中共商河县人力资源和社会保障局党组关于十四届县委第三轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年4月19日至6月30日，县委第五巡察组对县人力资源和社会保障局开展了常规巡察。9月15日，县委巡察组向中共商河县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视巡察反馈意见整改工作
中共商河县人力资源和社会保障局党组高度重视县委巡察反馈问题整改工作，将其当作重大政治任务，坚持标本兼治，把握整改重点，加强工作协调，全力推动整改。局党组多次专题研究调度整改落实进展情况，切实提高巡视反馈问题整改工作力度和质量，确保有序完成整改任务。
二、明确责任分工抓好销号整改落实
紧紧围绕巡察反馈的意见和整改工作要求，先后召开党组会议、领导小组办公会研究制定《整改方案》，将巡察组反馈的问题细化分解，研究提出具体整改任务和措施，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限，保证巡察组反馈的各项问题落实落细。截至目前，已完成问题整改。
三、整改落实情况
（一）关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力，推动人社工作高质量发展尚有差距问题
1.党的思想建设抓得不牢问题。
严格落实局党组理论学习中心组学习制度，提前制定学习方案，认真归档整理会议照片、签到表、会议纪要等档案材料。
整改进度：已完成整改。
2.实施就业优先战略理念树得不牢问题。
一是把握帮扶重点，对辖区内离校未就业高校毕业生提供精准帮扶措施，点对点联系高校毕业生，重点推介就业创业服务政策和招聘供求信息，举办“职引未来--2023大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场”招聘会15场（线上10场，线下5场），初步达成就业意向113人。二是坚持以需定培，丰富技能培训专业设置。根据市场需求和我县实际，重点开展创业培训、企业职工岗前培训、城乡公益性岗位岗前培训，特色开展非遗手工布艺制作、民宿管理服务等项目制培训，线上开展电子商务师、美容师、保健按摩师、农作物植保员、有害生物防制员等新兴业态培训，满足群众参训多样化需求，促进经济社会发展。截至目前，累计开展培训6105人次。三是定期摸底调查全县劳动力资源、企业用工需求情况，精准搭建招聘企业与求职者服务平台，截至目前，累计举办招聘会90场（线上64场，线下26场），解决全县企业用工需求4000余人。
整改进度：已完成整改。
3.统筹推进社保体系建设存在薄弱环节问题。
一是组织开展社保基金摸底检查，选派业务骨干就企业养老保险基金的收支管理情况开展自查。现场重点查看企业养老保险社保基金业务办理情况及2023年1-7月份会计凭证、账本、银行对账单、月报表、季报表、收入户与支出户的开户银行情况、与开户银行签订社会保险基金账户服务协议和代发协议、岗位权限审批表等，通过查漏补缺，进一步防范社会保险基金管理风险，切实维护基金安全。同时根据《济南市工伤认定内控审核制度》要求，规范工伤认定审核流程，已合理分设“审核”和“复核”。二是强化社保基金风险防控，完成社保业务存在临聘人员担任复核岗位、离岗人员未及时终止登录系统权限等问题整改；通过新媒体平台加大社保政策宣传引导，一对一向市中心下发的全面参保计划人员发送短信，举办全县各街镇和银行网点业务人员能力提升培训班，进一步提升社保业务经办能力，不断扩大社保覆盖面。
整改进度：已完成整改。
4.推动构建和谐稳定的劳动关系有差距问题。
一是加大对用人单位遵守劳动保障法律法规情况监督检查力度，截至目前，主动检查用人单位119家。发挥好保障农民工工资支付工作牵头作用，会同行业主管部门分3批次对在建项目落实保障农民工工资支付制度情况开展业务培训，按照职责对在建部分工程项目落实保障农民工工资支付各项制度落实情况开展检查，及时改正发现问题，确保农民工工资支付平台人工费拨付、工资发放、劳动合同上传等预警信息动态清零。围绕用人单位遵守《禁止使用童工规定》情况，重点结合职工花名册中是否存在童工现象，对18家用人单位招用职工情况进行检查。二是加强裁审衔接力度，仲裁院联合人民法院开展“联动培训”“联合调研”“重大疑难案件联席会议”等活动，通过文书反馈、案件跟踪、案例共享等方式实现两部门信息互联互通，统一裁审标准，建立长效机制，提升裁审衔接水平。
整改进度：已完成整改。
5.壮大高层次人才队伍有弱项问题。
一是组织开展“海右人才”政策宣传月活动，连续在园区、镇街和部分重点企业举办“海右计划”产业领军人才项目宣讲培训会，宣讲人才支持政策，摸排项目人选，配备服务专员一对一指导申报，推荐“海右计划”产业领军人才5人，最终成功入选1人。二是建立高层次人才服务专员制度，出台《商河县高层次人才服务专员服务规范和日常管理办法（试行）》，建成覆盖全县28家单位、12个镇街80名人员组成的高层次人才服务专员队伍，构建“全领域、全链条、全流程”人才服务格局，打造以“管家式”“零跑腿”为标志的高层次人才服务新模式，形成上下贯通、职责明确、管理高效的高层次人才精准服务体系；三是全力加强人才平台载体建设，新增济南马世基智能环保科技有限公司国家级博士后科研工作站1处（全市仅4家企业设站成功），申报市级乡村振兴专家服务基地1家，举办海右人才节“专家服务基层 助力乡村振兴”等专家服务基层示范活动42次，开展省市级基地专题交流座谈会15场，邀请省留学人员和专家服务中心党支部、市人才服务中心党支部来商开展“党建引领聚合力 人才赋能促发展”支部联学联建主题党日活动，充分发挥专家学者在技术攻关、项目合作、成果转化、人才引育等方面的带头引领作用，全力争取上级部门支持力度。
整改进度：已完成整改。
（二）关于宗旨意识践行不够，作风建设存在短板弱项问题
1.全面从严治党主体责任履行不力问题。
一是全面落实新时代党的建设总要求，召开党风廉政建设和反腐败专题会议、党建专题会议，制定年度党风廉政建设两个责任清单，明确党组、主要负责人、党组成员（各科室、事业单位负责人）在党风廉政建设中的责任分工并签订责任状。梳理岗位职责、明晰权力运行和工作流程，按照廉政风险防范要求细化内控制度，对全系统开展岗位风险点排查，排查风险隐患，并制定风险防控台账，动态跟踪问效。二是通过党组扩大会、理论学习中心组学习、“三会一课”等各种形式及时传达学习中纪委、省市纪委有关违纪典型案例的情况通报，邀请县纪委监委第五派驻纪检监察组为全局党员干部上廉政党课，组织全体党员干部观看《零容忍》等警示教育片，开展廉政宣讲，组织到少得利非遗廉政文化教育基地、萧华抗战指挥所、县党史馆开展党性教育，提升党员干部党性修养，筑牢廉政“防火墙”。三是认真学习《关于加强对“三重一大”事项实施监督的意见》（商办发〔2017〕34号）相关文件，坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等决策机制，局党组主要负责同志实行末位表态。规范“三重一大”会议纪要，详细记录会议讨论内容、参会人员意见及一把手末位表态等决策过程，妥善保存会议相关材料，做到有据可查。四是组织开展财经纪律执行情况自查自纠，对发现的问题及时进行整改，提高财经纪律执行水平。定期召开专题会议，对现有的财经制度进行梳理，发现并弥补制度漏洞，确保各项财经活动有章可循、有据可查。同时，加强对财经制度的宣传和解读，使工作人员能够更好地理解和执行。针对严肃财经纪律、加强财务管理等提出具体要求，各科室负责人、分管领导和财务人员层层把关、加大审核力度，坚决杜绝差旅报销日期不完整、申请人签字不全等问题；全面推行差旅费线上审批，规范使用“公务之家”APP进行差旅申请及报销，并针对使用“公务之家”以来发现的问题，进一步完善了“公务之家”使用说明，规范差旅费报销。
整改进度：已完成整改。
2.工作作风不够扎实问题。
一是深入剖析存在的问题，并举一反三，对各类就业补贴申请材料严格把关，确保资料完整、规范。对标市局职业培训政策文件要求，从严审核职业资格证书、考勤记录和参训影像资料等，保证资金发放安全，有效防范化解资金使用风险。截至目前，累计发放各类培训补贴101.88万元。二是加强工作人员日常培训，积极主动梳理简化办事流程，不断提高工作人员服务意识和业务素质，全力实现业务“一次办成”、“一次办好”。三是加强对基层调解员的业务培训和指导，仲裁委向12个镇街下发统一编印的《处理劳动争议常见问题集锦》，为基层调解员提供系统的业务指南，同时不定期在微信群分享案例，提高基层调解员的法律素养和办案能力。贯通县、镇街、村（社区）公共就业服务体系，定期对“一刻钟服务圈”工作人员开展业务培训，提高工作人员业务水平，增强服务效率，充分发挥“一刻钟服务圈”职能。扎实开展城乡公益性岗位监督管理，科学设置岗位，严格规范流程，强化平时考核，严格规范管理，加强监督检查，严格规范责任。截至目前，乡村公益岗在岗人员7650人，城镇公益岗在岗人员36人，开展城乡公益性岗位岗前培训4476人，发放岗前培训补贴25.68万元，在12个镇街开展专项监督检查2次。四是加强重点涉密人员的保密教育，组织业务科室和局属各事业单位相关人员集中学习保密审查制度，更新完善《人社局保密工作制度》，拟定《商河县人力资源和社会保障局信息对外公开保密审查制度》，确保严格执行保守国家秘密等相关制度规定。
整改进度：已完成整改。
（三）关于贯彻新时代党的组织路线不够深入，党建工作质量有待提高问题
1.党建主体责任落实不到位问题。
一是制定《党建工作责任清单》，将党建工作列入重要议事日程，召开党建专题会议，讲授专题党课，班子成员带头深入支部联系点进行调研，充分发挥局党组和班子成员示范引领作用。实施党组书记抓人才突破项目，通过多措并举“引”、综合施策“育”、优化环境“留”，不断提升人才及平台载体建设质效，持续打造“温暖人社”党建特色品牌。二是严格依照换届选举程序完成局党组2个党支部换届工作，选优配强新一届党支部班子成员。制定党建年度工作计划，明确党建工作目标任务，严格“主题党日”“三会一课”等党内制度执行，抓严党组书记抓党建工作述职，不断提升局党组党建规范化水平。健全完善“我为群众办实事”长效机制，扎实推进“人社干部走流程”活动，组织党员干部定期跟踪参与人社业务经办流程，积极反馈各类“痛点”“难点”“堵点”问题，优化业务办理流程，推进党建与业务工作融合互促。三是聚焦活动开展，凝聚发展合力。组织开展“书香润泽心灵 阅读丰富人生”读书分享活动，提升党员干部能力素养。先后到少得利非遗廉政文化教育基地、萧华抗战指挥所、县党史馆开展党性教育，提升党员干部党性修养。将党员日常行为、党性体检、民主评议融入党员量化积分管理，按照“一月一登记，一季一公示”要求，抓实党员干部教育管理。组织开展“新禾培优·青锐成长”行动，在年轻干部中新发展党员1名，培养积极分子2名，选派3名第一书记、下派1名党员干部到镇街开展帮扶，提升党员干部实践能力。开展“三亮三比”活动，组织开展业务技能练兵比武，引导党员争当业务能手、服务标兵，鼓励党员干部创先争优。持续深化局党组织、党员到社区“双报到”，组织开展“人社服务进社区，为民办事零距离”活动，党员志愿服务队通过“点对点”解读政策，“实打实”排忧解难，全力提升群众获得感、幸福感。
整改进度：已完成整改。
2.干部职工队伍建设不足问题。
一是多次召开党组会，统筹谋划选人用人工作，科学合理配置人力资源，调整专业技术人员管理科、就业促进科2名科长职务，确保轮岗交流制度执行到位。同时开展专业技能培训，提高年轻干部的专业素养和管理水平，保障人才多岗位锻炼。二是严格按照“三定”方案内设机构领导职数配备干部，对于设置编制以外的机构，已按照相关规定予以撤销，对已撤销但仍在超期运行的机构，已停止其职能，并将相关职能调整至其他合法合规的机构，确保实现人岗相适、人事相宜。
整改进度：已完成整改。
（四）关于落实上轮巡察整改不够彻底，整改效果打折扣问题
针对上次巡察整改不彻底、效果不显著的3个问题，组织开展“回头看”，严格按照整改方案，加大整改力度，确保整改到位。一是加强对“三重一大”制度的学习，严格执行集体决策局党组主要负责同志末位表态制度，明确专人负责会议记录，强化档案资料留存管理，提升“三重一大”工作制度规范化、制度化、科学化水平。二是严格执行财务管理等各项制度，通过“公务之家”APP全面推行差旅费线上审批，各分管领导、局办公室和财务人员各负其责，加大对“差旅费报销”审核把关力度，坚决杜绝差旅费报销日期不完整、签字不全等问题，切实规范差旅费报销。三是切实提升全局服务意识，健全完善“我为群众办实事”长效机制，持续抓好全局机关及服务窗口作风建设纠治“四风”，扎实推进“人社干部走流程”，开展业务技能练兵比武，全力回应“12345”热线及信访渠道民生诉求，不断改进工作方法，提高服务水平，提升工作效能。
整改进度：已完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0531-84880166；电子邮箱shxrsj@jn.shandong.cn。
中共商河县人力资源和社会保障局党组
2024年6月26日