商河县应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县应急局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要指示批示精神，严格落实国家、省、市应急管理工作安排部署，忠实履行安全生产、防灾减灾救灾、应急管理三项基本职能，全面防范化解各类安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全。

一、2023年工作开展情况

（一）坚持“四个聚焦”，牢牢守住安全生产红线底线

1.聚焦责任落实，安全生产责任网格加速完善。一是加强组织领导。今年以来，县委常委会会议研究安全生产工作3次、县政府常务会议听取安全生产工作情况汇报8次，推动安全生产各项举措有效落实。二是健全责任体系。印发《商河县县政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》《商河县安委会2023年工作要点》《关于加强县安委会专业委员会机制运行的通知》，建立健全安全生产责任制。三是发挥考评作用。充分发挥考核“指挥棒”作用，对49个重点行业领域、27个县直部门、12个镇（街道）、经济开发区深入开展安全生产考评，派出考评组166个、考评专家 498人次，考评企事业单位166家，发现并整改问题隐患777项，进一步填补全县安全生产领域存在的短板漏洞，夯实安全基础。

2.聚焦专项治理，安全生产问题隐患有力消除。一是安全生产“审计式”监督检查服务工作成效明显。以“扩面、提质、增效”为着力点，以责任制落实为抓手，以风险点辨识、控制为核心，以隐患排查、动态治理和持续提升为常态化手段，深入开展安全生产“审计式”监督检查服务工作，全县12个镇（街道）、经济开发区、22个部门全部制定完善本辖区、本行业安全生产“审计式”监督检查工作方案及企业清单，树立标杆企业52家，形成一批可复制、可推广、有示范作用的典型经验。二是重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实。突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦重大事故隐患，督促生产经营单位集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，摸清底数，抓好整改，累计发现重大事故隐患156个，现已整改完成153个，不能立即整改的已责令限期整改。三是化工行业安全生产整治提升专项行动高效推进。抽调 29 名政治素质过硬、专业能力突出的优秀干部组建工作专班，根据专业优势设立综合组、危化品工作推进组等5个工作组，推动“三化”改造、“五室”搬迁、“三个专项整治”、专题宣讲等重点任务落实，大力推进化工行业安全生产整治提升专项行动，现已牵头完成工作目标14个、具体工作任务108项，全县化工行业安全水平不断提升。四是相继部署开展防高处坠落、违规电气焊作业和违规施工、有限空间摸底排查、醇基等新型液体燃料安全、集中排查整治等专项整治行动，严格落实防控措施，铁腕整治风险隐患。截至目前，全县共监督检查企业（项目）865家、九小场所6537家，发现并消除问题隐患4737条。五是切实完成省“四进”工作队、市“双轮驱动”考评反馈问题整改。针对反馈问题，认真梳理问题清单和整改责任单位，督促有关单位确定整改措施，及时整改。截至目前，省“四进”工作队反馈的443项问题、市“双轮驱动”考评反馈的207项问题现已全部整改完毕。

3.聚焦综合监管，安全生产基础建设不断夯实。充分发挥信息化平台作用，一方面，依托“泉城安全”综合监管平台，完善人员、企业基本信息，建立健全监管对象数据库，登记监管人员 461人，纳入监管企业 7403家。另一方面，加强推广安全生产“智管码”，5741家绿码生产经营单位定期通过“智管码”开展自查自纠、安全教育培训及相关考试，上传工作内容、完善相关信息，夯实安全生产基层基础。

4.聚焦宣教培训，安全生产宣传氛围日益浓厚。组织开展“安全生产月”、安全生产宣传教育“五进”、“5.12”全国防灾减灾日、“人人讲安全 个个会应急”宣讲比赛等活动，多渠道传播、多形态宣传安全生产工作，推动形成“学安全、懂安全、讲安全”的良好氛围。今年以来，累计开展各类宣传教育活动10余场，张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等1600余个，设立安全生产宣传咨询台70余个、安全生产知识展板220余块，发放各类宣传手册2.4万余份、各类安全生产宣传材料3万余份。

（二）突出“三个注重”，稳步提升防灾减灾救灾能力

1.注重打造亮点，自然灾害综合风险普查成果应用试点工作全面推进。入选自然灾害综合风险普查国家级、省级试点县，制定印发《商河县自然灾害综合风险普查成果应用试点工作方案》，围绕3项试点任务，制定启动、实施、总结3个阶段工作目标，部署安排19项具体工作任务，明确组织领导、工作纪律、督导检查3项保障措施，打造包括智慧安全综合管理平台底座、自然灾害监测预警系统等10个模块的智慧安全综合管理平台，为全国普查成果应用工作先行先试、探索路径。

2.注重关键环节，防汛抗旱工作推动有力。一是及时健全责任体系。严格落实防汛行政首长负责制和重点工程防汛责任制。明确各镇（街道）镇长（主任）为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干、各负其责的工作机制，落实全县重点水利工程行政责任人、技术责任人、巡查责任人115人，实现防汛抗旱责任制全覆盖。二是强化汛期监测预警工作。严格实行直达基层责任人的预警叫应机制，利用云MAS短信等方式实时公开发布灾情险情信息。今年以来，共发布县级防汛预警4次、启动防汛四级应急响应2次，发送气象预测短信3万余条，确保群众提前做好防范和应急准备。三是加强风险隐患排查整治。对行洪排涝工程隐患进行拉网式、起底式大排查，派出执法检查组98个，派出执法检查人员252人次，检查重点部位874处，发现并整改汛期问题隐患165个。四是强化防汛应急预案及应急演练工作。修编印发《商河县防汛应急预案》《商河县抗旱应急预案》《商河县自然灾害救助应急预案》，组织开展2023年商河县防汛抢险实战演练，有力保障我县平稳安全度汛。

3.注重防御基础，防震减灾工作不断强化。一是初步完成全县防震减灾预案体系建设。编制印发《商河县地震应急预案》《商河县突发地质灾害应急预案》，全县12个镇（街道）、开发区完成辖区内相应地震和地质灾害应急预案编制工作，全县共计编制各部门、各行业、各领域地震应急预案213份。二是积极宣传防震减灾科普知识。组织开展“5·12”防灾减灾日、小学生防震减灾手抄报大赛、防震减灾科普讲解大赛活动，宣传普及地震、地质灾害公共安全知识，制作防震减灾手抄报55份，录制防震减灾科普讲解视频69个，接受咨询1200余人次，发放宣传资料5500余份。三是完善地震应急准备工作。采集抗震设防信息111个，切实做好房屋抗震设防前期工作。新增3处地震应急避难场所，对商河县第二实验初级中学、商河县清华园学校、商河县新航实验学校3处场所进行规范提升，实现全县建成区人均避难场所面积2.0平方米目标，充分发挥地震应急避难场所应对突发性灾害事件的重要作用，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（三）围绕“三个加强”，不断提升应急管理工作水平

1.加强优化布局，应急联防站建设初见成效。精心选址，完善制度，优化场所配置和装备配备，打造集预防与应急处置为一体的综合性基层应急队伍，目前全县12个镇（街道）、开发区已全部建成应急联防站并投入使用，累计处置各类突发情况19起，开展教育培训107次，培训人数4150余人，组织应急演练55次，发现并整改安全隐患3041项。

2.加强应急管理体系建设，全县突发事件应急处置能力逐步提升。一是明确编制标准，强化应急预案体系建设。印发《关于高质量推进全县应急预案体系建设的指导意见》，明确各专项应急预案，镇（街道）、经济开发区综合预案，村居应急预案编制完成时限和预案编制工作要求。督促指导各有关单位结合实际编制应急预案，逐步构建全县“1+N+N”应急预案体系。截至目前，12个县级专项预案全部编制完成，全县12个镇（街道）、经济开发区及辖区内村居、企业预案编修工作全部完成。二是坚持有备无患，持续推进应急物资储备工作。探索建立健全横向到边、纵向到底的应急物资储备体系，加强物资储备，规范物资管理，全面提升应急物资综合保障能力，截至目前，全县共储备救灾物资3.2万余件。三是整合各方力量，提升应急救援队伍水平。整合各级各部门各行业应急救援力量，全面提升我县应急救援队伍水平，全县共指导培育蓝天救援队、9110、鼓乡救援队等社会应急救援队伍3支，组建覆盖交通运输、油气管道等重点行业专业应急救援队伍14支、镇（街道）应急救援队伍12支。四是立足实战导向，全面开展应急演练。立足我县实际进行情景模拟、科目设置和现场演练，有效提升群众应急防范意识和处置能力，今年以来，共开展县级应急演练11次，演练人员及观摩人员共计1270余人；开展其他各类演练1150余次，演练及观摩人员共计4.6万余人。

3.加强健全体制机制，森林防灭火工作更趋完善。一是健全指挥机制。印发《关于成立县森林防灭火指挥部的通知》，成立以县政府主要负责同志为总指挥的森林防灭火指挥部，负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。二是实行联合值班和领导带班制度。4月份实行森林防灭火应急联合值班和政府领导带班，县应急局、公安局、民政局等7个部门联合值班值守，确保遇有火情第一时间报告、研判、应急处置。三是制定完善应急预案，加强应急演练。编制印发《商河县森林草原火灾应急预案》，明确组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告等方面内容。11月份开展全县森林草原火灾应急演练活动，进一步检验应急预案针对性和可操作性，锻炼队伍实战能力，为全力做好森林草原火灾应急处置工作打下坚实基础。

二、当前存在的问题

一是部分企业安全管理不规范，安全设施不完备，教育培训不到位，企业安全管理水平低，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象时有发生；二是全民防灾减灾意识有待进一步加强，宣传力度还不够，群众防灾减灾自救常识不够；三是应急物资储备不足，应急救援力量稍显薄弱，应急演练工作实战性不强，基层应急处置能力亟待进一步提升。

三、2024年重点工作打算

（一）持续深入推进“审计式”监督检查服务工作。持续督促企业严格落实“全员覆盖”的安全责任机制、“闭环管理”的隐患排查机制、“全时监控”的风险管控机制和“严格规范”的安全生产制度体系，推动企业安全生产工作“精准化、精细化、标准化”运行。

（二）全力推进化工行业安全生产整治提升行动。结合《商河县落实〈济南市化工行业安全生产整治提升专项行动实施方案〉工作任务措施》及细化要素清单（试行），加强督促调度，确保各项工作扎实推进。同时，为提高全县化工行业安全生产整治水平，计划聘请第三方机构全面驻企、驻园开展“全科式”诊断服务，拟申请专项资金110余万元，聘请4家高水平第三方机构对全县45家在产化工企业和化工园区开展“全科式”诊断评估，列出问题清单，制定整改措施，确保整治提升行动取得实效。

（三）加快推进县自然灾害综合风险普查成果应用试点工作。按照国普办文件精神，加快开展服务基层综合监测预警与会商研判、灾害隐患排查治理、精细化灾害综合风险评估、灾害综合风险防控区划示等七项试点任务。以风险普查成果为底数，构建县域安全运行风险防控科学决策能力，建立智慧安全综合管理平台，支撑“人防、物防、技防”体系，满足常态与非常态防灾减灾救灾需求。在确保试点工作有序推进的同时，围绕防震减灾、防汛抗旱、森林防灭火等工作进一步强弱项、补短板，主动发现解决防灾减灾救灾工作中存在的问题，提升防灾减灾救灾整体能力水平。

（四）加强基层应急体系建设，提升基层应急处置水平。进一步加强基层应急队伍建设，积极争取上级资金，加大投入，从人员选拔和装备配备上下功夫，强化日常训练，采取桌面演练、无脚本演练、拉动演练等多种演练方式，提升队伍实战能力，切实增强基层应急处置能力。