一、政策背景

中国是世界上最大的甘薯生产国，种植面积和总产分别约占世界总面积和总产的65%和85%。

甘薯高产稳产、适用性强，营养丰富、用途广泛，是重要的粮食、工业原料、饲料和新型能源作物，市场价格高、种植效益好，近年来逐渐成为国际社会推崇的保健食品。今后五年是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，是践行习近平总书记关于“三新”重要论述、再造一个“新商河”的攻坚突破期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进乡村产业转型升级、实现高质量发展的重要五年。全面贯彻落实上级关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，做优鲜食甘薯产业，推进甘薯区域化布局、标准化生产和产业化经营，高质量发展是实现共同富裕，全面推进乡村振兴的有效举措。

二、起草依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持农业农村优先发展的总方针，对照省委“十大创新”、市委“12项改革创新行动”、县委“1346”经济发展总体要求，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，牢固树立新发展理念，以农业高质高效发展为目标，以延长产业链条为主攻方向，建立健全甘薯产业发展长效机制，着力补齐甘薯产业突出短板，加快打造“鲜食甘薯”特色产业集群，为建设经济发达、社会和谐、生态良好、人民幸福的新时代中国特色社会主义现代化强县奠定坚实基础。

为加快我县甘薯产业高质量发展，实现甘薯区域化布局、标准化生产和产业化发展，满足消费者需求，依据《商河县现代高效农业第十四个五年发展规划和二〇三五年远景目标》，结合产业发展实际，制定本规划。

三、出台目的

稳步提升种植面积，因地制宜，合理优化产业布局、调整品种及产品结构，重点挖掘甘薯的养生保健功能。优化品种、机械、投入品等资源要素配置，通过良种良法、农机农艺配套实现绿色生态高效生产。引导甘薯产业转型升级，促进甘薯一二三产融合，实现多功能性和产业链延伸，提高产业综合效益。积极对接市场需求，拓宽营销渠道，打造区域品牌和企业名牌，实施品牌化、差异化、国际化战略，提高产业综合竞争力，打造鲜食甘薯特色优势产业集群。

四、重要举措

一是甘薯种业振兴工程。培育壮大甘薯种苗企业，鼓励新绿洲、德瑞特种苗、一亩地瓜等种苗企业加大研发投入，充分利用公益性研究成果，提升在育种、成果转化、市场开发等方面的能力，增强企业发展实力和核心竞争力，建设产业化联合体，引领全县甘薯产业发展。甘薯品种类型非常丰富，应根据当地的土质、气候条件、品种特性以及多年形成的产业加工特点和市场销售渠道，选择通过国家和山东省审定或登记的优质、高产、抗病、商品性好的甘薯品种。大力推进健康甘薯种苗使用，支持社会化统一供种服务，不断优化良种结构、品质结构。

二是设施装备强化工程。推进高标准农田建设，不断提高优质甘薯生产能力。围绕甘薯生产主要环节，大力推广甘薯垄膜综合一体机、多功能插秧机、智能化剪秧机、可调式收获机、无人植保机等新型设备，集成示范鲜食甘薯生产全程机械化技术；鼓励新型经营主体建设鲜食甘薯周年仓储保鲜库和分拣中心，购置鲜食甘薯自动分级拣选生产线、甘薯休闲食品精加工线，实现鲜食甘薯耕种管收和加工全程机械化、精细化作业。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县镇村农村物流体系，加强农产品产地集配和冷链等设施建设，支持镇村物流设施建设，提高流通效率。

三是质量品牌提升工程。建设鲜食甘薯质量安全追溯系统，强化源头控制，开展质量安全专项治理行动，持续加大投入品监管力度，确保不发生重大农产品质量安全事件。支持农产品电商企业走差异化、特色化和品牌化发展道路，实现做大做强。充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传推介商河鲜食甘薯。

四是甘薯绿色发展工程。制定完善鲜食甘薯生产技术标准，健全产前、产中、产后全过程相配套的标准化技术服务体系。推进农业资源节约集约、化肥农药减量增效、秸秆综合利用以及“白色污染”治理。建设绿色种养循环农业示范区，开展粪肥堆沤还田施用技术模式的推广。

五是产业融合发展工程。围绕鲜食甘薯产业，引导产业化龙头企业牵头组建农业产业化联合体，前端联结农业研发、育种、生产等环节，后端延展加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节，优化提升产业链供应链水平，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。

六是新型农业主体培育工程。加快培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织，和农业产业化联合体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，壮大甘薯产业融合发展的生力军。

七是产业支撑保障工程。按照企业主体、政府支持、社会参与、市场运作的原则，完善配套政策和措施，合理配置公共资源，有效引导社会资源，促进城乡资源要素平等交换、双向流动，保障鲜食甘薯产业健康有序发展。

五、涉及群众服务事项

挖掘乡村产业发展鲜活经验，总结推广一批发展模式、典型案例和先进人物，引导形成全社会共同关注、积极参与乡村产业发展的浓厚氛围。力争到2026年，甘薯种植面积稳定在2万亩左右，鲜薯总产量在5万吨以上，亩效益提高10%—20%。农民人均收入年平均增长10%（高出全县平均水平0.5个百分点）。

六、关键词诠释

县委“1346”经济发展总体要求：在继承中开拓，在守正中创新，明确了“一个奋斗目标”“三步走发展战略”“四个定位”“六个强县攻坚战”的“一三四六”工作思路。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：商河县农业农村局

具体联系人：张吉华

咨询电话：0531-84872215