商河县深化河湖长制,助推美丽幸福河湖建设
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近年来,商河县坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神,以建设美丽幸福河湖为目标,建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有鼓乡韵味美丽河湖。商中河、文昌河、玉屯河被评为省级美丽幸福河湖;国家级县域节水型社会创建工作成功通过省级技术评估;河湖长制“责任+执法+管护+机制”商河品牌经验被水利部向全国推广,1人获全国基层优秀河(湖)长,1人获全省最美企业河长荣誉称号。
一、坚持精准施策,提升治理实效
坚持问题导向,因河施策,明确了“管好水”“治好水”“护好水”的具体标准和底线要求,全面清理影响行洪安全和水生态、水环境的各类活动。
(一)强化水资源管理保护。就是从严监管“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线,严控用水总量,严管用水强度,严格节水标准,坚决抑制不合理用水需求。截至目前,全县用水总量控制在1.1亿立方米,未突破1.88亿立方米的控制目标。
(二)大力开展河湖“四乱”整治专项行动。以“清洁河面垃圾、清除河岸违建、清理违法行为”为重点,督促各级河长、有关职能单位认真履行职责,建立问题台账,通过完善奖惩、监督、考核机制,充分发挥河湖长制的抓手作用,常态化开展“四不两直”巡查工作,对河湖“四乱”问题实行日检查、月通报、季考核制度,及时将上级反馈的问题交办至相关街镇,督促问题整改落实。
(三)持续打好碧水保卫战。一是加强城市建成区黑臭水体日常巡查及水质监测。今年以来,商河县建成区无新增黑臭水体及复黑复臭水体。二是持续深入开展村庄清洁行动,不断改善农村人居环境。三是继续加强生活垃圾基础设施建设,完善农村生活垃圾收运处置体系。
我县共有5个市控及以上考核断面水环境质量均达到了水质考核目标要求,月均值达到《地表水环境质量标准》(GB3808-2002)Ⅳ类水质,国控、省控、市控断面水体比例均为100%。
二、创新管护模式,守护美丽河湖
2023年根据县委、县政府“改革创新年”总体工作要求,针对河道国有土地原承包价格明显偏低、承包费收缴不全面等现状,为加强河道国有土地规范管理,进一步提升河道土地综合利用效率,水务局创新思路,对河道确权土地承包经营方式进行改革,将河道国有土地交由企业承包运营,由企业整合全县骨干河道可利用土地资源,利用所得收益用于水利工程建设、养护和河湖日常管理。
(一)企业运营,政府监管。通过公开招标选定运营单位,按照“有队伍、有制度、有经费、有监管”的标准,打通县域河湖管护“最后一公里”,助力县域河湖环境治理提质增效。工作中充分发挥企业在人力资源、标准流程、精细管理、集中整治等方面的专业化优势,全面落实河道巡查保洁管护任务,实现对所有水体的全天候、全覆盖、无死角巡查管护。按照“规范化、专业化、科学化”的管理要求,巡河人员对辖区河湖每日开展巡查工作,确保发现问题及时处置,对职权范围外的问题逐级上报,由运营单位汇总报县河长办,由县河长交办有关乡镇或部门进行处理,并做好问题处置全过程跟踪,从根源上解决河湖乱象,将河湖生态问题消灭在萌芽中。
(二)强化考核,助推落实。土地经营权由企业承包运营,基本杜绝违反水法律法规行为,运营单位按照河湖工作要求,落实管护任务,杜绝四乱问题反弹,保持幸福美丽河湖持续、健康运行,县河长办将企业运营情况进行季度考核并纳入全县高质量发展绩效考核中,确保河长制、湖长制工作顺利推进。
(三)以水养水,滚动发展。通过市场化运营,构建起一个主管部门、一个实施主体、全县河湖管护一张网的运营管理体系,形成“以水养水、滚动发展”的水务资产良性运营体系,实现从源头到终端、从建设到运营的全生命周期管理,确保河湖安澜,打造优美的水生态环境,建设生态保护和高质量发展的幸福河湖样板。
三、建设美丽河湖,点亮幸福生活
(一)推进美丽幸福河湖建设。按照《商河县“美丽幸福河湖”三年行动实施方案(2021—2023)》,从强化防洪保安全、保障优质水资源、修复健康水生态、打造宜居水环境、发掘先进水文化五方面着手,全面提升河湖水域岸线生态环境、绿化景观、形象秩序和人文底蕴,三年内把全县所有河湖建成安全通畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的美丽幸福河湖。
(二)全面开展河湖健康评价工作。委托第三方专业机构开展河道水文、水质、水生态全要素调查,监测河湖岸线、涉水工程等,11月底完成徒骇河故道、引黄输水渠、付太沟3条县级河道健康评价;配合省市完成徒骇河、德惠新河、临商河、土马河、商中河、商东河、沙河、芦兰沟、清水干沟、备战河等省市为评价主体的10条河道健康评价,被评价河湖均健康等级。
(三)着力打造效益河湖。在河道治理、建设过程中,注重融入水文化理念,把治水与人文相渗透,在综合治理工程在提升防洪标准、改善环境面貌的同时,叠加了健康互动、生态涵养、活力自然等功能,最大程度展现水文化底蕴和生态需求,河湖环境的巨变来自美丽幸福河湖建设,通过高标准建设、高要求严管、高质量治理、高品位营造,最大限度地恢复湿地的自然状态,修复水网和路网,最大程度丰富湿地植物景观,改善湿地生态环境和动植物特别是鸟类栖息地环境,带来了城市居民生活品质的明显提升,引领了沿河经济业态的转型升级,真正走出了一条人水和谐、生态创新的城市河道整治新路径,也使商河县从商中路时代步入商中河时代。
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