中共商河县殷巷镇委员会关于市委第六轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月19日至12月10日，市委第十巡察组对中共商河县殷巷镇党委及所辖10个村党组织进行了巡察。2025年1月8日，市委巡察组向殷巷镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、镇党委及主要负责人组织整改落实情况
镇党委高度重视市委巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前和今后的一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓。一是提高思想认识，加强组织领导。全镇上下统一思想认识，将巡察反馈意见、市县领导在巡察反馈会议上的讲话要求，以及镇主要负责同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料以文件形式下发，并迅速召开党委（扩大）会对整改落实工作进行专题研究。同时，成立巡察整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，全力以赴抓好巡察整改任务落实。二是明确目标责任，全面推进整改。严格对照市委第十巡察组反馈的四大类12个方面的意见建议，镇党委逐条研究、剖析根源，制定下发《中共商河县殷巷镇委员会关于落实市委第十巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》（殷发〔2025〕3号），将巡察反馈问题细化为具体整改任务，逐一制定针对性强、切实可行的整改措施，明确牵头领导、责任部门、整改时间，确保整改工作有序推进。三是注重标本兼治，强化整改实效。镇党委秉持标本兼治原则，坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，加强监督管理、提高责任追究力度，持续巩固整改成果。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，形成相互衔接、相互配套的长效机制，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子。
镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对全面推进巡察整改负总责，针对巡察反馈问题，主动认领、对号入座、带头整改。一是压紧压实整改责任。集中整改期内通过组织召开党委（扩大）会、推进会研究部署巡察整改相关工作，听取整改情况汇报。督促其他班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域问题进行整改、对帮包村加强帮扶督导，主动帮助村级党组织破解难题、答疑解惑。二是抓细抓实督导督办。建立督导机制，将问题整改工作纳入日常督导检查和重点工作调度会重要内容，通过现场查阅、随机走访等方式推动问题整改落实。三是做深做透统筹推进。树牢“一盘棋”思想，坚持一手抓镇党委反馈问题整改、一手抓村级党组织反馈问题整改，层层压实责任，督促指导10个市级巡察村党组织精准制定整改举措，形成“同题共答、上下齐心”的良好局面。
针对巡察反馈的4大方面12项33个具体问题，镇党委制定了86项整改措施，截至2025年4月8日，已完成86项措施（包含长期任务已取得阶段性成效7项），占100%。完善制度11项，挽回损失32301.89元。县纪委转办市委巡察移交信访件2件，已办结1件，正在办理1件。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央关于乡村振兴重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够坚决有力，推动乡村振兴的基础作用发挥不充分”方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述不深入，距离真学真用有差距”问题
（1）理论学习抓得不实
整改情况：
①制定2025年全年镇党委理论学习中心组学习计划，明确学习时间和学习内容，累计开展集中学习3次，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，其中2025年2月份理论学习中心组围绕《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》进行专题研讨交流。
整改结果：已完成。
②严格执行“第一议题”制度，累计召开的7次党委（扩大）会全部落实“第一议题”，并由党政办专人负责会前学习资料的整理工作，并在会后及时形成会议记录、纪要各7份。
整改结果：已完成。
③将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神等重点内容融入第一议题、理论学习中心组学习内容，先后累计学习相关文件5份，推动理论学习水平提高、学习效果强化。
整改结果：已完成。
（2）“耕地红线”守得不严
整改情况：
①坚决贯彻执行“田长制”巡查及上报制度，坚持村级巡田每月不低于2次，形成巡田记录台账162份，发现问题及时制止、上报2个，并先后抽查村级巡田情况3次。
整改结果：已完成。
②国土所实行严格的日常巡查制度，每月对所辖区域的国土资源进行2次检查，重点巡查辖区内违法用地、占地，有效遏制“大棚房”现象，对有违法苗头、破坏耕地的行为及时劝阻、制止。同时，每月对省级卫片、市级卫片及上报的巡查记录进行细致的核对，对2月份魏家村巡查未发现图斑的情况予以通报。
整改结果：已完成。
③加强“非耕地”图斑问题（巡察结束剩余97处）整改，根据实际情况分类施策，强化镇村干部沟通研判，对群众刚性需求（如“排水沟渠”）以民为先、采取“先缩小再清除”，对能补办手续图斑尽快办理手续，无法办理手续的图斑列出整改计划，明确责任人员，限期消除违法状态。截至目前，全镇已完成“非耕地”图斑整改24处。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（3）绿色发展理念树得不牢
整改情况：
①严格做好污水处理设施维护工作，2025年1月份已与专人签订拉运合同，负责污水池内沉淀物的拉运工作，确保污水处理设施正常运行。
整改结果：已完成。
②建立健全河道巡查周通报制度，每周定期通报巡河任务完成情况，督促未完成巡河及巡河不达标者尽快完成巡河工作。截至目前，通报巡河情况12次，提醒巡河人员90余人次。
整改结果：已完成。
③蓝天幼儿园附近入河口（涉及赵魁元村、王素环村）原有的生活垃圾已清理完成，并书面告知附近群众、商户严禁在该处倾倒垃圾。
整改结果：已完成。
④加大督促赵魁元村、王素环村等沿河村庄负责人对辖区附近环境问题的巡查力度和频次，巡查结果及时报告镇环保办。巡查以来发现沿河附近存在零星生活垃圾、白色塑料袋等问题4次，已及时进行处理。同时，通过大喇叭、微信群等方式宣传绿色健康的生活方式，积极引导群众养成良好生活习惯，不随意丢弃、乱扔垃圾。
整改结果：已完成。
（4）社会维稳存在风险隐患
整改情况：
①依托镇“一站式”矛调中心，整合司法、信访、综治、派出所等部门资源，实现“访调对接”，建立无差别受理窗口，实现矛盾纠纷“一窗受理、分类流转”，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立辖区重点人员台账。截至目前，镇“一站式”矛调中心受理矛盾纠纷26件，均已完成答复；摸排需社会综合保护的已离校未满18周岁未成年人60人、一般不良行为3人、社区矫正人员13人、安置帮教人员57人、精神障碍患者共339人、“三失一偏”人员6人，并建立台账实时更新。
整改结果：已完成。
②建立信访事项快速处理机制，每周召开信访分析会，对重点信访领域问题总结经验，明确处理方式。今年第一季度共受理办结信访事项8件，信访答复率实现100%，2025年全国两会期间，未发生越级访事件。
整改结果：已完成。
2.关于“创新发展能力不足，促进产业振兴措施乏力”问题
（1）深化农村“三变”改革措施不实不细
整改情况：
①根据村级实际修改完善20个试点村的工作方案，因地制宜确定改革措施。同时，做好资源摸底工作，制定摸底内容，对村干部进行培训填表，由村干部带头下村查资产、统资源，形成清单。对殷巷村资源资产中确权有误的323.3亩坑塘，已结合清产核资工作进行了核销。
整改结果：已完成。
②围绕主导产业和优势产业发展，深入调研农户需求，结合资源禀赋、资金状况等实际条件，科学选择“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革路径。同时，立足当地特色优势产业与资源禀赋（如自然环境、产业基础等），因地制宜确定改革项目（即优先发展农产品加工或特色农业项目），实现改革内容与农户需求、地方资源的精准匹配，全域推进“三变”改革。年内完成剩余32个行政村的“三变”改革工作。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
（2）推进特色产业发展的思路不宽
整改情况：
①镇党委主动牵线搭桥，促成与山东省农科院的深度合作，规划建设留兰香种质资源圃，集中展示全国各地40余种薄荷属品种；协调推进占地200亩的留兰香种苗繁育基地建设，保障种苗繁育工作高效开展。为强化产业科技赋能与市场拓展，镇党委积极谋划建设留兰香科创服务中心，联动华熙生物等知名企业，加强留兰香产品研发创新。充分发挥山东昌龙农业科技有限公司先进经验，牵头整合种植、加工、销售全产业链资源，推动区域公共品牌打造，有效提升产品市场议价能力，切实增强农民种植积极性。
整改结果：已完成。
②多方引进扶持留兰香深加工企业，申请财政扶持资金支持，其中中央衔接资金120万元，省级衔接资金80万元。目前留兰香科创服务中心正在进行内部改造建设、留兰香香料车间正在建设中。
整改结果：已完成。
（3）培育新型农业经营主体力度不大
整改情况：
①镇农办牵头召集镇域新型农业经营主体和党组织领办合作社召开专题会议，研究发展面临问题，制定每季度至少一次的持续性沟通计划，根据自主发展动力不足、产业链条不完善的实际情况提出针对性指导意见。一方面实施分类指导，对不同规模、类型的主体“因材施教”，鼓励通过土地流转、联合经营等方式扩大规模，支持申报市级、省级示范主体。另一方面，镇农办牵头引导经营主体与龙头企业合作，发展农产品初加工，支持打造区域公共品牌，通过直播带货、电商平台拓宽销售渠道，提升产品附加值。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②利用党建引领“三位一体”综合合作、第一书记助农大集等拓展合作社销售渠道，目前已参与驻村第一书记助农年货大集等展销活动3次，推介殷巷镇干果制品、留兰香香皂香薰、石磨面粉等农特产品，涉及张六真村、殷巷村、三星村等5个村，销售额共计两万余元。
整改结果：已完成。
③通过镇域内新型农业经营主体的集中讨论，反向分析和总结出农场注销的原因，一是对市场需求把握不准，造成产品滞销；二是主体内部管理不规范，财务制度不完善、缺乏监督机制影响决策；三是生产技术、市场营销、财务管理等方面专业人才匮乏，难以适应发展需求。按照研究确定的产业融合、品牌打造、寻求合作的运营思路，适时邀请农业专家、企业管理人才为我镇新型农业经营主体传授现代农业生产技术、市场营销策略、财务管理等知识，组织主体之间相互学习观摩、共同进步。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
④全镇规模化经营面积5.02万亩为规模化种植在100亩以上的大户统计数据，家庭农场、合作社、村民之间的小规模流转并未统计在内，经进一步统计，镇域规模化种植总体超8万亩，达到规模化率55%的目标要求。依托品质原粮协会、农村产权交易信息平台，为农户提供种、管、收等全环节或单环节服务超过3万亩，向农户普及土地流转和托管服务的优势。目前春季追肥统一订购1695袋，夏季玉米种已统一订购1528袋，群众土地流转意愿逐步提升。
整改结果：已完成。
3.关于“群众观念树得不牢，为民服务能力不强”问题
（1）惠民利民政策落实不到位
整改情况：
①通过发放明白纸、农村大喇叭等多种形式广泛宣传各类惠民政策5轮次，保证政策宣传到位；12345热线涉及低保、特困政策咨询类工单大幅减少，较2024年同期减少30％。
整改结果：已完成。
②加大对低保人员的入户核查力度，经过镇民政办抽调工作人员对全镇低保户全覆盖、与县民政局的大走访大调研活动相结合、镇包村干部入户进行三轮多层次检查，现全面完成入户核实工作。经入户核实，因经济条件好转退出低保10人，新增低保人员全部符合申报条件。
整改结果：已完成。
（2）农村人居环境整治工作有短板
整改情况：
①在原存在“四大堆”的24个村发动30名村干部、75名党员率先清理自家“四大堆”，通过党员干部带动，群众参与人居环境整治的积极性和主动性明显提高。
整改结果：已完成。
②镇环卫所定期对巡察反馈的24个村四大堆等问题进行督导，共安排50余名人员、20余班机械对24个村存在的四大堆等问题逐项销号整改完成。
整改结果：已完成。
③结合3月份人居环境整治评估工作，推进人居环境网格化管理，由村干部任网格长，统筹协调48名保洁员、60名公益岗、96名网格员集中推进环境整治工作。
整改结果：已完成。
（3）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密
整改情况：
①产业扶贫项目管理运营方面，加强帮扶项目资产管理、项目指导与帮扶工作。一是明确项目资产的管理责任及风险防控措施，健全完善《殷巷镇项目资产管理制度》，建立项目资产管理风险预警机制，压实监管责任，加强检查监督。二是对因自然灾害等原因造成难以为继、起不到带动作用的帮扶项目，聘请第三方进行经济鉴证，确认核销郭尔玉村梨树留兰香套种项目、田滑村核桃留兰香套种项目等项目资产7个。三是根据乡村振兴北部片区建设需求申请1300万衔接资金，计划实施殷巷镇大棚建设项目等产业项目3个、殷巷镇村庄道路建设项目等基础设施项目4个，在补齐农村基础设施短板的同时增强内生发展动力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴打下基础。逯家村已将村委会办公室搬出扶贫车间。
整改结果：已完成。
②孝善扶贫工作引导方面，及时制定相关宣传计划，通过微信群、村广播、发放明白纸等多种方式，提升群众对孝善扶贫工作的知晓程度。2025年度孝善扶贫工作预计于2025年8-9月开展，届时每周召开孝善扶贫工作调度会，逐村逐户销号完成孝善扶贫工作，努力提升全镇参与率。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
4.关于“对文化振兴重视不够，意识形态工作不严不细”问题
（1）培育引导乡村文明风尚力度欠缺
整改情况：
①村级志愿服务方面，加大对各村新时代文明实践活动的指导和督促，52个行政村已根据自身情况制定全年活动计划，先后组织开展3轮次156场活动，并在村内微信群宣传相关活动开展情况。
整改结果：已完成。
②各村将新时代文明实践与“主题党日”内容进行结合，开展2025年3月主题党日活动时，将诚信教育作为新时代文明实践活动的内容融入其中。
整改结果：已完成。
③农家书屋管理方面，对管理不善的13个村农家书屋村级负责人进行批评教育，配齐农家书屋管理员52名，并要求村级负责人及农家书屋管理员，定期对农家书屋进行卫生清洁。
整改结果：已完成。
④结合孔子学院建设工作，努力将农家书屋与新时代文明实践活动融合，组织各村利用周末举办亲子阅读、学习中华优秀传统文化等活动，两个文明实践站（所）先后获评孔子学院称号，全镇孔子学院达到4家。
整改结果：已完成。
（2）对优秀传统文化资源挖掘利用不够
整改情况：
①加强镇域内传统文化资源的普查和挖掘，已对镇域内“民间传说”进行了搜集整理，县文旅部门同意殷巷镇已提交申请的6个项目参加第五批县级非遗正式评审。
整改结果：已完成。
②联合教体部门，推进非遗文化和手工技艺课进校园，以优秀传统文化挖掘、培养非遗工艺的“潜在传承人”，现已联合殷巷镇中心小学开展非遗（葫芦烙画）和手工技艺课（剪纸）进校园活动。
整改结果：已完成。
（3）意识形态工作责任制落实不力
整改情况：
①严格落实意识形态工作要求，组织班子成员认真学习了《习近平关于意识形态的论述摘编》，推动班子成员对意识形态极端重要性认识提高；同时组织班子成员认真摸排各自领域意识形态风险点，累计摸排出风险点22个，并初步确定意识形态工作会议召开时间，计划于6月份、12月份分别召开全年第一次、第二次意识形态工作专题研究会。
整改结果：已完成。
②安排专人检查班子成员2024年述职述廉报告中是否缺少意识形态内容，对发现缺少意识形态相关内容的报告，及时告知并要求其重新补充完善。
整改结果：已完成。
③建立《殷巷镇意识形态工作责任制度》，明确各部门、各管区负责同志为直接责任人，并通过党委（扩大）会、早会传达至各班子成员、管区书记，督促做好意识形态工作。
整改结果：已完成。
（二）关于“全面从严治党主体责任扛得不牢，群众身边不正之风和腐败问题多发”方面
1.关于“‘两个责任’压得不实”问题
（1）主体责任落实不严
整改情况：
①一方面加强政治理论学习，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，明确全面从严治党新形势、新要求。另一方面，严格落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等党内各项规章制度，切实提升党内政治生活质量。2024年度民主生活会上，全体班子成员对照检查分管领域内出现的违规违纪现象并深刻剖析，为下一步工作开展奠定了坚实基础。
整改结果：已完成。
②部门自查与纪委监督检查形成合力，已于2月份开展重点领域、关键岗位的廉政风险点排查，共排查出廉政风险点34处，制定防范措施90条。
整改结果：已完成。
③创新警示教育方式，强化正反两方面教育，在每月主题党日等活动中充实正反两方面典型案例进行深刻学习。3月份主题党日活动中，各党支部深刻剖析孙某华、吴某红反面典型案例，提高党员干部拒腐防变能力。
整改结果：已完成。
（2）专责监督职能弱化
整改情况：
①镇纪委已完成“三转”工作。纪委书记主持镇纪委的全面工作，贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败斗争的部署和精神，协助党委抓好全镇党风廉政建设和反腐败工作；不分管纪检监察业务范围以外的其他工作，不兼任其他职务或从事与纪检监察无关的工作，不参与乡镇其他工作的考核评价。纪委副书记，专职纪检监察干部2名，均专职从事纪检监察工作。
整改结果：已完成。
②重点围绕涉及乡镇的5个中央层面、2个省级层面集中整治项目，按照领域分工明确各责任领导，制定出18条整治措施，形成《集中整治工作任务清单》。对照7项整治项目，由分管班子成员组织各涉及部门，梳理巡察问题反馈、12345热线工单、群众信访、高频次咨询项，全面开展自查自纠，初步梳理问题15项、整改措施32条，形成《自查问题清单》《急难愁盼清单》。梳理统计村级公开事项清单，共汇总形成20项公开事项清单。同时扎实推进案件查办工作，对问题线索进行集中研判、分类处置，建立台账，实行销号管理。一季度共受理问题线索11件，了结线索8件，谈话提醒1人，立案2人。协助县纪委了结线索2件，谈话函询2件。结案3件，协助县纪委结案3件，党纪处分6人。
整改结果：已完成。
③镇纪委每周五进行业务学习与培训。重点学习中央、省市县纪委全会精神，邀请县纪委相关科室到镇实地进行业务指导，积极组织人员参加县纪委培训班。目前共开展学习8次，参加县纪委培训12次。
整改结果：已完成。
2.关于“规范小微权力运行存在薄弱环节”问题
（1）未扎紧财经制度的笼子
整改情况：
①财务工作人员配备方面，于2025年2月充实财政所人员，所长、出纳、会计三岗分立，制定明确分工。
整改结果：已完成。
②完善政府采购制度，规定各部门于月初提报本月拟采购计划，对于符合走政府采购程序的项目应走尽走，各部门申请办公用品填写“申请表”，经分管领导及副书记审核签字由党政办统一购买。已将抽查发现的笔记本电脑纳入固定资产管理，并聘请第三方进行全镇资产清查盘点，同时完善资产管理制度，资产购置坚持“工作需要、计划审批”原则，购置后及时完善资产管理台账，详细记录资产购、用、存等基本情况。完善现金管理制度，日常现金报销规定金额在1000元以内，因公借用现金须于当月内办理还款手续。
整改结果：已完成。
（2）未守牢村集体的“钱袋子”
整改情况：
①“三资”管理方面，结合实际情况完善土地承包合同档案管理制度，设立村集体合同管理台账，对所有涉及村集体“三资”的合同进行统一登记、编号和管理。规范合同签订流程，明确合同签订前须经过法律审核，确保合同条款合法、合理，保障村集体利益。目前已完成4个村固定资产及逯家村、四合村的闲散地承包合同的补录工作；继续督促张六真村、张邢村缴纳土地承包费。完善资产清查的长效机制，定期对农村集体资产进行全方位盘点，确保账实无偏差。在资产登记环节，做到新增资产及时入账，在资产处置阶段，严格履行审批手续，杜绝资产流失。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②报销审核方面，严格执行报销审核标准，近期因发票开具抬头不规范，退回1件次全部报销票据；因发票开具未备注银行卡号、用工表中用工人员银行卡号错误，退回部分单据6件次。
整改结果：已完成。
③已完成对村财工作人员、村级报账员培训，重点围绕工作机制及工作流程，进一步健全完善《殷巷镇村财镇管财务管理制度》。
整改结果：已完成。
（3）没有筑牢村级监督的堤坝
整改情况：
①镇纪委2月底前制定完成村“两委”成员廉洁履职情况检查考核细则，将于年底对村“两委”成员廉洁履职落实情况进行检查考核。
整改结果：已完成。
②结合各村实际情况，制定村务监督委员会培训计划，4月份已邀请相关业务部门进行业务培训，成员业务能力明显提升。截至目前，6个村村委委员违规担任村务监督委员会成员问题整改完毕，各村村务监督委员会暂未发现需向镇纪委反映的问题线索。
整改结果：已完成。
③在村级重大事项决策监管不力方面，始终坚持以制度刚性筑牢管理防线，以严实举措推动“四议两公开”程序落细落实。通过建立常态化监督机制，对村级重大事项决策流程开展动态跟踪，精准查找程序执行不规范、不到位等问题。近期已累计完成23件“四议两公开”事项。
整改结果：已完成。
3.关于“作风建设不够严实，‘三公’经费管理不规范”问题
（1）落实惠民政策“一刀切”
整改情况：
①关于幸福院所欠债务问题，通过与县民政局的沟通协调，已分两次拨付建设补助，2021年建设的幸福院建设补助已拨付70%，2022年建设的幸福院建设补助已拨付30%，剩余资金正积极争取中。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。
②关于幸福院利用率不高的问题，镇民政办牵头已制定检查督导方案，成立由民政、管区工作人员组成的检查组每月对所有幸福院进行一次检查，目前已完成3轮次幸福院运营情况检查。所有幸福院正常运营，卫生环境干净整洁。
整改结果：已完成。
（2）形式主义问题仍然存在
整改情况：
①组织镇党委班子成员、中层干部学习了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》以及上级关于整治形式主义为基层减负相关文件，提高了对形式主义的认识。严格贯彻落实整治形式主义的精神，建立《殷巷镇关于整治形式主义的工作方案》，并根据方案进行1次专项检查，并利用检查时间对各科室进行精神传达和工作提醒。
整改结果：已完成。
②镇纪委组织纪检监察干部对照工作中存在的问题进行自查自纠，梳理出12项问题，全部整改完毕。在完成问题整改的基础上，镇纪委坚持举一反三，进一步规范工作流程，堵塞制度漏洞，深挖问题根源，健全长效机制。同时，强化日常监督管理，推动形成遵规守纪、担当作为的良好氛围。
整改结果：已完成。
③今年以来，镇纪委围绕全镇中心工作及各部门重点工作，常态化开展监督检查18次，发现问题12个，督促整改12个。对纪检监察干部信访件处置与案件审查调查全过程进行审核、把关9次，指导案卷规范整理7次。
整改结果：已完成。
（3）办公物品、经费管理不规范
整改情况：
已建立并完善《殷巷镇办公物品申请表》、《殷巷镇公务用车申请表》、《殷巷镇公务接待管理制度》，加强《公车使用登记》管理，完善办公用品领用、用车出车审批、公务接待管理流程，通过构建全链条制度体系，规范落实各环节，财政所、党政办严格把关，“三公”经费管理有序推进。
整改结果：已完成。
（三）关于“基层党组织的政治功能和组织力不够突出，推动组织振兴的成效不佳”方面
1.关于“党委领导作用发挥不力”问题
（1）协调各方作用发挥不明显
整改情况：
①精准把握发挥人大、政协参政议政作用，政协委员积极发挥参政议政作用，开展关于留兰香产业未来发展等调研工作，提交社情民意和提案，目前已收到13篇社情民意，提案6篇。
整改结果：已完成。
②进一步增强人大代表依法履职、为民代言的使命感和责任感，反映人民群众的愿望和诉求，提交人大代表建议7条。同相关部门深入调研，明确责任分工，结合镇域实际完成《殷巷镇乡村振兴工作计划》的编制，细化目标任务与实施步骤，同步建立督查机制，确保计划落地见效。计划2026年1月召开镇人代会时同步听取镇政府乡村振兴工作报告。
整改结果：已完成。
③推动殷巷镇“有事好商量”协商议事活动常态化、长效化，第一季度已组织召开“助推农村电商发展”基层协商民主议事会议，邀请辖区内政协委员参观辖区电商企业和电商基地，并展开“商量”，助推殷巷镇电商产业发展。
整改结果：已完成。
（2）抓落实力度不够大
整改情况：
①发动班子成员、管区书记积极提供招商信息，通过加强与在外商会的联系对接项目，外出赴北京、重庆等地开展招商3次，现有在谈招商引资项目11个；海耀二期、济南国家粮食储备物流项目一期、兴旺装饰等3个在建项目进展顺利。
整改结果：已完成。
②紧紧围绕“谋招建纳产扶”工作思路，班子成员、管区书记共提供招商和各类项目信息8条，镇党委召开7次党委扩大会调度项目洽谈和建设进度工作，济南国家粮食储备物流项目一期进入主体验收阶段，兴旺装饰加快进行厂房主体施工。
整改结果：已完成。
（3）“三重一大”决策制度执行不严格
整改情况：
①建立《殷巷镇“三重一大”规章制度》，并结合《关于加强对“三重一大”事项实施监督的意见》，明确具体范畴与标准，细化决策流程、责任主体和监督机制，加强“三重一大”监督管理，确保严格按照制度执行。
整改结果：已完成。
②完善重大经济决策制度，重大支出10万元以上(不包含正常运行经费)须由镇班子会议集体研究决定。
整改结果：已完成。
2.关于“基层党组织建设虚化弱化”问题
（1）头雁队伍建设用力不足
整改情况：
①带头人选育方面，已制定村党支部书记后备力量培育储备方案，根据各村实际情况分析形成对带头人选育工作实行长远规划，多渠道选拔年轻、学历高、有建设家乡意愿的各类人才充实后备人才库，每村已储备至少3名后备人才，并形成台账统一管理。
整改结果：已完成。
②针对缺职党支部书记的问题，在缺职村王素环村、菜园孙村内选拔威信高、有本事、肯干事的党员，上报进行联审，2月底前已完成任职程序。
整改结果：已完成。
③激活后备人才库方面，建立结对帮带机制，党支部书记、“两委”成员与后备人才结对，以老带新，督促后备人才积极参与人居环境清理、产业发展、乡村治理等村级事务，促进后备力量快速掌握村内工作。
整改结果：已完成。
④队伍优化提升方面，深入摸排各村优秀本土人才，利用好回引人才台账进行摸底，同时根据村“两委”、党员、群众代表民主推荐等多种渠道进行挖掘，择优充实后备人才台账，目前已储备后备人才156人。
整改结果：已完成。
⑤围绕林果、留兰香等特色产业不断完善产业链，积极推进片区化建设，打破行政边界，制定村级联合方案，实现以村带村，丰富各村产业结构，拓宽收入来源。召开村党支部书记招商专题会，明确“全员招商促振兴”的总体目标，各村根据实际情况，整合人才、土地、产业等资源，结合村“两委”公开承诺事项（为民办实事项目）谋划及第一书记年度帮扶计划制定，鼓励跨村联建项目，积极谋划发展前景好、带动能力强的项目2个，助力村级产业发展，解决村集体收入单一问题。
整改结果：已完成。
（2）发展党员程序不严格
整改情况：
①组织党务工作人员集中培训，学习党内法规和政策文件，结合主题党日，以党支部为单位组织全体开展《中国共产党章程》发展党员部分内容相关学习，明确发展党员程序和具体要求，确保发展党员工作规范化。
整改结果：已完成。
②抓实发展党员程序，对2024年发展党员档案进行集中回头看，全面审查入党申请书、政审材料、《入党志愿书》等各类材料，开展2025年度发展党员工作时，坚持关口前移，及时通过部门联审、调阅档案、调查走访等方式，全面了解拟发展人员情况。
整改结果：已完成。
③完善全程追责机制，压实责任，明确惩处标准。对前期发展党员工作中存在把关不严、审核不细等问题的管区书记、村党支部书记进行批评教育和谈话提醒，并引以为鉴，在下一步工作中重点规避。
整改结果：已完成。
（3）党员管理有漏洞
整改情况：
①定期开展流动党员摸排，每月组织党支部对流动党员情况进行梳理，每半年组织基层党支部开展1次流动党员集中摸排，2月底已完成流动党员摸排，建立镇村《流动党员动态管理台账》，及时进行信息动态更新，新纳入流动党员管理12人。
整改结果：已完成。
②明确党支部书记为本村党支部流动党员联络员，结对督学促学，用好“灯塔-党建在线”等线上学习资源，通过电话、微信等方式，引导流动党员参与学习交流，确保流动党员学习不掉队。
整改结果：已完成。
（4）党费收缴不规范
整改情况：
①梳理党费未足额交纳情况，结合3月份主题党日开展党费收缴政策学习，将党费台账下发管区，进一步明确工资明细等信息，按照重新核算后的标准，对未足额交纳的党费进行追缴。目前已完成追缴工作，共计32301.89元。
整改结果：已完成。
②将党费台账下发各党支部，组织各党支部对党费收缴情况进行全面自查自纠，检查党费计算基数是否准确，核定党员月交纳党费数额，更新台账内容。
整改结果：已完成。
3.关于“自治法治德治相结合的基层治理体系不健全”问题
（1）村民自治有短板
整改情况：
①发动各村积极摸排符合条件的村委会人选，积极稳妥推进村委会换届选举，年底换届选举时将严格按照程序依法调整，目前已累计摸排符合人选20人。
整改结果：已完成。
②制定多层次、多领域、多形式的培养计划，4月份已完成对村“两委”一次培训，加强村委会成员管理，全面提升村干部综合素质。
整改结果：已完成。
（2）法治建设较薄弱
整改情况：
①结合三资清理工作，已完成48份承包合同无承包方联系方式等不规范的情况的补充完善，严格督促后续承包合同的签订，规范合同签订流程。
整改结果：已完成。
②镇司法所联合法律顾问，每季度至少开展1次法律宣传，普及合同法、农村土地承包法等相关法律法规知识，增强群众的法律素养和自我保护能力。目前已在农村集市开展1次法律宣传，发放宣传资料300余份，受教育人数200余人次。
整改结果：已完成。
（3）德治的教化不足
整改情况：
①强化镇民政所的监督指导作用，督促各村结合本村实际，制定符合村情、可操作性强的村规民约，2月底已指导各村制定出符合本村实际的村规民约。
整改结果：已完成。
②加强诚信和法律意识方面的教育引导，不断深化党员政治素养与法治思维建设。3月份主题党日活动中融入诚信和法律意识的教育培训，以党支部为单位组织党员学习《着力培育和践行社会主义核心价值观》相关内容，有效提高党员思想觉悟。
整改结果：已完成。
（四）关于“巡察反馈问题整改落实不到位”方面
1.关于“对巡察整改重视不足”问题
整改情况：
①成立巡察反馈问题整改领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长，人大主席，党委副书记、政协联络室主任任副组长，其他党政班子领导、部门负责人、管区书记为成员。
整改结果：已完成。
②重新梳理并反馈上次巡察反馈的全部问题，要求相关责任人、责任部门、村级负责人结合本轮巡察问题，专题研究整改方案并逐项整改，领导小组对反馈问题整改情况进行督导检查，确保反馈问题整改到位。
整改结果：已完成。
2.关于“巡察整改不彻底”问题
整改情况：
①针对党的意识形态工作极端重要性认识不足的问题，结合12345热线、网络舆情整理和建立《殷巷镇意识形态工作责任清单》《殷巷镇舆情提示单》，督促班子成员精准落实“一岗双责”。
整改结果：已完成。
②针对村党组织不健全的问题，对缺职村王素环村、菜园孙村党支部书记已完成任职程序，同时深入摸排各村人才，每村已储备至少3名后备人才并形成台账，统一管理。
整改结果：已完成。
③针对村务监督委员会形同虚设的问题，结合各村村务监督委员会实际情况，制定村务监督委员会培训计划并严格开展培训。
整改结果：已完成。
三、今后整改工作打算
下一步，镇党委将不断提高政治站位，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，为全镇高质量发展筑牢根基。
（一）持续抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，切实落实好镇党委书记、村组织书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立责任交办、台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。
（二）坚决防止问题反弹。定期召开巡察整改工作推进会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。对整改质量不高、效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。
（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，突出标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度的笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84930011；邮政信箱：山东省济南市商河县殷巷镇政府办公室（收） 邮编：251600；电子邮箱：yxzrmzf@jn.shandong.cn。
中共商河县殷巷镇委员会
2025年8月8日