商河县行政审批服务局《政府工作报告》2023年第三季度工作进展
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| 商河县行政审批服务局《政府工作报告》2023年第三季度工作进展 | |||||||
| 序号 | 事项名称 | 责任单位 | 主要任务 | 进展情况及取得成效 | 完成时限 | 后续举措 | 监督方式 |
| 1 | 严格落实政府权责清单制度，全面清理市场准入负面清单之外的准入许可、隐性门槛。 | 县行政审批局、县司法局 | 加强对市场准入负面清单制度的学习，增进对市场准入负面清单制度的了解，熟悉清单事项措施，正确理解使用清单。 | 根据依法依规、应领尽领的原则,结合“三定”规定,按照现行的法律、法规和规章等,通过“山东省政府部门权责清单管理系统”领取权责清单事项163项，其中行政许可事项150项，行政确认事项2项，其他行政权力事项11项。严格落实“非禁即入”要求，不违规另设市场准入障碍，做到“一单尽列、单外无单”。登记过程中对清单所列事项，依法审批使之合规进入，清单以外事项平等准入。组织开展多种形式业务培训活动，通过每周例会强调审批重点注意事项，细化工作举措，不断提升市场准入便利度。强化清单落实，严格按照权责清单确定的行使层级和实施权限提供服务，规范行政执法行为，确保全面正确履职尽责。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 按照现行法律、法规和规章等，结合“三定”规定，梳理权责事项，确保事项应领尽领。加强对市场准入负面清单制度的宣传 | 3月 | ||||||
| 对属于国家事权的准入事项，做好衔接落实并做好市场主体咨询服务工作。 | 4月 | ||||||
| 严格落实“全国一张清单”管理模式。 | 5月 | ||||||
| 依托“山东省政府部门权责清单管理系统”，动态调整权责事项，对已认领事项要素进行完善。坚持自查、全面清理，确保市场准入负面清单之外无准入许可、无隐性门槛。 | 6月 | ||||||
| 全面落实市场准入负面清单制度，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 | 7月 | ||||||
| 持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。 | 8月 | ||||||
| 坚持依法行政,规范行政执法行为，严格按照权责清单履职尽责。 | 9月 | ||||||
| 针对能否切实履行一张清单，是否存在隐形壁垒情况，是否根据市场准入负面清单变化动态调整审批事项的情况自查自纠。 | 10月 | ||||||
| 持续做好权责清单事项动态调整工作，确保权责清单的合法性和实效性。 | 11月 | ||||||
| 认真研究分析国家通报的典型案例，深入开展自查自纠，深挖细究类似问题，确保工作落实到位。 | 12月 | ||||||
| 2 | 深化企业开办便利化，持续扩大“一业一证，深化工程建设项目审批改革，大力推行告知承诺、独任审批师制度，持续扩大“一链办理”覆盖面。 | 县行政审批局 | 1.依托企业开办“一窗通”服务平台，实现企业开办、印章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等多部门事项“一网填报、合并申请、一次办理”。 2.建立重点建设项目信息工作台账，对参加2023年全县集中开工活动项目进行统一培训、集中帮办完善开工前手续。 3.动态调整独任审批事项清单，进一步充实独任审批师队伍。 | 1.坚持全流程“不见面”审批，引导企业群众通过“企业开办一窗通”平台提交企业登记申请，实现企业开办“一网通办、半日办结”，提供免费邮寄服务，做到办事“零跑腿”。在核发纸质营业执照的同时，推动企业电子营业执照与电子印章的同步发放。积极拓展电子营业执照和电子印章在市场准入、公积金开户、纳税申报、招投标等政务服务领域全方位应用，8月份指导142家新增企业全部下载领取电子营业执照。完善“全员帮办+延时服务+双休日不打烊”服务模式，助力企业开办。对不熟悉操作流程或年龄偏大的办事群众，主动帮助填报材料，“一对一”帮办。优化企业省内迁移工作流程，将迁移调档、迁出登记、迁入登记、变更登记等四个环节合并为一个环节，申请人只需到拟迁入地登记机关一次办理，实现省内迁移“一次办结”。今年以来，帮办代办区帮办代办1940件，免费邮寄执照、公章、档案等快递1098件，双休日办理企业开办业务510余件，省内迁移登记141件。 2.为173家县级重点项目建立工作台账，为36个市级重点项目及预备项目配备项目管家，实行“一企一策”，已为6家项目集中帮办完善开工前手续，走访济南鲜花港商业街区等重点建设项目30余次，指导企业完成立项等相关业务办理，为产发健康医药产业谷项目一期等15个市级重点建设项目发放《建筑工程施工许可证》。编制“立项用地规划一件事”等共12个“一事一码”二维码，公开事项清单、材料清单等内容，便于企业申报。开展“一项一档”改革，按照项目进行统一档案管理，减少材料重复提交，已实现8个项目 “一项一档”管理。八月份，在“先期联合验收”基础上，与住建局、发改局国动办协商，探索将工程质量竣工验收监督、人防工程竣工验收监督纳入联合验收流程同步开展。9月份走进商河县金融中心协助自然资源局助力商河县首个商业综合体项目实现“交房即办证”。 3.动态调整61项独任审批事项，进一步充实独任审批师队伍，对事项要素进行同源管理和动态调整,确保线上线下审批受理无差别、办理同标准。 围绕企业全生命周期政务服务事项，持续推进“一件事一次办”，推出“企业开办”“企业简易注销””等主题式、套餐式服务，最大限度减材料、减环节、减跑动、减时间，实现更多关联事项“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”，切实提升政务服务效能。对于通过证明事项告知承诺制办理的事项即时通过济南市行政审批审管互动系统与监管部门实现信息共享，实现审批和监管信息的双向告知、双向反馈，推动审批和监管有效衔接。依托“济南市一网通办”平台，逐项对线上专区的“一件事一次办”主题服务事项进行维护，确保线上申报渠道畅通，便于企业群众申办。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 1.整理编辑“企业登记一窗通操作指南”、“工商登记业务申请材料规范”、“工商登记材料模板二维码清单”等材料，按照统一规范模板开展材料指导，工作人员根据不同业务，一次性告知全部业务办理流程，实现企业开办“一个环节、一网通办、半日办结”。 2.主动对接重点项目建设单位，将项目负责人纳入2023年商河县工程建设项目审批服务群，实现线上随时帮办。 3.依托事项管理系统,对独任审批事项要素实施同源管理和动态调整。 | 3月 | ||||||
| 1.持续提升帮办代办服务水平，为新开办企业提供全程免费优质帮办代办服务，并为新开办企业提供免费印章刻制、免费寄递等服务。 2.依据开工计划顺序，对重点建设项目进行逐步现场走访，帮助项目建设单位梳理工作流程，统筹推进项目管家帮办工作。 3.重新编制证明事项告知承诺制清单，并逐项核对证明材料。 | 4月 | ||||||
| 1.建立“企业登记内审机制”，形成“网上填报帮办代办，材料预审当日清零，电子签名远程指导，执照公章免费邮寄”等一整套从企业申请到审批决定的全流程工作机制，最大限度的优化登记流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高企业登记效率。 2.整理编辑“工程建设项目一网通办操作指南”、“工程建设项目常办业务申请材料清单”，实行标准化服务；建立“企业登记内审机制”，形成“网上填报帮办代办，材料预审当日清零，电子签名远程指导，执照公章免费邮寄”等一整套从企业申请到审批决定的全流程工作机制，最大限度的优化登记流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高企业登记效率。 3.完善告知承诺制工作规程和告知承诺书文本,同步修改办事指南。 | 5月 | ||||||
| 1.通过电话联系，有序开展企业登记网络数据清理维护工作，提前办结相关业务，待经办人电话确认后，直接邮寄营业执照，实现一网通办、“零跑腿”的目标。 2.加强审批局内部科室之间的业务联动，梳理工程建设项目审批有关事项申请材料，推进落实工程建设项目“一项一档”管理模式。 3.按照省市工作部署，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。 | 6月 | ||||||
| 1.通过网上登记预审、双向免费邮寄等一系列“不见面审批”举措，实现企业群众办事区域无差异、办事流程智能化，做到企业群众“全程网办”、“零跑腿”。 2.持续优化“分阶段施工”，形成优秀案例。 3.优化“集成办”办事流程，简化申报方式，提升服务能力。 | 7月 | ||||||
| 1.推动企业电子营业执照与电子印章同步发放，推进市场主体电子营业执照的下载和应用。 2.与住建局、自然资源局加强业务协同，推进“先期联合验收”。 3.完善告知承诺事项事中事后核查方式，加强与主管部门的配合联动、审管衔接 | 8月 | ||||||
| 1.完善坚持工作日“延时”服务、双休日“不打烊”服务”、全时段预约服务，实现企业市内异地登记“半日办结”、省内迁移“一次办结”。 2.定期走访重点建设项目，帮助项目建设单位梳理工作流程，统筹推进项目管家帮办工作。 3.维护“集成办”事项线上专区，畅通线上申报渠道，便利企业和群众申办。 | 9月 | ||||||
| 1.不断丰富“政策服务大礼包”内容（加入泉惠企二维码），为企业提供免费打印复印、免费刻章、免费邮寄、免费申领税务UKEY等“四免”服务 ，实现开办企业“零费用”。 2.全面落实“全流程在线审批”，定期通报工改系统办件情况，推进工程建设项目审批全过程标准化，全面提升工程建设项目审批规范化水平。 3.自查告知承诺事项要素公开情况并予以规范。 | 10月 | ||||||
| 1.根据目前“一业一证”改革覆盖的50个行业具体办证情况，逐个行业明确牵头和协同部门，按照主要事项归属、所属部门关联等因素明确到业务科室，分头推进，定期调度。 2.持续优化工程建设项目“一项一档”管理模式，整理形成经验材料。 3.及时发布“集成办”相关信息，做好政策解读，提高社会知晓度。 | 11月 | ||||||
| 1.按行业做好指引，实行“一业一证”全程帮办代办服务，增量扩面，在“零发证”行业实现突破，在已办证行业实现增量。 2.总结工程建设项目审批改革工作经验. 3.梳理总结告知承诺、独任审批工作推进情况。 | 12月 | ||||||
| 3 | 规范完善镇村政务服务机制，延长基层政务服务半径，推动更多服务事项下沉。 | 县行政审批局 | 印发《商河县自助终端设备运行管理制度》， 开展镇街和社区自助终端设备运行管理培训，打造15分钟政务服务圈。 | 开展组织各镇街“公共场所卫生许可”、“食品经营许可”等下沉事项业务培训，确保各镇街事项办理标准不减不降，通过自助终端设备将“新建商品房买卖”等高频事项下沉至镇街办理。1到9月分别组织34个县级部门和12个镇街开展全方位、多维度标准化提升培训共计9次，开展集中办公1次，强化新点系统操作演示，目前共计完成9批次事项认领，县级事项办事指南编制完成876项（其中9项为多部门共同实施的重复项），镇级事项编制完成40项，严格按照时间节点，率先完成政务服务事项梳理发布任务；9月二次开展新点系统事项申报测试，截至目前申报测试打通的县级事项847项,无法申报测试的共计29项；编制简易版《县级事项非统一要素维护通用模板》146个要素标准和《镇级事项非统一要素维护通用模板》101个要素标准，逐要素明确填报释义和填报标准；完成新点系统县镇村三级机构信息统计，共计填报机构信息县级部门48条、镇街12条、村级541条；核对新点系统村级账号共计541个；更新升级政务服务“码”上知道服务版块，目前，“码”上知道扫码量共计23500次；自助终端新增一键呼叫功能，今年以来新增35项包括不动产业务及水电气暖各类便民服务等功能，开展自助终端设备调查问卷，收回问卷次数560余次，关注功能需求反馈；首批“白话版视频”办事指南已上线，包含 “卫生许可证”、“食品经营许可”、“个体工商户登记”等56个高频事项视频指南。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 更新升级政务服务“码”上知道服务版块， 镇村群众实现家门口信息一码获知、事项一码办成，延长基层服务半径。 | 3月 | ||||||
| 根据《济南市街镇、村居便民服务事项指导目录》， 比对梳理我县镇级事项目录。 | 4月 | ||||||
| 向各相关部门发通知征集意见建议，对事项进行“是否已下沉、镇街办理方式、是否有新增已下沉事项进行摸底、核查、统计”，着重比对目录内我县镇级清单未纳入的事项。 | 5月 | ||||||
| 着重对部门拟新增下沉事项，征集镇街承接意见建议， 反馈县编办及司法局审核。 | 6月 | ||||||
| 形成最新的镇级事项清单目录进行公示。 | 7月 | ||||||
| 组织各部门开展下沉镇街事项线下线上业务办理培训， 跟进业务办理衔接情况。 | 8月 | ||||||
| 开展镇街事项标准化梳理业务培训。 | 9月 | ||||||
| 分批次完成镇级事项在“山东省事项标准化梳理和管理系统”的非统一要素编辑审核发布。 | 10月 | ||||||
| 对镇级事项录入进行轮作式抽测，确保事项要素准确度。 | 11月 | ||||||
| 动态维护镇村“智享地图”服务点点位信息， 确保镇街大厅和村居便民服务站及自助终端点位信息公示准确。 | 12月 | ||||||
| 4 | 完善县企业服务中心运行机制，提升“泉惠企”综合智慧平台，推动实现惠企政策“一口办理”、企业诉求“一键直达”。 | 县行政审批局 | 完善政企沟通机制，开展企业服务中心及“泉惠企”企业服务平台的宣传， 延伸企业服务触手，谋划设立企业服务接待站，企业服务驿站。 | 组织“项目管家”团队到重点企业进行政策宣讲，开展重点项目对接工作，为企业建设提供精准服务；举办“项目管家”帮办服务专题培训；梳理汇集涵盖国家、省、市、县涉企政策，保障平台政策兑现的使用率；对企业综合资源平台持续开发中；于5月18日至19日，赴南京市、江北新区和江宁区涉企服务平台学习先进经验；于5月23日，完成商河县企业综合服务平台建设项目公开招投标，中标单位是中国移动通信集团山东有限公司；建设惠企政策直达平台，对惠企政策进行全面梳理，按照标准进行标签化拆解，选取涉及“四上”企业的重点政策推至平台技术人员，进行试拆解，作为结拆解案例；召开全县惠企政策平台建设业务推进工作会，积极协调各涉企部门整合惠企资源，监督督促平台建设工作进度；走访惠企政策执行部门与企业数据资源部门，对接沟通数据获取对接方式；开展多次惠企直达平台交流会，与设计人员沟通平台开发建设运营相关问题，做好初步运营准备工作，通过企业服务热线解决企业咨询难题；根据平台开展建设情况，与大数据部门进行沟通交流，向涉企部门讲解平台主要功能，交流惠企政策解读难题。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 组织各涉企服务部门组建惠企“政策宣讲团”，围绕惠企政策， 开展集中宣讲活动，推动政策惠企。依托服务阵地及“泉惠企”平台，继续完善各县直涉企部门、金融服务机构、中介服务部门等政策信息资源，精心打造线上线下“政策超市”；举办第一季度企业专题培训。 | 3月 | ||||||
| 统筹涉企服务资源，进一步完善“泉惠企”平台部门惠企政策， 做好政策与平台的同步性，保障平台政策兑现的使用率；利用社会力量开发企业综合资源平台，在人力资源、金融服务、税务报税、法律服务等方面建立涉企信息平台。 | 4月 | ||||||
| 完善涉企部门间协同联动机制，细化惠企政策兑现流程， 同各涉企服务部门形成工作合力。 | 5月 | ||||||
| 举办第二季度企业专题培训。 集中开展各涉企服务部门的“送政策、进企业”活动。 | 6月 | ||||||
| 开展企业服务中心宣传推广月活动， 多种形式宣传推广企业服务中心，宣传“泉惠企”企业服务平台。 | 7月 | ||||||
| 完善企业诉求快速响应机制，及时掌握企业实情、化解难题， 开通84883567企业服务热线（优化营商环境热线），科学设计受理、转办、反馈、回访、办结工作流程，定期调度落实情况，发现问题的反馈督办、跟踪问效，全方位启动“企呼我必应”服务模式。 | 8月 | ||||||
| 举办第三期的企业专题培训班 | 9月 | ||||||
| 完善政策标准化供给机制，由县企业服务中心牵头， 对国家、省、市及我县所有现行惠企政策进行全面梳理，分领域编制《惠企政策清单》。 | 10月 | ||||||
| 举办第四期的企业专题培训班 | 11月 | ||||||
| 对全年的涉企服务工作进行总结，形成可复制， 可推广的案例，并制定明年的工作计划。 | 12月 | ||||||
| 5 | 健全政企沟通会商制度，营造重商惠企浓厚氛围。 | 县行政审批局、县工信局 | 完善政企沟通会商机制，制定企业走访制度，企业调研方案， 建立企业服务热线24小时值守制度。 | 邀请企业家开展“金日有约”政企座谈会，累计148名企业家、47家企业组织参会座谈，实现政企沟通高效联动。走访企业389家，收集问题475件，解决问题456件；6月份组织开展“泉惠企”企业服务站揭牌仪式，发放企业联系卡6张，促进惠企服务常态化；开展电商企业园及电商企业“金日有约”政企座谈会，与电商企业进行面对面交流，掌握企业发展情况和遇到的问题，并研究提出解决办法；走访济南植保科技工业园、商河电商产业园、一二三融合发展创新产业园等6处“泉惠企”企业服务站进行业务交流和工作指导，了解企业经营状况、发展诉求；接待人力资源公司、乡村绿洲公司等20家企业来访；深入企业走访，为企业送上人才政策宣传单，开展第十一期、十二期“金日有约”政企座谈会，邀请广日电梯、斯伯特等企业参加，帮助企业解决发展难题；开展第十三期“金日有约”座谈会，与县新联会签订共建协议书，为新联会企业提供涉企政务服务。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 开展“金日有约”政企座谈会，邀请各行业企业负责人走进企业服务中心， 面对面沟通，了解企业诉求；主动深入企业一线，对企业进行走访调研，提供企业发展各类资源。 | 3月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研， 同企业协会商会开展政企沟通交流活动。 | 4月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访， 深入企业调研，召开营商环境专班专题座谈会， | 5月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研。 对本季度政企沟通工作开展情况形成工作总结。 | 6月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研， 同企业协会商会开展政企沟通交流活动。 | 7月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研， 召开营商环境专班专题座谈会。 | 8月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研。 对本季度政企沟通工作开展情况形成工作总结。 | 9月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研， 同企业协会商会开展政企沟通交流活动。 | 10月 | ||||||
| 持续开展政企座谈会，接待企业来访，深入企业调研， 召开营商环境专班专题座谈会。 | 11月 | ||||||
| 总结全年政企沟通工作开展情况，总结经验，发现不足。 | 12月 | ||||||
| 6 | 建立落实营商环境问题线索收集、核查、解决、反馈闭环机制，切实打通营商环境难点堵点。 | 县行政审批局 | 起草《商河县营商环境问题整改实施方案》 | 持续开展常态化台账调度，通过工作群定期提醒报送。8月份各受理机构共反馈受理解决营商环境问题13件，均为企业咨询求助，无投诉事项，1件未完成事项正在跟进中，其中4件为主动对接走访。同时，营商环境问题处理情况与我县遍访企业工作协同开展，截至目前，各镇街及开发区遍访企业共计10409户次，收集到企业诉求331件，均已基本解决；县直单位对口走访服务企业1330人次，收集到企业诉求553件，已解决362件。 | 2月 | 落实长效机制，保持整改效果 | 定期通过县政府门户网站向全社会公开有关工作进度，接受社会监督热线电话：0531-84870286 |
| 印发实施《商河县营商环境问题整改实施方案》通过县政府网站等媒体渠道， 宣传公示营商环境问题诉求渠道 | 3月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈 | 4月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈 | 5月 | ||||||
| 每季度组织开展营商环境问题汇总分析， 分析方案落实过程中存在的不足。 | 6月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈 | 7月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈 | 8月 | ||||||
| 每季度组织开展营商环境问题汇总分析， 分析方案落实过程中存在的不足。 | 9月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈 | 10月 | ||||||
| 牵头落实《方案》，常态化开展问题线索收集、 核查、解决、反馈；开展企业走访回访，核实问题解决情况 | 11月 | ||||||
| 总结全年营商环境问题整改工作进展 | 12月 | ||||||
商河县行政审批服务局《政府工作报告》2023年第三季度工作进展..xlsx
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