2025年以来，在县委县政府正确领导下，商河县文化旅游局坚持守正创新、以文塑旅、以旅彰文，聚焦文旅融合高质量发展主线，扎实推进文化惠民、旅游提升、项目建设等重点工作，文化遗产保护利用成效显著，非遗传承体系不断健全，公共文化服务和文旅产业发展水平持续提升，奋力开创文化和旅游工作新局面。

一、2025年工作情况

（一）加快文旅产业发展，在资源转化利用和项目打造上提质升级

锚定温泉康养产业高质量发展核心目标，充分发挥文旅康养产业发展指挥部办公室作用，强化部门协同配合，严格落实督查机制，确保15项重点工作有力、有序、有效推进。一是“一核”建设破局起势。蓝湖温泉酒店和国际会议中心已完成手续完善、不动产权证办理，全面修缮工程、内部装修正在加速推进。北纬37度温泉小镇、温泉MALL项目破产清算有序推进，拟召开第二次债权人会议并启动拍卖程序，为后续盘活招引奠定基础。二是“两区”功能持续完善。加快文旅企业转型升级，组织温泉基地完成基础设施改造，引入商河县中医院温泉基地门诊部，中医理疗客群稳步增长。农科园板块花博会场馆二期完工并成功承办多项省市赛事，济滨高铁商河站站前广场及配套设施项目部分永久性建筑主体完工，交通配套支撑能力持续增强。三是“多点”发展亮点纷呈。积极推进民宿品牌化打造，主动对上争取品牌认证资源，孟里悦私汤府院民宿、芳韵田园温泉民宿分别获评济南市“泉城人家”五星级、四星级民宿。强化孟里悦·温泉人家项目指导服务，精准对接建设运营需求，保障项目二期工程顺利建成并投入运营。目前项目运营态势持续火爆，客流量与经营收入实现双增长，成为区域温泉康养民宿发展的新标杆。怀仁镇“三生有杏”温泉民宿及鲁北印象街区周边环境提升完毕，许商街道枣呀未来村与麦丘控股集团合作，推进示范片区二期及精品民宿建设，形成特色乡村康养格局。

（二）守好历史文化遗产，在提升保护传承和活化利用水平上提质升级

一是非遗传承创新成效显著。聚焦鼓子秧歌保护传承，开展全行业、全年龄、全县域调研，形成《关于商河鼓子秧歌保护传承发展的调研报告》，为鼓子秧歌保护传承形势及规划后续创新发展提供了详实的参考资料和可行的实现路径。指导鼓子秧歌协会在国庆期间承办鼓子秧歌擂台赛及“鼓韵承文脉・非遗耀华诞”2025年商河县国庆非遗文化盛典，首次实现由协会参与主导大型非遗活动，标志着传承机制从“行政推动”向“自主运营”转型。以评选促进非遗传承体系提质，新增县级非遗项目11项，评定鼓子秧歌县级非遗代表性传承人48名，选拔“鼓子秧歌十大名村”“2025年度最具影响力秧歌队伍”，全面夯实非遗传承根基。编制《“十五五”商河鼓子秧歌系统性保护与创新发展专项规划（2026-2030）》，同步编纂完成16万字的《千载秧歌颂（征求意见稿）》样书。建成商河首个鼓子秧歌展览馆，集中展出各类珍贵老物件300余件，累计接待研学团队30余批次，构建起“规划引领、典籍留存、场馆展示”的系统性保护传承体系。《鼓韵新声——商河鼓子秧歌非物质文化遗产保护传承与创新实践》入选山东省文化创新创造案例，工作经验获省文旅厅推广。

二是非遗品牌打造成果丰硕。成功举办第四十二届商河鼓子秧歌汇演，活动热度高涨，现场观众超5万人次、线上观众超150万人次，成功登陆《今日头条》济南热搜榜第7位。对接高层次展示平台，组织鼓子秧歌亮相央视跨年晚会、2025“中秋诗会”，参与陕西・榆林全国秧歌展演、“鲁韵黔风”村晚等重要文化活动，全方位扩大商河非遗品牌影响力。锡器制作技艺斩获市级创意设计大赛三等奖，老粗布制作技艺等传统技艺亮相济南非遗购物节、农民丰收节等各类展会，实现知名度与经济效益双提升。非遗作品屡获佳绩，鼓子秧歌《黄河岸 鼓韵新声》获省级扶持，《妞妞的鞭鼓情》获评济南市少儿舞蹈展演二等奖，《麦田童谣》成功入选“小飞天”奖儿童舞蹈大赛，彰显商河非遗深厚艺术底蕴。

三是校地协同传承活力迸发。构建“教学+实践+展演”三维校园传承体系。2025年已覆盖全县30余所学校，实现镇街学校全覆盖，其中10余所学校建立常态化教学机制。创新推出全国首套“鼓子秧歌课间操”，在韩庙镇站南小学、县职业中等专业学校、清华园学校等开设鼓子秧歌专项培训，形成“一校一特色”发展格局。积极探索“校地”合作新模式，与山东财经大学国际教育学院、济南大学文化和旅游学院签订合作协议，充分借助高校智力资源，深化非遗文化交流、乡村旅游创建等领域合作，为非遗传承注入青春动能，为文旅产业高质量发展凝聚校地合力。

四是文物保护工作扎实推进。先后完成山东优派特造纸机械二期、商河时代大厦等19个重点项目的考古调查勘探工作，勘探总面积达175.2万平方米，其中东酒厂地块实施考古发掘，为近年来我县规模最大的考古发掘工程，有力保障了重点项目顺利实施。主动争取省级文物保护单位增补申报，八路军东进抗日挺进纵队指挥所旧址成功入选第六批省级文保单位，进一步夯实文物保护根基。“四普”工作领跑全市，作为全市唯一开展“四普”镇街培训试点的区县，高效完成90处“三普”文物复查任务，新发现黄河故道遗址、魏家集遗址等65处具有重要价值的不可移动文物，其中黄河故道遗址为研究黄河流域农耕文明起源与变迁提供了关键实物依据。目前普查数据已全部通过省级审核，工作成效获省市主管部门的高度认可。圆满完成济南市哲学社会科学课题《加强济南文物和文化遗产保护传承研究》，形成扎实理论成果并获结项证书，为济南乃至全省文物保护传承工作提供了有力的理论数据支撑与实践路径参考。

（三）做优公共文化服务，在增强人民群众获得感幸福感上提质升级

一是推动优质文艺作品直达基层。精准对接不同群体需求，分层分类开展文化服务。创新构建“政府搭台、院团唱戏、学校受益”的美育新模式，联合济南市儿童艺术剧院开展优秀儿童剧进校园活动8场次，惠及学生近万人。联合济南市歌舞剧院、市曲艺团等专业院团，依托殷巷梨花节、郑路珍珠红西瓜节等特色节庆，组织演出44场，惠及群众超35万人次。“一村一年一场戏”工程高效推进，已完成展演516场，实现全县516个行政村全覆盖，群众满意度显著提升。

二是创新打造多元惠民平台。启动商河县第二十三届消夏广场文艺晚会，联动镇街共举办演出16场，吸引现场观众逾3万人次，通过“文艺演出+夜市经济”的融合模式，有效带动夜间消费活力。举办2025年商河县新创群众文艺作品及小戏小剧评选活动，为本土文艺爱好者搭建原创展示舞台，评选出的原创作品斩获多项高级别奖项，天津快板《辟谣一线|济南艺人说辟谣》荣获中央网信办“第七届互联网辟谣优秀作品”音视频类奖项及山东省网络举报辟谣宣传优秀作品一等奖，村歌《洼李新韵》获评济南市新时代村歌创作一等奖。

三是公共文化阵地效能不断提升。在服务下沉方面，组织专业人员赴12个镇街指导鼓子秧歌活动，邀请国家级传承人张继福开设花鞭鼓舞培训班，培训学员60余人；开展曲艺、合唱等公益培训及“文化馆服务宣传周”活动，累计惠及群众数千人次，让文化服务触手可及。在场馆服务方面，县博物馆联合学校及机构开展研学活动，打造“麦丘云雁”志愿服务队伍，50余名大学生志愿者助力文化服务。上新文创中心，开发兼具地域特色与文化内涵的文创产品，进一步拓展文化服务维度；县图书馆全年举办阅读推广活动700余场，参与超19万人次，新增5家图书服务点，拓展流通图书6000余册，惠及群众3.5万余人。创新推出“商图·阅游”研学模式，接待6所学校及2家教辅机构900余人次，开启“阅读+研学”新范式。在数字化与惠民服务方面，图书馆更新“博看阅读”等4个阅读程序，新增超星移动图书馆电子书3500册，电子图书资源库上线图书超30万册；持续推进“取消借阅押金”惠民举措，累计为群众减免押金145050元，切实降低阅读门槛。在阵地品牌建设方面，殷巷镇乡村振兴文化馆荣获长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛“优秀公共文化空间案例奖”，9处基层场所积极申报省级及长三角公共文化空间大赛，公共文化阵地的品牌影响力持续扩大。

（四）丰富文旅产品供给，在活跃市场促进消费上提质升级

一是品牌活动融合赋能。聚焦特色文化品牌辐射力提升，打造多元融合消费场景。第十二届广场舞大赛与怀仁杏花节、殷巷梨花节、郑路西瓜节等节庆联动举办，创新搭建“赛事为媒、文旅搭台、农商唱戏”合作平台，联合团县委、农业农村局等7家单位，引入农特产品、特色美食、非遗文创展销，推动文化舞台转型为集展示、休闲、交流于一体的综合性服务平台，有效为乡村景区集聚人气。联合怀仁镇举办“花开四季 乐传万家”2025年春季“村晚”，将文艺演出、民俗表演与“黄河大集”深度融合，创新旅游消费场景，拉动消费超300万元，显著提升本土旅游品牌及农特产品知名度。怀仁杏花节、殷巷梨花节获评2024年度省级“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例，品牌影响力进一步扩大。

二是示范创建突破引领。坚持以示范创建为抓手，推动文旅产业高质量发展。成功推动商河温泉基地创建市级“无废景区”，绿色旅游发展迈出坚实步伐。指导孟里悦私汤温泉府院民宿、芳韵田园温泉民宿完成星级创建，推动成立商河县旅游协会，精心打造“七彩文旅线路”及十大打卡地，旅游资源开发利用效能显著提升。

三是深化协作扩大影响。积极融入区域文旅发展格局，多措并举提升商河文旅知名度。与章丘区文旅局签订结对共促发展协议，推动区域文旅合作走深走实。充分运用上级宣传平台及自有自媒体矩阵，依托市级平台赴郑州、武汉等重点客源城市开展精准营销，将精品旅游线路深度融入济南大旅游圈推广体系，“中国温泉之城”“中国鼓子秧歌之乡”的品牌辨识度与市场影响力持续增强。

（五）优化文旅市场环境，在统筹推进监管和执法上提质升级

一是市场监管持续强化。开展多领域的专项执法行动，持续强化市场秩序整顿，严厉查处违法经营行为，确保全县文化和旅游市场规范有序。2025年共出动执法人员200人次（含联合），检查文化经营场所60家次，下达整改通知书2次，与市场监管、消防救援部门联合整改3次，发放法制宣传材料300余份。简化“文化直报”流程，完成25家企业直报服务。

二是安全生产筑牢防线。压实各场所消防安全监管责任，抓好安全生产风险隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。2025年开展“审计式”监督现场服务4次，采取“四不两直”、明查暗访等方式共开展安全生产专项服务200家次，服务企业（单位）全覆盖。开展行业“解剖式”现场检查、专项应急演练、消防安全培训等6次，建立消防示范单位1家，实现了假期文旅市场“零事故、零投诉、零舆情”目标，确保了文旅领域安全稳定。

三是广电服务质效提升。组织7家单位参加全省黄河流域智慧广电乡村振兴工程试点建设，商河县文旅局（孙集镇为承接地）获得黄河流域智慧广电乡村振兴工程试点建设单位。组织县融媒体中心、商河农村广电网络有限公司严格落实两会、全运会等“重保期”值班值守工作，全县安全播出和网络视听工作平稳有序。深入开展“非法卫星地面接收设施专项治理”和“黑广播专项整治工作”，确保全年广电市场安全平稳。

二、存在问题及不足

（一）文旅产业发展缓慢

一是龙头项目支撑不足。招引体量大、带动性强的文旅龙头项目尚未突破，社会资本投资意愿审慎，优质项目储备欠缺，制约产业高质量发展。二是节事品牌活力不够。现有活动同质化明显，形式内容创新不足，对年轻消费群体吸引力弱，缺乏区域标志性活动IP。三是配套设施有待完善。核心旅游资源竞争力不强，知名景区数量少，旅游要素配套不健全，整体接待能力需提升。

（二）公共文化服务效能待提升

一是活动品牌覆盖面不广。以广场舞、消夏晚会等固定活动为主，大型活动空窗期缺乏高密度文化活动填充，难以持续满足群众需求。二是文艺创作适配性不足。文艺人才老龄化突出，作品多以传统戏曲、广场舞为载体，契合年轻群体需求的形式少，教育引导作用发挥不充分。三是现有文化场馆功能布局不合理，数字化服务水平偏低，线上预约、资源查询等便捷服务覆盖不全面，服务普惠性有待提升。

（三）人才支撑与创新驱动不足

一是人才队伍建设滞后。文旅产业策划运营、非遗文创设计等领域高端人才引育乏力。非遗传承面临“断层”风险，鼓子秧歌等核心非遗项目的传承人队伍仍以中老年为主。基层文艺骨干创作与表演能力薄弱，庄户剧团、文化活动站点的专业化水平亟待提升。二是创新转化效能薄弱。智慧景区建设、非遗数字化传播等领域发展滞后。非遗元素与现代消费需求衔接不畅，鼓子秧歌、锡器制作等非遗资源的文创产品开发处于初级阶段，设计同质化、附加值低，缺乏符合年轻群体审美与消费习惯的爆款产品。

三、2026年工作计划

2026年，商河县文化旅游局聚焦“十五五”规划开篇布局，紧紧围绕全县中心工作，以服务大局、文旅融合为主线，加大亮点打造、案例培育和品牌塑造力度，推动文旅产业提质增效和文化事业持续繁荣。

（一）以“新”为引，着力推进文旅产业提质

一是强化项目招引。聚焦温泉康养、非遗体验等核心领域，紧盯文旅产业链关键环节，编制重点项目图谱，加大招商引资力度，开展精准招商，力争引入1-2个龙头型文旅项目。全面落实《商河县温泉康养产业高质量发展总体方案》，重点攻坚温泉MALL、温泉小镇项目盘活运营，充实项目储备库，推动形成“谋划储备、项目招引、开工建设”的梯次发展格局，积蓄产业发展后劲。

二是打造特色品牌。深化“温泉+”“非遗+”融合业态，推进温泉基地焕新、蓝湖酒店及会议中心改造升级，加速打造具有区域辐射力的温泉康养旅游目的地。以孟里悦3A景区创建为抓手，持续培育提升“泉城人家”精品民宿品质与规模，确保3A景区创建及省级五星民宿申报成功。全力指导玉皇庙镇夜市争创省级夜间文化和旅游消费集聚区，积极培育新的乡村旅游重点村镇，着力打造具有鲜明地域特色的精品民宿集聚区。在镇街“一镇一品”节事活动基础上，丰富杏花节、梨花节等业态，植入网红元素，集中资源重点培育2-3个具有品牌影响力和市场带动力的标志性文旅活动IP，形成商河旅游的核心吸引力。

三是完善配套体系。优化精品旅游线路，推动交通、住宿、餐饮等要素升级，提升旅游综合接待能力，融入济南文旅发展大格局。持续开展“非遗进景区”活动，丰富景区文化内涵。积极推动旅游示范点创建，拓展文旅新空间。促进文旅与农业、体育、教育等产业深度融合，联合社会力量大力培育研学旅行、康养体育、休闲农业等复合型新业态。整合宣传资源，深化与主流媒体、头部自媒体合作，策划制造热点话题，打造“爆款”文旅产品和宣传内容，持续提升“千年麦丘邑、鼓乡温泉城”品牌声量。

（二）以“优”为本，大力繁荣文化事业发展

一是提升场馆服务。充分发挥文博效能，实施博物馆展陈提升工程，按期完成国家二级、三级及重要历史文物梳理与故事提炼、商河历史脉络梳理与展陈大纲编写、设施更新等工作，高质量完成非遗文化展、文物专题展、历史文化常设展的策划布展工作，丰富展览内容与形式，讲好商河故事。优化阅读空间，创新与新华书店等社会力量合作办馆模式，实施图书馆整体提升工程，打造区域文化新空间。持续发动社会捐赠，扩容馆藏资源，对接喜马拉雅等线上平台引入优质电子资源。优化总分馆功能，完成借阅数据分析报告，科学编制县图书馆功能布局优化方案，开辟文创专柜，联合教育部门、街道社区、企业实现资源共享。高水平举办第一届书香商河阅读季活动，营造全民阅读浓厚氛围，打造1-2个特色阅读品牌。深化文化惠民，文化馆开设曲艺、合唱等公益艺术课程，采用“线上+线下”双轨教学，扩大服务覆盖面，切实提升公共文化服务质效和群众参与度。

二是深化非遗传承。落实鼓子秧歌“十五五”专项规划，深化“社会传承+校园教育”模式，推广鼓子秧歌版课间操，组织传承人进校园开展常态化培训，构建梯度化传承队伍。聚焦商河鼓子秧歌、花鞭鼓舞等非遗资源，联合相关部门创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良，彰显商河特色的原创文艺精品，全力冲刺新一届中国民间文艺“山花奖”、省市级重要赛事奖项，力争实现历史性突破。搭建“非遗+文创+文旅”融合载体，开发鼓子秧歌主题文创、花鞭鼓舞数字化IP等衍生品，推动非遗元素融入生活用品、文旅纪念品及数字藏品领域。打造“鼓子秧歌体验游”“非遗工坊研学游”等非遗主题旅游线路，在景区、文化街区植入沉浸式非遗展演，推动非遗进社区、进商圈，举办非遗市集、快闪活动，增强公众参与度和消费转化。

三是丰富文化供给。深度挖掘黄河文化、红色文化、乡村振兴等重大主题，全年计划创作不少于2部小戏小剧、6件（含音乐、舞蹈、曲艺等）其他门类艺术作品，依托惠民演出、节庆活动载体完成不少于200场次展演。创新举办第十三届广场舞展演，打造“文旅商体”融合模式。组织第二十四届消夏广场文艺晚会，搭建全龄段群众才艺展示舞台，满足群众高品质文化需求。培育“四季村晚”文旅融合新IP，策划举办春、夏、秋、冬主题“村晚”，有机融入文艺演出、民俗展演、“黄河大集”等元素，打造集文化体验、旅游观光、产业推介于一体的特色品牌，推动农文旅深度融合。完善文艺人才库，实施“线上+线下”“理论+实践”融合培训模式，全年开展文艺专项培训不低于200课时，显著提升基层文艺骨干专业素养。

（三）以“进”为要，持续提升工作落实效能

一是精准对接考核。主动对接市文旅局各业务处室，系统研判考核指标体系，梳理指标内涵、评分标准及佐证要求。建立“指标—责任—举措”三维台账，将每项指标分解至具体责任科室、责任到人，针对上年度考核中的短板弱项及本年度新增指标，制定“一指标一方案”的整改提升措施，明确完成时限与阶段目标。实行考核指标动态管理机制，每月与市局对标对表，及时调整优化工作策略，确保各项考核任务抓细抓实、不偏不漏。

二是强化督导调度。聚焦文旅重点任务推进效能，实行“调度-通报-复盘”全流程机制。通过工作例会梳理温泉MALL盘活、3A景区创建等关键任务进展，实行“全过程跟踪管理”。每月形成工作通报，清晰呈现任务推进情况，对进度滞后事项发函提醒、精准施策。每季度组织现场督导，深入项目一线和服务阵地，通过实地查看、座谈交流等方式摸清瓶颈问题，召开专题会商会议制定破解方案。建立问题解决闭环机制，明确问题整改责任与时限，定期跟踪回访整改成效，以严实督导推动各项任务提速落地、提质见效。

三是深化区域协作。以“政校”合作破局提速，加快推进与济南大学等高校在文化创意、非遗传承、产业发展等方面的合作，以智力资源赋能我县文化旅游高质量发展。加强与周边区县文旅部门合作，整合区域内温泉、非遗、乡村旅游等特色资源，联合打造跨区域旅游线路，共享宣传渠道放大品牌效应，合力解决跨区域发展难题，以协作实效推动商河文旅从“单点发力”向“集群共进”转变，进一步扩大辐射影响力。

（四）以“实”为基，全面加强干部队伍建设

一是强化能力提升。严格执行《庄户剧团业务管理制度》，对14个庄户剧团实行考核评优，举办业务技能大赛，提升专业化水平。落实《城区文化活动站点业务管理办法》，规范运行，建立常态化展演交流机制，补齐服务短板。推进校企合作引才，通过项目合作、顾问指导等方式，与高校、职业院校建立合作关系，开展订单式培养、实习实训等项目，邀请专家参与文化两创和文旅项目策划宣推等。开展业务技能轮训，覆盖执法监管、项目策划、非遗传承、导游讲解、民宿运营等领域，全年组织培训不少于8场次，强化现有人才技能培训，通过线上线下结合的方式，提高干部及从业人员专业化水平。

二是锤炼工作作风。在项目建设、活动组织、基层服务等实战任务中锻炼队伍，建立“干中学、学中干”培养机制，引导干部在实践中积累经验、提升能力，总结推广先进经验，以作风提升保障工作实效。常态化开展作风建设专题学习，结合文旅领域典型案例开展警示教育，对推诿扯皮、效率低下等问题严肃整改，引导干部形成“事事有回应、件件有着落”的工作作风。

三是激发队伍活力。开展“文旅先锋”“服务标兵”等典型选树活动，增强干部职业荣誉感。建立干部轮岗交流机制，安排年轻干部到项目招商、活动策划、非遗传承等关键岗位历练，推荐优秀干部参与上级培训、挂职锻炼，为干部搭建成长平台。鼓励干部大胆探索“非遗+数字”“文旅+乡村”等新路径，破除“怕出错、不敢为”的思想顾虑，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围，打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的高素质文旅干部队伍。