2024年，在市委、市政府的坚强领导下，商河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展首要任务，深入推进依法行政，法治政府建设取得新进展新成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格规范程序，行政决策更加科学。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《山东省重大行政决策程序规定》、《济南市重大行政决策事项目录管理办法》要求，做好决策草案拟定工作，印发2024年度重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，开展重大行政决策合法性审查1件。二是加强行政规范性文件管理。按照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》相关规定，加强规范性文件制定和监督管理，梳理规范性文件9件，其中政府规范性文件3件、部门规范性文件6件。认真落实省市人大工作会议精神和部署要求，梳理并备案一般规范文件4件。认真履行行政规范性文件制定后适用情况评估职责，确保行政规范性文件的合法性、合理性、适用性。三是全面落实合法性审查制度。发挥政府法律顾问作用，参与党委政府重大事项决策，高效完成政府涉法事务，保障政府决策合法性。全年对政府涉法事项提供法律服务7次，完成合同审查31件，出具法律意见书31份，合法性审查率100%，实现镇（街道）合法性审查全覆盖。

（二）突出规范公正，行政执法更加有力。一是完善行政执法工作体制。梳理全县41个行政执法单位行政执法事项清单4450项，进一步规范和精简行政执法事项，明确部门行政执法职责，切实抓好执法事项源头治理。建立完善应急指挥视频会商系统，强化应急指挥实战演练，全年开展“守护-2024”应急指挥“双盲”演练16次。充实行政执法力量，全年新申领执法证137人，考试合格率100%、15个区县中排名第一；年审考试234人，合格率达94.44%、15个区县中排名第八。二是提升复议应诉工作水平。定期总结行政复议案件多发领域、被纠错案件存在的问题，为执法部门提供办案指导，严把事实关、程序关、法律关，依法纠正违法或不当行政行为。新《行政复议法》施行以来，接收复议案件108件，复议案件调解率39%，复议后诉讼保持零败诉。行政诉讼结案105件、败诉1件，败诉率0.95%。设立全市首家行政复议与行政审判工作联络室，印发《关于行政复议与行政审判工作衔接机制的实施意见》，召开府院联动专题会议16次，推进行政争议案件实质性化解。建立府检联动工作机制，推动依法行政与公正司法互相促进、行政机关与司法机关良性互动，形成良法善治、共治多赢的工作格局。三是增强行政执法监督效能。坚持“无事不扰”和“最小必要”原则，通过信用监管体系、数字化平台，从源头上压减检查频次，开展行政检查案件6400次，同比减少44.5%。拓宽行政执法监督渠道，聘请13家具有影响力的企业、22名群众和人大代表等为商河县第二届行政执法监督企业联系点和行政执法监督员。探索建立“行政执法+公证”新模式，在畜牧、高铁等项目进行证据保全95次，涉及金额1300万元，创新做法获省司法厅认可并在《法治简报》刊发推广。四是优化法治化营商环境。塑优塑强“商无忧·合共赢”营商环境品牌，扎实推进“高效办成一件事”改革，压缩审批中间环节60%以上，有效减轻企业群众申报负担和办事成本。深化“无证明城市”建设，深入开展市场壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，推动“非禁即入”普遍落实。成立中小企业法律服务中心，开展“一园区一团队、一项目一顾问”法治护航行动，接受中小企业法律咨询1600余人次，免费向中小企业提供修改章程、完善合同、健全架构、风险分析等法律服务2200余次，直接减少各类市场主体创新创业风险损失1000余万元，将企业需求转化为护企惠企的“履职清单”。

（三）强化法治护航，社会治理更加高效。一是构建矛盾纠纷多元调解格局。成立全市第一家县域律师行业党组织，打造律师行业践行新时代“枫桥经验”创新实践基地，新设警律联动矛盾化解中心、检律协作矛盾化解中心、消律联动消费纠纷调解中心三个“一站式”服务实体平台，全年参与调处矛盾纠纷225起。建立健全各级调解组织563个，排查调处矛盾纠纷1911起，调解案件标的200余万元。设立玉皇庙镇、贾庄镇、孙集镇3个“枫桥式司法所”，试行“三所联调”模式，不断提高人民调解业务水平，有效维护社会和谐稳定。二是推动法律服务高质量发展。新增设律师事务所1家。召开第四届政府法律顾问会议，调整充实法律顾问21人。打造“温暖法援”品牌，创新落实容缺受理机制，增设退役军人法律援助工作站，全年共办理法律援助案件1076件，接待来电来访咨询1600余人次，获评“济南政务服务优质服务窗口”。创新公证“带押过户”、“带封过户”，受理12件带押过户、1件带封过户公证业务，涉及交易金额达650万元，最大限度保障当事各方合法权益和交易登记安全。在全市率先推出“装修押金”缴存管理模式，全县新建商品房装修押金缴存已全部纳入专用账户监管，共涉及房产近1万套，有效帮助群众规避风险。三是深入开展全民普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，印发《商河县重点单位普法责任清单》，及时公开公示重点普法单位履职情况，开展“法治六进”200余场次，不断提升公民法治意识和法治素养。积极打造法治文化标杆，怀仁镇古城法治文化公园获评山东省法治文化建设示范基地，滨河实验学校“新时代·青少年法德教育基地”获评山东省法治宣传教育示范基地，“小法官”沉浸式普法教育活动亮相中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，全年对法治建设工作批示9次，召开县委常委会会议、县政府常务会议听取法治建设工作报告3次，研究推进各项工作。二是强化思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全县党委（党组）理论学习中心组学习内容，召开县委理论学习中心组集体学习1次、县政府党组理论学习中心组法治专题讲座1次，纳入2024年新提任副科级领导干部适岗培训班主体班次学习课程，并列为法治督察重点。组织县委常委会会议集中学法3次，县政府常务会议集中学法2次，县政府党组理论学习中心组集体学法6次。全面开展“反复练”活动，组织国家工作人员学法考法活动5期300余人次。三是强化法治督察。组织召开十四届县委全面依法治县委员会第二次会议，统筹推动“一规划两纲要”要求落地落实；严格落实党政主要负责人年度述法制度，推动实现应述尽述常态化。及时开展述法问题清单反馈，督促各部门制定整改措施，将述法问题整改纳入法治督察重点内容，全力推动各项问题整改落实到位。

三、存在的问题

虽然我县在法治政府建设上取得了一定成效，但工作中仍存在一些差距和不足：一是个别领导干部法治意识不够强，运用法治思维和法治方式破解难题的方法措施不够多；二是个别执法人员对行政执法“三项制度”落实不够严；三是基层法治人才储备不足，执法人员素质还不高，行政执法整体水平与人民群众期待还有差距。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，商河县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，紧紧围绕服务和保障全县发展，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平。

（一）强化法治政府建设责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，发挥“关键少数”引领带动作用，推动党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力水平。进一步健全政府职能体系，加强内部制度建设，厘清权责边界，推动政府各项工作纳入法治轨道运行。

（二）全力推动政府职能依法履行。推动法律顾问全程参与重大事项行政决策，为全县依法行政工作提供全面的法律服务，确保依法决策的合法性和规范性。加强行政执法人员培训，进一步提升干部队伍法治素养，不断提高行政执法质效。健全完善合法性审查机制和法治督查制度，推进行政执法规范化、标准化、信息化建设，以高水平法治护航全县经济社会高质量发展。

（三）持续提升群众法治建设满意度。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，创新普法方式，加强法治宣传阵地建设，有效缩短公共法律服务质量和基层社会治理需求之间的距离，在全社会形成全民尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，持续提升社会治理法治化水平，为全县高质量发展提供更加有力的法治保障。