王亚萍委员:

您提出的《关于育银联合推动计划生育政策加速实施的建议》(第1号)收悉。经研究办理，现答复如下:

近年来，我县人口出生率持续走低，老龄化问题日益严重，这已经成为社会关注的焦点。为了应对这一严峻的人口问题，促进人口结构的优化和社会的可持续发展，改变生育观念，提高生育意愿，是提高我县人口生育率的当务之急。

一、对生育率下降的原因分析

(一)社会观念的转变:随着社会的发展，人们的生育观念逐渐转变，越来越多的人选择晚婚晚育甚至不结婚不生育。

(二)教育水平的提高:教育水平的提高使人们的职业选择更加多元化,同时对于育儿的需求和投入也在降低。
(三)住房和就业压力:高房价和就业竞争压力导致年轻人负担加重，对生育的意愿产生影响。

二、为提高生育率我县采取的相应措施

(一)出台优化生育政策实施方案，并积极推进落实。由卫生健康部门牵头制定的《商河县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》2023年7月份正式印发。依法实施三孩生育政策，及时梳理制约生育的相关政策文件，废止相应文件;按中央、省、市要求，取消了社会抚养费、再生育审批及相关处罚规定，不再将入户、入学、入职、信用等与个人生育情况挂钩;依法依规妥善处理历史遗留问题，县检察院、县法院与县卫生健康局共同配合，对遗留的社会抚养费征收情况进行专项监督。

(二)加强宣传引导，构建友好生育环境。充分发挥各镇(街道)现有的公开栏、宣传窗、村广播、新时代文明实践站等宣传阵地作用，大力宣传三孩政策和计生利益导向政策，切实提高广大群众对优化生育政策的知晓率。县卫健、妇联、工会、团委等部门协同联动，通过电视、广播、报纸、微信公众号等渠道，广泛宣传育儿补贴、婚育查体等相关优惠政策，倡导与鼓励健康向上的人口观、婚恋观、生育观、家庭观，加强青年婚恋、婚育引导，减少青年婚育的焦虑、疑虑和顾虑，倡导树立新型婚育文化新风尚，不断营造良好生育环境氛围。

(三)落实优化生育政策，加强养育成本支持。全面贯彻落实《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,2023年我县审核通过1860人领取二孩、三孩育儿补贴，已发放上半年补助资金205.12万元;落实生育报销政策和二孩、三孩免缴费政策，2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六个月内参加我县居民基本医疗保险的，当年度个人缴费由财政全额补助;3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准由每个婴幼儿每月1000月提高到2000元，2023年我县纳税人添加3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除人数为3千余人，其中预扣预缴阶段享受人数为1000余人，减税金额约 55 万元。

(四)强化人口信息共享，提升信息化服务水平。依托山东省人口监测与家庭发展服务管理信息系统和山东省婚姻登记管理信息系统等平台，卫健和民政等部门建立人口信息共享制度。实行网上生育登记、全省通办、婚育联办等多样化办证方式。

(五)改善优生优育服务，提高母婴安全。2023年，我县共有孕产妇4110人，其中评估人数4001人，评估率97.35%，全县在管孕产妇数2330人;新生儿遗传代谢性疾病筛查人数1704人，筛查率95.14%;新生儿听力筛查人数1704 人，筛查率95.14%;免费孕前优生健康检查共服务目标人群 1500对，目标人群覆盖率为100%;参加免费婚检的新婚青年 1462人，婚检率为95.31 %。

(六)做好托育服务设施规划。以“一老一小”为重点，加强基层抚幼养老服务体系和能力建设。按照济南市托育服务设施专项规划(2022-2035年)，将托育服务设施纳入我县居住公共服务设施配置指标，对专项规划相关单位征求意见，及时向市级反馈。

(七)加强关爱服务，释放婚育潜能。商河共青团充分发挥自身广泛联系青年、深入青年的优势，针对目前青年中存在的“交友难”“婚恋难”等问题，积极发挥共青团的联络优势，探索开展了“团缘·青春有约”系列联谊多场交友活动;县工会充分发挥工会女职工组织作用,加大关爱服务女职工力度,解除女职工生育养育的后顾之忧,加强“工会妈妈小屋”建设、开展工会爱心托管服务、推进职工子女托育工作,通过下发相关文件明确职工子女托管、托育等职工子女关爱服务所需经费可从工会经费中列支,为开展职工子女关爱服务提供经费保障。

三、下一步工作打算

(一)提升妇幼保健服务水平。加快推进商河县妇幼保健院项目建设，力争早日竣工迁入投用;同时，加强软件内涵建设，严格落实母婴安全五项制度，对孕产妇建册建档，对风险等级高孕产妇的加强监管。

(二)推动托育服务多样化。不断优化发展环境，鼓励优质社会资本进入托育服务行业，引导托育服务行业的良性发展;引导社会力量根据婴幼儿家庭实际需求以及场地、供餐等条件举办托育机构，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的托育服务，为群众解决婴幼儿照护难题。

(三)积极引导婚育观念转变。加强对女职工宣传劳动保护、生育等相关法律政策,引导用人单位正确认识人口结构性变化下必须承担的社会责任,规范用人单位招聘行为，消除职场性别歧视,保障女性平等就业权利，在用工过程中严格执行孕期、产期、哺乳期等特殊时期的相关规定,尊重和保障女职工的特殊权益。

此复函已经孟庆利局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

商河县卫生健康局
　　　　　　　　　　　　　          2024年6月6日