【优化营商环境】商河县:“全链条闭环式”治理涉企执法乱象 打造法治化营商环境新高地
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针对涉企执法不规范、检查过多、趋利性执法、异地执法等痛点,商河县创新推行“全链条闭环式”治理模式,从源头规范、过程管控、监督问责、长效保障多维发力,破除执法顽疾,护航营商环境,为企业松绑减负,筑牢实体经济高质量发展法治根基。
一是重塑检查机制,给企业戴上“无事不扰”的护身符。针对企业反映强烈的“重复检查、随意检查”问题,商河县实施“精准画像”,建立“无事不扰”清单,动态更新《县级涉企行政检查无事不扰事项库(2026版)》,涵盖10个部门41个事项,清单内不得随意检查;强力推行“进一次门,查多项事”,通过规范“鲁执法”平台应用,实行数据比对监管。截至2026年4月中旬,全县涉企联合检查率达28.8%,通过平台开展检查1221次,实现“平台之外无检查”,大幅减少对企业正常经营的干扰。
二是斩断利益关联,拆除趋利执法的“发动机”。为解决“为罚而罚”“钓鱼执法”等逐利冲动,商河县建立财政与司法联动的预警机制。由财政局提供罚没收入数据,司法局进行趋势研判,一旦发现某部门罚没收入异常增长,立即启动专项核查,及时遏制趋利性执法苗头。同时,明确严禁将执法人员考核与罚没收入挂钩,从源头上铲除“养鱼执法”的生存土壤。
三是强化异地管控,筑牢跨区域执法的“防火墙”。针对违规异地执法这一顽疾,商河县严格执行跨区域协作规定,建立严格的“异地执法备案审查制”。明确规定未经报备不得擅自赴外地执法,对不符合法定程序的异地执法案件实行“零容忍”,一律予以撤销,有效维护县域内企业的经营安全感。
四是拓宽监督维度,构建全民参与的“探照灯”。改变过去“关门办案”的模式,主动引入社会监督力量。一方面,全面公开举报渠道,依托12345热线、网站信箱等广泛收集线索;另一方面,创新建立“伴随式执法”制度,邀请监督员、企业代表全程参与执法过程。2026年以来,通过实地督导和案卷倒查,已发现并处置问题线索10件,解决企业急难愁盼问题9件,实现了从“被动接单”到“主动治理”的转变。
下一步,商河县将持续深化治理成果,紧盯执法薄弱环节与企业新诉求,优化各项工作机制,动态调整监管清单,拓宽监督渠道,扩大伴随式执法覆盖面,实现监管有力度、服务有温度,持续打造一流法治化营商环境,助力县域经济高质量发展。
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