一、政策背景

党的二十大报告中明确提出，深化工青妇群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用，说明妇联组织的使命和任务任重而道远。2021年中华人民共和国国务院印发了《中国妇女发展纲要（2021-2030 年）》，同年山东省人民政府印发了《山东省“十四五 ”妇女发展规划》，济南市人民政府印发了《济南市“十四五 ”妇女发展规划》。 经过“十三五 ”时期不懈努力，我县妇女健康状况极大改善，受教育程度进一步提高，参与经济社会发展的程度不断增强，参与决策和管理的水平不断提高，社会保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，妇女发展的社会和自然环境更为优化，妇女儿童发展和事业均取得了历史性新成就。

二、起草依据

主要依据《中国妇女发展纲要（2021-2030 年）》，同年山东省人民政府印发了《山东省“十四五 ”妇女发展规划》，济南市人民政府印发了《济南市“十四五 ”妇女发展规划》。

三、出台目的

男女平等、儿童优先是社会文明的标志。妇女是推动社会发展的主要参与者，扎实推动妇女儿童事业又好又快发展，是党的群众工作的重要组成部分，也是中国特色社会主义事业的重要组成部分，事关社会和谐稳 定和国家繁荣富强。经过“十三五 ”时期不懈努力，我县妇女发展的社会和自然环境更为优化，儿童工作的法制化和科学化水平显著提高。“十四五 ”时期是我国由全面小康向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县妇女儿童事业发展的重要机遇期。为更好地服务全县妇女儿童，实现妇女儿童事业全面发展，到 2025 年，引领全县妇女充分发挥妇女“半边天 ”作用，保障妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果；坚持和完善有利于儿童优先发展、全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，完善家庭教育支持体系，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，促进我县妇女儿童事业在新时代社会主义现代化强县建设中走在前列。

四、重要举措

一、完善保障妇女健康的制度机制。围绕“国家级健康促进县”建设，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。统筹完善医保、医疗、医药和监管机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。加大对妇女健康事业的财政投入。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。

二、加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。实施“妇幼健康保障工程”，推进县级危重孕产妇救治中心建设，推进县妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。强化县、镇（街道）、村居（社区）三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。

三、提高妇女参与决策管理的意识和能力。广泛开展宣传教育，提高妇女参与国家和社会事务管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，加强村居妇女议事会建设，支持妇女参与村（居）协商议事活动和村规民约（居民公约）的指定修改，提高妇女的参与意识和能力，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和民主协商。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

四、加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。

五、提高女人大代表、女政协委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。

六、加大培养选拔女干部工作力度。建立女干部培养清单，持续实施优秀女干部递进培养计划，完善优秀女干部跟踪考察和动态管理制度，使每名优秀女干部始终处在组织视野。建立完善组织部门与妇联联动工作机制，加强女干部培养、常态选拔、战略储备、统筹使用，防止急用现找、降格以求。优化女干部成长路径，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。开展女性领导力培训，提升女干部的政治素质和领导能力。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。

五、关键词诠释

“十四五”时期是我国由全面小康向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县妇女儿童事业发展的重要机遇期。到 2025 年，引领全县妇女充分发挥妇女“半边天”作用，保障妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

六、涉及群众服务事项

妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升，妇女整体发展水平明显提高。

解读机构：商河县妇女联合会

联系人：孙慧

联系方式：0531-84880096