一、2024年重点工作开展情况

（一）聚力稳产保供，粮食生产提质增效。一是粮食生产稳步推进。坚持稳面积、增单产两手发力，实施粮油绿色高产高效行动，扎实推进2024年度全国小麦和玉米单产提升整建制推进县。2024年全县粮食播种面积183.4万亩、占全市25.1%，总产84.9万吨、占全市27.8%，单产463.2公斤/亩、居全市首位。在全省高产实打竞赛中，贾庄镇小庞家村大豆玉米复合种植产量651.2公斤/亩，位居全省第3位；贾庄镇前大村玉米产量1012.8公斤/亩，位居全省第7位，全县粮食生产迈上新台阶。二是种业振兴赋能增效。在国家农作物品种展示示范中心安排试验示范小区1370个，试验示范品种（品系）778个。其中，新品种（品系）展示品种191个，黄淮海和省市区域试验、生产试验及预备试验品种240个，种植鉴定试验156个，小麦品种选拔试验26个，品种比较试验142个，省农科院作物所试验品种23个。组织开展全省小麦新品种区域试验与展示示范开放日活动、高产优质小麦新品种中麦578大面积单产提升现场观摩活动，为我县粮食和重要农产品稳产保供贡献“种业”力量。三是强农惠农政策落实有力。认真落实耕地地力保护补贴、政策性农业保险等强农惠农政策，维护好各类种粮主体利益，调动种粮农民积极性。2024年，按照核定的补贴发放标准121.35元/亩，对核定的小麦种植面积892827亩，共发放补贴10834.45万元。2024年全县小麦完全成本保险参保面积88.11万亩，参保率98.69%。玉米完全成本保险和收入保险参保面积91.82万亩，参保率97.29%，主粮作物保险逐步实现全区域、全成本、全覆盖，农业保险实现高质量发展。

（二）聚力高质高效，农业产业转型升级。一是农业龙头企业持续壮大。落实国家、省、市三级龙头企业认定和运行监测管理办法，持续优化龙头企业队伍，在规模效益、创新发展和联农带农方面突出的规模以上农产品加工企业中，推荐申报省级、国家级龙头企业，促进企业提档升级，2024年，我县9家农业企业晋升市级龙头企业（占全市的24.3%），5个产业化联合体晋升市级产业化联合体（占全市的50%），个数名列各区县第一，全县市级以上农业龙头企业发展到69家，其中省级10家、国家级1家。二是产业平台载体不断完善。统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农业现代化示范区建设，贾庄镇2023年国家农业产业强镇谋划产业项目8个，其中3个项目已建设完成，5个项目正在有序推进，项目总体进度达到85%。济南高更食品科技有限公司“高更调味料改扩建项目”、济南三兴食品有限公司“蔬菜热杀菌罐藏食品项目”等2024年优势产业集群项目有序推进。三是“千村提升”工程走深走实。2024年，全县共有412个村纳入帮扶共建范围，涉及12个镇（街道）。截至目前，全县412个村集体收入30万元以下的行政村与385家企业已完成“万人下乡、千村提升数字化调度平台”结对工作，实现了结对帮扶全覆盖，有效保障了结对帮扶工作的针对性、实效性，确保帮扶工作精准发力、精准落地。已录入平台实施联建项目24个，预计总投资7934.95万元，覆盖村庄48个，带动就业人数2620人，村集体预计增收270.2万元。

（三）聚力和美宜居，推动农村美丽升级。一是不断强化乡村振兴示范片区建设。加快推进“椒香玉皇”衔接推进区项目建设，玉皇香菇现代农业产业园一期项目进度达到98%以上；吕东村彩椒大棚基地生产路提升项目9月初已完工，目前已验收并投入使用；下水道整治提升、村庄道路提升、农村人居环境整理提升、村庄配套设施建设、村庄设施提升等5个项目，进度基本达到97%以上。加快推进“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建，示范区于2023年4月批准创建，创建周期2年，计划投资4.07亿元，重点建设和美乡村、良种繁育基地、良种储备库、花卉综合体等项目，目前示范区建设项目已完成市、县初验。二是加快推进和美乡村建设。认真做好2023年度省级和美乡村示范村创建。怀仁镇王虎村、刚家村省级和美乡村示范村于2023年9月批准创建，创建周期2年，财政奖补资金200万元，重点对村内基础设施进行完善、对村庄进行美化、绿化亮化，2024年9月完成创建，目前，市级已对创建工作进行初验。三是持续抓好人居环境整治。制定印发《2024年度农村人居环境整治提升工作要点》，明确整治标准，分解具体任务，推动农村人居环境整治各项工作落地见效。督促指导各镇街加大村庄公共空间整治力度，全面开展村庄及周边环境整治行动，推动“三清一改”常态化，持续改善村容村貌。截至目前，各镇街已累计出动人员25.541万余人次、机械车辆0.83万余台次、清理“四大堆”3.16万余处、沟渠（坑塘）0.21万余处，治理乱贴乱画1.41万余处，村容村貌显著提升。

（四）聚力强村富民，推动基层改革创新。一是做好农村“三变”改革。2023年开展的181个试点村已全部通过市级验收，2024年新开展农村“三变”改革村113个，农村“三变”改革村累计达到294个，占全县行政村的57%，其中怀仁镇、张坊镇全域开展试点。指导2024年改革村因地制宜选定品质原粮、淡水养殖、设施大棚种植、大蒜种植、冷链仓储、肉牛蛋鸡养殖、农业社会化服务等10余项主导产业，共理清改革村集体资产73798.61万元、资源82.28万亩，聚集农户自有资产11582万元，落实农村集体经济发展项目151个，预计可实现村集体增收4952.95万元，农户增收11965.31万元。“商河县农村‘三变’改革破解集体村民增收难题”被选为济南市乡村振兴重点工作典型案例。二是加大主体培育力度。聚焦全国农民专业合作社高质量发展示范县创建，完成5家国家级、18家省级、51家市级、309家县级示范社创建任务，《商河县“逐级推进 四级联创”工作法，完成商河县国家级农民合作社能力提升整县推进试点》获副省长陈平批示表扬。三是优化资产管理服务。纵深推进农村集体“三资”管理问题专项整治，盘活集体资金、资产、资源，全县963个自然村集体资产总额净值11.1亿元（其中公益性资产净值6.57亿元、经营性资产净值4.53亿元），签订经济合同9726份、年度合同金额5277.06万元，新增纳入台账管理资产283处1653.73万元，新增纳入台账管理资源216.17亩，全县农村集体资产资源进一步厘清。四是巩固产权改革成果。强化农村产权交易管理，全县完成农村产权交易478笔，交易金额52458.93万元。持续深化农村土地改革，全县土地流转面积46.30万亩，土地托管面积45.73万亩，土地规模经营化率达到94.02%。

（五）聚力脱贫攻坚，持续巩固脱贫成果。一是抓好防返贫监测帮扶。不断健全“3218”动态监测帮扶机制，创新使用“四步识别法”，已向各镇街发送行业部门预警信息2916条，督促镇街开展防返贫日常排查和分析研判工作。2024年，全县共有享受政策脱贫户4876户8717人，防返贫监测户72户238人，累计纳入90户291人，退出18户53人，其中2024年新纳入防返贫监测户6户18人，消除风险退出3户8人。二是抓好帮扶政策落实。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，通过入户走访，查看户档案等内容，督促相关行业部门、各街镇及帮扶责任人严格落实教育资助、基本医疗等各项政策措施，确保过渡期内保持各项帮扶政策总体稳定。截至目前，累计发放齐鲁富民贷6.13亿元。“代缴不享受其他资助参保政策的脱贫享受政策人口”居民医疗保险资金91.002万元。列支近60万元衔接资金为全县所有建档立卡享受政策脱贫户、动态监测户、存在较高致贫风险的农户以及帮扶项目，购买防返贫综合惠民保险，确保全县脱贫人口不返贫、其他人口不出现新致贫。三是加快推进项目建设。推进扶持发展壮大新型农村集体经济项目，争取中央和省财政资金1500万元扶持发展村集体经济，立足镇村资源禀赋，因地制宜，选定6个带动能力强的产业项目，覆盖30个行政村，预计可带动30个村集体年收入增收90万元。2024年在巩固脱贫攻坚成果方面，使用衔接资金建设产业项目8个，累计投入3613.76万元（含4万元自筹），项目包含菌菇产业项目、蔬菜大棚、花卉种苗连栋温室、标准鸡舍等，共覆盖51个自然村，每年预计帮助村集体增收213.8万元。

（六）聚力安全监管，推进安全责任落实。一是加强农业企业隐患排查。制定《商河县农业行业领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，明确2024年安全生产工作要点，召开5次安全生产工作会议进行风险问题研判，安排部署“解剖式”现场检查及安全生产“审计式”监督检查服务工作。重点深入17家农药生产企业进行“解剖式”监督检查，发现问题隐患124项，及时组织“回头看”，做好跟踪复查、对账销号，累计召开6次反馈培训会议，督促企业强化落实、建章立制、规范提升。二是加强农产品质量安全监管。坚持县、镇和村三级监管网格联动，实现“区域定格、网格定人、人员定责”，“产”“管”并举，综合施策，严厉查处违法违规行为，有效提升全县农产品质量监管水平。截至目前，完成县级蔬菜风险隐患排查511批次，监督抽查70批次，主要农产品合格率稳定在98.5%以上。强化部门联合，抓住节假日等重要时间节点，重点在水产批发、运输等环节开展联合执法，落实水产品质量安全。抽检水产品50批次（其中国家级4批次、省级21批次、市级25批次），全面提升农产品质量安全水平。三是做好农业农村领域执法。自县农业综合行政大队成立以来，持续加强种子、农药、肥料、渔业、农产品质量安全等方面的执法、监管力度，完善执法机制，加大涉农领域法律法规宣传。2024年以来，开展日常执法巡查160余次，出动执法人员520人次，检查各类涉农生产、经营主体360家次，检查涉农产品1000余个，渔业执法巡查180余次，开展高风险蔬菜农药残留突出问题攻坚治理10余次，立案查处涉农领域违法案件38件，结案32件，挽回经济损失110万元。

二、存在问题

一是乡村产业发展质效需进一步提升。全县产业化发展水平不高，产业链条短、融合度较低，精深加工能力不足，产业附加值低，无法形成集约化生产和规模化效益。二是村级集体经济发展受到较大制约。村干部队伍结构还不够优化，农村发展活力不够高，村集体经济发展基础相对薄弱、整体质量不够高，村集体经济超100万元的仅有6个，30万元以下的占到全县行政村的63.37%。三是脱贫攻坚内生动力急需进一步激发。脱贫群众缺乏劳动技术，无稳定收入来源，抗风险能力低，基层帮扶工作人员数量锐减。帮扶项目建成后，受市场环境变化、承租主体经营状况等多种因素影响，导致项目出现闲置、低效等问题，未能发挥应有效益，亟须研究盘活路径。

三、2025年工作打算

（一）固根基，筑优势，抓好农业稳产保供。一是守牢粮食安全底线。严格落实党政同责，千方百计扩大粮食生产面积，做好各种强农惠农政策落实工作，实施粮油绿色高产高效项目和商河县玉米单产提升行动项目，扎实推进全国小麦和玉米单产提升整建制推进县创建工作，确保全县粮食播种面积稳定在180万亩以上、产量稳定在16亿斤以上。二是加快推动现代种业发展。实施种业振兴行动，不断优化粮食品种、品质结构，开展良种繁育、种苗组培等种业创新，继续承办全省小麦、玉米新品种试验开放活动，做好品种展示示范工作，提高我县农作物良种覆盖率，助力省会“中国北方种业之都”建设。三是提升农业绿色发展水平。充分利用本地资源优势，以绿色发展为统领，坚持以建设现代循环农业为目标，通过政策扶持、项目带动，着力打造绿色循环农业。

（二）强引擎，增动力，推动产业提档升级。一是优化产业布局。深化现代高效农业“6+3”产业体系建设，大力发展温泉花卉、现代种业等特色优势产业，推动农业产业“集群发展”。二是筑强平台载体。全力抓好国家农业产业强镇、省级现代农业产业园、优势特色产业集群等创建，提升优势特色产业生产、加工、销售、服务能力，加快一二三产业融合发展步伐。三是壮大经营主体。加大新型农业经营主体培育力度，扎实推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

（三）提颜值，修内涵，深化片区示范带动。一是坚持规划先行。全面深化乡村振兴四大片区，西部片区突出粮食良种、温泉花卉，南部片区突出现代高效农业全产业链，北部片区突出农文旅融合发展，东部片区突出品质原粮、精致果蔬。二是提升村庄环境。持续牵头做好我县农村人居环境整治提升工作，持续开展村庄清洁行动，推动“三清一改”常态化，提升清洁村庄整治水平，巩固清洁村庄成果，推动农村基础设施补短板，持续改善村容村貌。三是抓好示范创建。坚持省市县三级联创推进，通过整合资金、聚集要素，高质量完成省级衔接推进区创建、2024年度2个省级和美乡村示范村创建、2025年度衔接资金项目建设等工作。

（四）抓创新，促增收，聚力强村富民改革。一是抓好农村“三变”改革。指导全域改革试点镇以单村开展“三变”改革为基础，积极探索采取单村独资、多村联建、村企合作等模式，进一步整合资源，实现“帮带共建”、抱团发展；指导其他试点村根据本村资源禀赋、结合上级扶持政策，选准1—2个发展项目，带动村民、新型农业经营主体参股入股，共同发展，实现全县农村“三变”改革提质扩面。二是加强村集体经营管理。深化土地经营权改革，引导全县农村土地经营权规范流转。巩固农村产权制度改革成果，做好农村产权流转交易工作。规范提升宅基地审批管理，积极探索闲置宅基地和闲置农房盘活利用。健全农村集体“三资”监督管理体制机制，赋能激活农村集体资产资源，严控村集体经营风险。

（五）守底线，保安全，落实安全生产责任。一是严格落实安全生产工作责任。紧盯农业安全生产重点领域，结合农业生产特点，深入分析查找风险隐患、薄弱环节和管理漏洞，强化安全生产红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和敏感性，全力抓好各项工作措施落细落地。二是扎实推进风险隐患排查整治。坚持安全生产“三个必须”，进一步压实责任，坚决防范遏制农业领域重特大事故发生，举一反三摸排风险隐患，加快整改落实，坚决堵塞漏洞，确保安全稳定。三是加强值班值守强化应急响应。严格执行值班值守和信息报告制度，完善农业重大自然灾害突发事件应急预案，强化应急演练、人员备勤和物资储备，健全与有关部门的应急联动机制，形成应急处置整体合力。

商河县农业农村局2024年工作总结及2025年工作计划 (2).pdf

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