一、背景依据

当前，我国经济发展已进入新常态，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。开发区作为经济建设的主战场，其发展质量直接关系到区域经济的综合竞争力。为主动适应新发展阶段、构建新发展格局，亟须制定一个系统性、前瞻性、可操作性强的政策文件，以明确未来一段时期产业发展的方向、重点和支持措施，全面提升开发区产业发展能级和核心竞争力。

《实施意见》的起草主要依据包括：

1.《山东省开发区条例》（2025年1月18日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）。

2.《山东省“十链百群万企”融链固链三年行动计划（2024-2026年）》（鲁工信发〔2024〕6号）。

3.中共济南市委、济南市人民政府关于印发《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023-2025年）》的通知。

二、起草过程

（一）文件起草阶段。2025年8月，为推动各类资源高效配置，激发市场主体活力，提升开发区产业发展核心竞争力，山东商河经济开发区管理委员会结合开发区发展实际及未来发展规划，起草了《山东商河经济开发区关于加快产业高质量发展的实施意见》初稿。

（二）征求意见阶段。2025年11月19日-12月18日，在商河县政府网站公开征求意见；2025年12月，组织园区内6家企业召开公平竞争审查工作会议征求利害关系人意见。

（三）文件审查阶段。《实施意见》根据山东省公平竞争审查工作联席会议印发的《山东省公平竞争审查起草单位自我审查工作办法》（鲁竞审联字〔2024〕1号）要求，对《实施意见》进行了公平竞争审查；委托第三方评估机构对《实施意见》进行公平竞争审查，出具公平竞争审查报告；委托律师事务所出具法律审查意见。

（四）会议讨论阶段。2025年12月31日，山东商河经济开发区管理委员会召开办公会议集体审议通过，同意印发《实施意见》。

（五）文件印发阶段。2026年1月5日，山东商河经济开发区管理委员会印发《山东商河经济开发区关于加快产业高质量发展的实施意见》。

三、出台目的

一是强化政策引导：通过系统性的奖励和补贴政策，降低企业运营成本，激励企业加大投资、扩大生产、提升创新能力，吸引优质项目落地。

二是优化发展环境：营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，提升开发区的综合承载能力和服务效能，增强对内外资的吸引力。

三是培育增长动能：通过支持重大项目落地、鼓励技术创新、拓展销售渠道（如电商）、积极利用外资等多措并举，培育新的经济增长点，打造强劲发展引擎。

四、适用范围

《实施意见》所涉及的固定资产补贴奖励、年度总产值奖励和科技研发补贴、电商年销售额补贴，适用范围为在山东商河经济开发区依法经营，且属于山东商河经济开发区主导产业、特色产业的企业。本实施意见所涉及的外资奖励，适用范围为在山东商河经济开发区管辖范围内依法经营的所有企业（不限产业类别）。

五、重要举措

《实施意见》围绕推动产业高质量发展的目标，构建了多层次、多维度的政策支持体系：

（一）固定资产及科技研发方面

根据项目固定资产投资额度（3000万元至3亿元以上）分档设定补贴比例（5%-10%）和最高限额（300万至3500万元），支持项目落地建设，并按进度分阶段拨付，确保资金效益；对固定资产投资额较大的项目，在其投产后8年内，按年度研发投入的一定比例（不高于15%）给予持续补贴，最高补贴额度根据投资规模设定（400万或900万元），鼓励企业持续创新。

（二）年度总产值及外资方面

对专用设备制造业项目，设定年度产值门槛，按房屋建设项目总建筑面积给予阶梯式奖励，激励企业达产增效；对所有在开发区经营的外资项目，按年度实际使用外资金额分档给予2%-3%的奖励，积极吸引和利用外资。

（三）电商年销售额方面

对从事生产、销售的宠物饲料项目，设定产值和电商销售额目标及增长要求，按电商销售额一定比例（不高于2%）给予补贴，支持企业拓展线上市场。

六、名词解释

（一）固定资产投资纳统入库：指固定资产投资项目在达到一定条件后，进入统计部门的统计体系，并按照相关规定进行数据填报的过程。

（二）电商年销售额：指企业在一年内通过电子商务平台销售商品或提供服务所获得的总收入金额。

七、注意事项

主导产业中，高端医药化工产业所享受政策按本《实施意见》与《山东商河经济开发区关于加快推动高端医药化工产业高质量发展的实施意见》（商开管发〔2025〕13号）就高不重复原则执行。本《实施意见》在开发区规划范围内适用，由山东商河经济开发区管理委员会负责解释。本实施意见有效期内，如遇国家、山东省、济南市和商河县法律法规或有关政策调整变化的，从其规定。

八、解读机构、联系人及联系电话

解读机构：山东商河经济开发区管理委员会

联系人：孙瑞超

联系电话：0531-82336577