玉米“一喷多促”88万亩。严格植物检疫流程，开展15次棉花病虫害系统调查及60次棉铃虫专项监测，完成50余次作物产地调查、签发23份产地检疫合格证、办结16件调运检疫。三是强农惠农政策精准落地。严格落实耕地地力保护补贴政策，核定2025年小麦种植面积88.29万亩，累计发放补贴资金1.04亿元，核定2025年棉花种植面积2612.23亩，累计发放补贴85.62万元，补贴资金通过“一本通”系统直达农户，切实保障农户权益。政策性农业保险覆盖面持续扩大，小麦完全成本保险参保面积87.53万亩，参保率99.14%；玉米完全成本保险和收入保险参保面积91.92万亩，参保率98.14%，实现主粮作物保险全成本、广覆盖。全面推进耕地保护与撂荒治理，完成市级卫片监测系统89个疑似“非粮化”图斑核查销号，涉及面积699.231亩，撂荒地核实版块治理版块完成67个图斑2018.05亩的治理审核，核实版块完成2957个图斑13400亩的核查，实现两个系统图斑处置全覆盖。

（二）农业产业转型升级。一是产业项目建设成效显著。全力推进贾庄镇国家级农业产业强镇项目，8个项目完成初步验收，累计投资4542.19万元，已拨付中央财政资金300万元；储备玉皇庙镇彩椒主导产业的2026年国家农业产业强镇项目。在现代农业优势产业集群建设中，新增7个项目（占全市16个的43.75%，居全市首位）；8个项目申报市级蔬菜全产业链提质增效试点，3个项目成功入选并有序推进。二是经营主体培育实现突破。完成农业龙头企业监测与认定，16家企业晋升市级龙头企业，1家国家级、10家省级龙头企业监测合格，11家市级龙头企业期满监测后10家合格，全县市级以上龙头企业达84家；为5家企业申请贷款贴息170.66万元。动态更新新型经营主体名录库，全县现有示范性家庭农场202家、示范合作社404家、社会化服务组织92家，实施“监测-预警-帮扶”闭环管理，未发生涉众性金融风险。三是品牌建设与数字农业双轮驱动。组织“点赞商河”授权主体开展进社区、参展活动8次，90家企业参展，涵盖珍珠红西瓜等数十种农特产品；通过抖音账号常态化宣传，完成2个品牌体验中心验收，全年线上销售额340余万元、线下70余万元。获批3个智慧农业应用基地、6个数字农场、22个数字和美乡村建设，制定全县数字农业农村发展三年行动计划，完成泉农通平台应用培训，农产品产地冷藏保鲜设施利用率超80%。

（三）集体经济稳步发展。一是农村集体“三资”管理规范升级。开展“三资”管理突出问题专项整治，排查整改6类34个问题，解决群众急难愁盼问题30个；推进债务化解，2025年偿还核销债务496.06万元，化解率11.87%。规范村级账户管理，全县963个村集体经济组织均开设基本账户，“银农直联”支付系统全覆盖，截至11月底完成支付7366.75万元、核算5391笔；指导调整6个会计科目，完善“三资”与债务监管平台，录入资产数据15814条、资源2132条、合同9556份，建立合同到期预警机制。开展县级培训7期、指导镇街培训15期，累计培训2757人次；完成963个村经济责任审计，发现的97个问题全部整改，督导111个村规范财务公开。出台《农村集体“三资”管理办法》，汇编37个政策文件，制定整改模板，选定玉皇庙镇为示范镇打造管理样板。二是农村“三变”改革纵深推进。累计开展“三变”改革村486个，占全县行政村的94.19%，181个村通过市级验收，通过率全市第一，探索新型改革模式，相关案例入选济南市乡村振兴典型案例，贾家洼村模式获全市推广。486个村纳入“泉农通”平台管理，理清固定资产129280.32万元、资源111.75万亩、资金24934.78万元，吸引农户入股11582万元，引进经营主体407家，落实项目153个，实现村集体增收3108.26万元、农户增收15366.91万元，2025年145个村完成县级初审并推荐市级验收。三是产权交易与土地管理有序开展。完善三级农村产权交易体系，实现13类产权入市交易，12个镇街业务全覆盖，2025年完成交易1015宗，涉及土地21175.10亩，交易额14299.62万元；联合金融机构为经营主体办理融资担保贷款5.47亿元，规范村集体经济组织及成员管理，完成99个组织法人及章程变更，开展《农村集体经济组织法》培训，累计培训1210余人次。完成2020年以来53个农村乱占耕地建房新增图斑整治，销号率100%；处置2025年1-11月卫片图斑200宗，完成45宗耕地建房整治工作，全年规范宅基地审批133宗，妥善处理18件信访事件。

（四）脱贫成果持续巩固。一是防返贫监测精准高效。实现防返贫政策宣传全覆盖，建立“农户自报+部门预警+干部摸排”监测机制，2025年开展排查12次，推送预警信息万余条，新纳入监测对象7户30人，消除风险17户45人，现有脱贫户4687户8353人、监测户68户241人，实现风险动态清零。完成收入预算账摸排，对低收入群体通过兜底保障、项目分红等渠道促增收。二是帮扶政策落地见效。保持行业政策稳定，召开4次部门联席会议，落实“三保障”及饮水安全政策，发放雨露计划补助55.05万元，惠及367人次，脱贫人口医保参保率100%，代缴医保96.292万元。安置乡村公益岗616人、扶贫专岗1669人，发放跨省务工交通补助1810.4元；落实孝善帮扶，收缴赡养费240.96万元，发放奖补48.192万元，惠及2008名老人。三是衔接项目与人居环境协同推进。推进2025年33个衔接资金项目建设，总投资5332.46万元，目前基本完成建设并陆续验收；梳理2016-2024年490个存量帮扶项目，发现并整改40个资产管理问题中的12个；强化光伏运维，采取“专业公司+村级管护”模式，2025年拨付光伏收益1740余万元；完成40个基础设施补短板项目，服务4.2万余户农户改厕，资源化处理粪污6万余立方；建成“椒香玉皇”省级衔接推进区，完成2个2024年省级和美乡村建设，2个2025年省级和美乡村项目启动招标。

（五）安全责任全面落实。一是农企隐患排查力度加强。以“审计式”监督检查为抓手，聚焦三大专项行动等重点，推进治本攻坚三年行动，开展农药企业“解剖式”排查，建立隐患闭环管理机制。每季度组织安全视频培训，累计开展4次“解剖式”反馈培训及开工“第一课”等警示教育。成立“三秋”指导组，联动多部门发布预警，制定应急演练计划，今年以来，累计出动25个检查组，检查企业97家次，排查的114项隐患全部整改，未发现重大隐患。二是农产品质量安全监管强化。开展重点农产品专项整治，张贴禁限用农药目录，完成县级蔬菜监督抽查66批次，主要农产品合格率99.4%以上；优化三级网格化监管体系，明确协管员责任清单。建立常态化抽查机制，加大禁限用农药管理，统筹日常监管与例行监测，发挥协管员一线作用，实现问题早发现早处置。三是农业执法根基牢固。聚焦农资打假、渔政亮剑等重点专项，推进执法护农提质增效,将87家规模化种植主体、750余家农资经营单位等纳入目录，实施“节点化”执法，累计开展日常巡查510余次，出动执法人员890人次，查处违法案件39件，挽回经济损失360余万元。践行新时代“枫桥经验”，高效处置12345转办件272件、咨询投诉150余件，办结率和反馈率均达100%，满意度98.5%以上,实现执法力量、装备等“四到位”，获评全市农业行政执法高质量发展先锋队，1件案卷入选市级优秀案卷，执法效能与服务质效同步提升。

二、存在问题

（一）产业发展质效有待提升。农业龙头企业整体呈现“小而散”的格局，以初级加工的中小企业为主，产业链条短，产品附加值不高，国家级、省级龙头企业的数量和带动竞争力仍有较大提升空间。

（二）配套服务尚不完善。部分农业项目存在资金拨付环节多、周期长的问题，影响了经营主体实施项目的积极性，花卉等特色产业在冷链物流、精深加工、品牌营销、融资服务等关键环节的配套尚不完善，产业集群效应和抗风险能力有待增强。

（三）科技与人才支撑能力不足。农业领域科技创新主体数量少、研发投入不足，科技成果转化和产业化项目落地较少，科技支撑产业升级的动能有待加强。高素质农民培育工作，学员组织动员难度加大，培训后的信息录入、跟踪服务等面临困难。

三、下一步工作计划

（一）抓好稳产保供，夯实粮食安全底座。一是守牢耕地与种植底线。推进撂荒复耕复种，落实“宜粮则粮”原则，加强与自然资源部门联动，完成撂荒及“非粮化”图斑治理。精准落实耕地地力保护补贴，强化政策宣传与流程优化，扩大农业保险覆盖面，做到主粮作物应保尽保，提升服务质效。二是强化粮食生产保障。做好春季麦田科技壮苗服务，促弱转壮、促蘖成穗；完善防灾减灾预案，加强气象预警与应急演练，全力推进粮油绿色高产高效与单产提升项目，规范档案管理，跟进小麦玉米统一供种项目验收，做好品种示范与种业创新项目，提升种业支撑能力。三是优化政策配套服务。聚焦“三夏”“三秋”关键节点，强化部门联动，做好全程气象预报、技术指导和机具调度，完善防灾减灾应急预案体系，扩大政策性农业保险宣传覆盖面，优化理赔服务流程，推动主粮作物完全成本保险应保尽保。

（二）聚焦产业升级，增强高质量发展动能。一是培优做强经营主体。实施农业龙头企业梯次培育计划，着力打造行业领军企业，争取新增一批市级以上重点龙头企业；加快推动贾庄镇产业强镇项目验收及玉皇庙镇项目申报工作，确保配套资金足额到位；积极组织本地优质主体参与“点赞商河”等展销活动，做好“泉水人家”区域公用品牌授权申报，提升农产品市场竞争力。二是精准补齐产业发展短板。着力完善花卉等特色产业全链条体系，搭建产销对接平台，推进冷链物流、农资市场等基础设施建设；优化涉农项目全周期管理，加快预算审核，强化运营监管，建立健全闲置项目盘活机制，确保资金拨付顺畅高效。三是强化科技人才支撑。精准开展高素质农民培育需求调研，健全基层农技推广体系，深化与高校院所合作，加强农业科技调研与成果转化，培育一批科技型农业企业。

（三）深化农村改革，激活集体经济活力。一是提升“三资”管理规范化水平。持续开展农村集体资产、资金、资源问题专项整治，以玉皇庙镇示范建设为引领，形成可推广经验，全面推广“银农直联”系统，实现村级财务非现金结算全覆盖，加大村级债务化解力度，扎实做好资产清查与统计年报工作。二是深化“三变”改革与产权交易。全力做好年度改革村的市级验收，进一步丰富农村产权交易品类，简化交易流程，探索“政银企担+N”服务模式，有效缓解农业经营主体融资难题。三是规范土地与宅基地管理。扎实推进乱占耕地建房整治试点，按时保质完成卫片图斑处置任务，加强宅基地联审联办政策宣传与信访矛盾化解，稳妥做好第三轮土地承包前期工作，加强新型农业经营主体动态监管与“空壳社”清理，规范农业经营秩序。

（四）巩固脱贫成果，筑牢防返贫保障线。一是健全监测帮扶体系。动态优化监测对象，精准实施产业就业帮扶和兜底保障政策，提升帮扶时效性与精准度，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是推动帮扶政策落地见效。全面落实脱贫人口医保代缴、“雨露计划”补助发放政策，稳定公益性岗位规模，多渠道促进脱贫群众稳定增收。三是优化人居环境与项目管理。深入开展“村庄清洁”行动，加大对薄弱村整治力度，高质量完成省级和美乡村建设任务，加强衔接资金项目全周期管理，推动存量项目资产问题整改，确保项目长期发挥效益。

（五）压实安全责任，筑牢安全生产屏障。一是健全安全生产责任体系。制定实施安全生产治本攻坚三年行动方案，深入开展“解剖式”隐患排查，建立台账并实行闭环销号管理，确保隐患整改率100%。二是强化农产品质量安全监管。加大禁限用农药管控，统筹例行监测与监督抽查，发挥协管员作用，加强对花卉企业、国有农场等重点领域安全巡查，做好秸秆禁烧与防汛抗旱工作，营造“人人讲安全”的良好氛围。三是加大农业执法力度。深入开展种子、农资打假、农产品质量安全、渔政“亮剑”等专项执法行动，严厉打击破坏农资市场经营秩序、危害农产品质量安全、破坏渔业资源等违法行为，堵源头、端窝点强化追溯查处、大案查办和执法监督，切实保障群众利益。

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