为加快建设全国统一大市场、优化市场化法治化一流营商环境、助力推动高质量发展，2023年度，商河县公平竞争审查工作联席会议办公室认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据省、市公平竞争审查联席会议办公室的统一部署，按照强化政策宣传、评估督导检查、清理政策障碍的工作思路，充分发挥牵头作用，全面推进公平竞争审查制度落实见效，有力地保障各类市场主体公平参与竞争，对全县营商环境建设起到了优化推动作用。

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

着力强化竞争制度，坚持防治并举，深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，扎实推进全县重大政策公平竞争审查会审试点工作。

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。为全面贯彻市委、市政府部署要求，进一步完善审查机制，会同司法局积极与县委、县政府沟通，出台了《中共商河县委办公室 商河县人民政府办公室〈关于进一步严格规范文件合法性审查和公平竞争审查程序的通知〉》。2.及时调整我县联席会议召集人、副召集人和成员。3.组织召开县公平竞争审查工作推进会议。4.将公平竞争审查制度落实情况作为有关督查工作的重要内容，并纳入依法行政、法治、法治政府、优化营商环境等考核体系。

（二）审查机制建设情况。1.县公平竞争审查工作联席会议办公室印发《商河县公平竞争审查会审工作办法》等四个文件的通知。结合实际制定了《商河县公平竞争审查会审工作办法》《商河县公平竞争审查抽查工作办法》《商河县公平竞争审查第三方评估工作办法》《商河县公平竞争投诉举报处理工作办法》。2.制定印发《商河县重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案》。3.积极推进第三方评估工作。县联席会议办公室积极向县政府领导汇报，争取资金支持，聘请第三方评估机构，推进开展第三方评估工作。4.制定印发《关于建立商河县公平竞争审查工作人员库的通知》，建立商河县公平竞争审查工作人员库，推动公平竞争审查制度在政府部门全覆盖，在经济开发区和县直各部门单位推行重大政策措施会审制度，这将进一步优化审查方式，提升审查效能，提高审查质量，深入推动公平竞争审查制度的全面落实。

（三）政策措施审查情况。按照“谁制定、谁审查”的原则，严格审查增量，有序清理存量。县联席会议办公室先后两次组织成员单位对2016年至2022年制定或牵头制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行了全面清理。经汇总，商河县各单位共清理规范性文件4件，其他政策性文件2件。其中，县市场监管局1件、县发改局1件、工信局1件、水务局1件、商务服务中心1件、科技局1件。均未发现有妨碍统一市场和公平竞争的内容。2.开展督导检查、提升审查能力。抽取县发改、工信、商务三家联席会议成员单位进行现场督导和走访调研，听取了成员单位工作开展情况汇报，现场查看了各部门落实公平竞争审查制度、机制建立、存量文件清理、2023年度出台文件及履行公平竞争审查程序情况，对存在的问题进行现场指导，帮助成员单位查找漏洞、补充资料、完善程序。

（四）宣传培训情况。1.举办公平竞争政策宣传活动，持续加强对公平竞争审查制度的政策解读，充分利用2023年“中国公平竞争政策宣传周”，广泛开展线上、线下宣传活动，活动期间，共发放宣传资料1000余份，LED屏公众标语投放20余处，现场解答群众咨询50余人次，增强广大经营者和人民群众对市场公平竞争的认知度、参与度和满意度。2. 组织召开县公平竞争审查工作推进会暨人员库入库人员业务培训会议。公平竞争审查工作联席会议成员单位及有关部门、县市场监管局各科室负责公平竞争审查业务的工作人员，共计28人参加会议，通过市局领导讲话和綦教授的生动案例使大家对公平竞争审查制度有了更深的认识和理解，明确了主体责任和工作方向，增强了各成员单位的责任意识。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等基本情况。商河县公平竞争审查工作联席会议成员单位均出台了实施公平竞争审查制度的制度文件，配齐配强审查工作力量，建立健全工作机制，细化公平竞争审查内容、程序、方法，完善工作流程，明确科室责任，按照“谁起草、谁审查”的原则，做到应审尽审，推动公平竞争审查制度平稳有效实施。

（六）开展重大政策会审和指导。自试点工作开展以来，联席会议办公室强化督导指导，对县科技局、水务局、发改局2023年起草的文件进行帮助指导，预防政府有排除、限制竞争行为的审查。启动上下联动机制，请市联席办给予协助，对商河县自然资源局牵头起草的《商河县深化农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》（送审稿）和农业农村局送审的《商河县人民政府与环保桥（上海）环境技术有限公司战略合作协议》予以会审支持，对送审稿文件进行研究审查并组织第三方机构专家评估，出具会审意见，两部门对出具会审意见均已采纳。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

1．制度落实方面。个别单位对公平竞争审查工作的重视程度不够，工作的积极性和主动性有所欠缺，没有深刻领会公平竞争审查制度对服务高质量发展的重要意义，按照制度要求定期报送工作自查报告不够及时。2.工作衔接方面。各成员单位联络员变动较为频繁，造成工作不衔接，目前有的单位联络员还存在不知道、不清楚此项工作的现象，导致工作不够顺畅，甚至觉得此项工作是在为市场监管局做的，从而影响到我县全面实施公平竞争审查工作的进度。3.审查能力方面。公平竞争审查涉及法学、经济学和其他专业学科的交叉，对工作人员的素质和能力要求较高。目前，一些成员单位对公平竞争审查的人员配备不到位，对审查标准学习不深入，审查能力有待进一步提高。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

针对存在的问题，在今后的工作中，联席会议办公室将健全定期培训和工作交流制度，多形式开展业务学习和经验交流，强化政策解读、共性问题研究和典型案例分析，提高各成员单位的审查水平。同时，积极推进重大政策措施会审工作，对有关政策的可行性、合法性做好事前评估，从源头上防止出现违反公平竞争审查标准的现象，推动全县公平竞争审查工作再上新台阶。