2025年，商河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央关于法治建设的各项决策部署和省委工作要求、市委工作安排，紧扣高质量发展主线，统筹推进依法行政各项工作，法治政府建设呈现多点突破、纵深发展的良好态势。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全决策机制，依法决策水平持续提升。严格落实重大行政决策程序，规范履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。加强行政规范性文件动态管理，开展全县规范性文件全面清理4次，现行有效行政规范性文件9件，报备率、及时率、规范率均达100%。持续深化政府合同业务能力建设，全年开展专题培训2场。锚定全县重点工作推进核心任务，以政府法律顾问深度参与为抓手，全面强化法治护航效能，全年完成政府合同审查33件、出具法律意见书33份、提供涉法事务法律服务12次，合法性审查率稳定保持100%。扎实推进镇（街道）合法性审查工作，完成合同审查17份、涉法事项11件，有效筑牢基层依法行政制度防线。

（二）规范执法行为，行政执法质效显著增强。深化行政执法体制改革，重塑县级综合执法队伍设置，组建6支执法队伍，推动执法职能回归机关、力量下沉基层。建立涉企行政检查“111N”工作体系，梳理公示286项检查动态清单，形成113个联合检查场景、277个联合检查事项，推行“进一次门、查多项事”，全年开展涉企行政检查5089次，检查频次较去年同期大幅下降，切实减轻企业负担。开展行政执法领域突出问题专项整治，联合县纪委监委机关排查线索，相关做法在省纪委监委网站刊发。召开府院联动会议12次、府检联动会议3次，对复杂疑难案件组织专题研究，促进行政争议实质性化解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年新收行政复议案件166件，调解和解率32.4%，复议决定履行率100%，近95.5%的案件复议后未进入诉讼程序且保持“零败诉”。全县行政诉讼发案数67件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（三）优化法治服务，营商环境持续向好。深化“商无忧・合共赢”营商环境品牌建设，梳理推送财政奖补类惠企政策，推进惠企政策“免申即享”、“直达快享”。主动服务融入新发展格局，组建民营企业法律服务中心，开展“法治护航创新创业、律师助力企业发展”行动，成立绳网产业链、植保产业园法律服务站，常态化为企业提供风险防范、政策解读等全链条法律服务2200余件次，减少各类风险损失1000余万元，典型做法在省司法厅《法治简报》刊发。严格落实市场准入负面清单制度，开展市场壁垒排查清理，深化公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，持续清理妨碍统一市场建设的政策措施。健全涉企检查企业评价反馈机制，多措并举推动行政执法规范化、透明化，全年收到企业反馈686条，企业满意度显著提升。

（四）深化社会治理，法治效能持续释放。完善矛盾纠纷多元化解体系，新成立劳动争议调解委员会、住房城乡建设领域纠纷调解委员会，进一步健全行业性、专业性人民调解组织体系，全县人民调解组织达565个，全年调解各类矛盾纠纷10546件，调解成功率94.7%。持续推广“三所联调”模式，为高铁、高速等重大项目提供“伴随式调解”，化解施工纠纷8起，保障项目有序推进。设立“物业纠纷诉外化解中心”，成功调解纠纷150余件，涉及金额25万余元，物业行业投诉率同比下降13.3%。持续发挥警律联动、检律协作矛盾化解中心效能，全年化解涉访涉诉案件180余件，挽回经济损失400余万元。优化公共法律服务体系，办理法律援助案件547件，解答群众咨询1000余人次；创新公证“带押过户”、“带封过户”模式，办理相关业务20件，涉及金额1145万元；推行装修押金公证监管模式，服务超1.1万户业主。深入开展全民普法，组建县级普法宣讲团，开展“民法典宣传月”等法治宣传活动100余场次，57所中小学实现法治副校长全覆盖。将商河民俗文化与法律知识相结合，探索形成“非遗传承+普法宣传”新模式，典型经验做法被司法部、省司法厅采用推广。

（五）强化监督制约，行政权力运行更加规范。构建以党内监督为主导，人大监督、民主监督、司法监督等有机贯通的监督体系，县人大常委会听取审议法治相关工作报告4次，政协委员开展协商监督活动5次。深化政务公开，编制县、镇（街道）主动公开事项目录，受理政府信息公开申请178件，按期答复率100%。持续深化政务诚信建设，聚焦招商引资、政府采购等重点领域精准施策、强化监管，坚决杜绝“新官不理旧账”行为，保持政府机构失信被执行人“零记录”，以诚信施政树立良好形象、优化发展环境。

（六）夯实数字支撑，法治政府建设动能升级。推进“无证明城市”建设，梳理21项医保高频业务电子证照应用场景，实现“免证办事”。持续推进政务服务“一网通办”，强化县镇村三级事项同源管理，“云大厅”上线事项超80项。深化数字赋能监管，组织“鲁执法”平台涉企行政检查操作培训5次和执法办案操作培训2次，实现涉企检查线上备案、过程留痕、结果共享，有效压减重复检查、随意检查。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织统筹。县委、县政府主要负责同志切实扛起第一责任人职责，全年对法治建设工作批示调度18次，召开县委常委会会议、县政府常务会议听取法治建设工作汇报5次，研究解决重大问题，健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局。召开县委全面依法治县委员会第三次会议，审议通过年度工作要点，系统部署法治政府建设任务。扎实开展年度述法工作，实现党政负责人述法全覆盖，推动各级领导干部法治意识和履职能力“双提升”。

（二）深化思想引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，组织县委常委会会议学法6次、县政府常务会议集中学法2次，举办专题讲座3次，开展基层宣讲10余次。将法治教育纳入干部培训主体班次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）狠抓督导落实。组织开展法治建设“一规划两纲要”总结评估，深化法治督察与人大监督、县委巡察协作配合。严格落实法治建设年度报告制度，督促各部门（单位）、镇（街道）按时公开法治政府建设情况。建立述法问题整改台账，实行销号管理，确保各项工作落地见效。

三、存在的问题

虽然我县在法治政府建设上取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比、与新时代法治建设需要相比，还存在一些差距和不足：一是执法规范化水平仍需提升，部分执法人员专业化水平还不高，个别领域仍存在执法不规范现象。二是法律服务供给不均衡，边远镇法律援助知晓度、公证服务便利性不足，“三所联调”机制在部分区域的协同效能尚未充分发挥。三是法治人才队伍建设滞后，基层法治人才储备不足，行政复议、行政执法等专业队伍知识储备与实践需求存在差距。

四、2026年法治政府建设工作打算

2026年，商河县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入领会习近平法治思想的实践要义与时代价值，紧紧围绕服务新时代社会主义现代化强省会建设，以更实举措、更优机制纵深推进法治政府建设，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。

（一）扛牢法治责任，夯实法治建设根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，发挥“关键少数”引领作用，推动党政主要负责人切实履行第一责任人职责。将推进法治建设情况纳入领导班子年度考核指标和领导干部述职述德述廉报告，形成“法治政绩”评价刚性约束。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员培训轮训，提升数字化平台应用能力。优化“111N”涉企检查体系，扩大联合检查覆盖面，切实减少对企业正常经营的干扰。深入贯彻政府合同管理规定要求，强化政府合同专题培训与实操指导，着力提升合同审查规范化、专业化水平。完善行政复议审理机制，加大复杂疑难案件调解力度，实质性化解行政争议。

（三）优化服务供给，护航高质量发展。持续推进惠企政策“直达快享”，扩大政策覆盖面和知晓度。健全公共法律服务体系，推动法律援助、公证服务向基层延伸，提升边远镇服务可及性。深化“产业链+法律服务”模式，完善园区法律服务站功能，为企业提供全生命周期法治保障。

（四）深化数字赋能，推进智慧法治建设。加快“无证明城市”建设提质扩面，拓展电子证照应用场景，实现“鲁通码”多场景互认。持续深化“鲁执法”平台应用，推动执法数据共享互通，提升非现场监管比重。优化政务服务“一网通办”，深化线上线下服务融合，提高政务服务效能。

（五）建强骨干队伍，筑牢基层战斗堡垒。加大法治人才招录培养力度，重点充实基层执法、行政复议等专业队伍。完善青年律师培养机制，开展业务培训、案例研讨等活动，提升专业素养。建立法治人才库，推动跨部门、跨领域法治人才交流，为法治政府建设提供坚实人才保障和智力支撑。