农民工就业政策解读材料目录

1.就业重点群体参加职业培训补贴申领（职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、生活费补贴） 

2.项目制培训申领补贴（职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、生活费补贴） 

3.个人创业担保贷款 

4.小微企业创业担保贷款 

5.个体工商户一次性创业补贴 

6.个体工商户创业场所租赁补贴

7.家政服务业从业人员综合商业保险补贴 

1.就业重点群体参加职业培训补贴申领（职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、生活费补贴）

政策内容：

1.职业培训补贴。

符合补贴条件的人员每人每年可在济南市目录内职业（创业）培训机构参训，并享受一次职业培训补贴（含创业培训补贴），同一专业同一等级不可重复享受。

2.职业技能鉴定补贴。

经培训后参加同一职业（工种）同一等级初次职业技能鉴定、专项职业能力考核获得职业资格证书、专项职业能力证书的，给予职业技能鉴定补贴。

3.生活费补贴。

建档立卡贫困劳动力及子女、城乡低保家庭劳动力、就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间按规定给予生活费补贴。生活费补贴标准参照当地月最低工资标准的60%确定，培训期不超过30天的按实际参训天数补贴，培训期超过30天的按30天补贴。

补贴标准：

1.技能培训：

（1）职业资格证书（或职业技能等级证书）：初级（五级）1200元/人、中级（四级）1700元/人、高级（三级）及以上2200元/人；

（2）专项职业技能：加工维修类、建筑施工类、软件智能类、电力水利类700元/人；家政养老类、农林牧渔类、商业旅游类、纺织服装类、社会服务类500元/人；食品餐饮类400元/人。

（3）企业职工岗前培训合格证书：500元/人；

（4）就业实训合格证书：700元/人。

2.创业培训：创业意识培训700元/人、创业能力培训1200元/人、创业能力提升培训、网络创业培训1500元/人。

享受条件及适用对象：

（一）登记失业人员。济南市城镇登记失业人员。

（二）农村转移就业劳动者。济南市户籍以二三产业为转移就业目标的未转移就业农村劳动者。

（三）贫困家庭子女。济南市户籍由政府部门认定的城乡贫困家庭子女。

（四）在校大学生。济南市户籍全日制高等院校、职业院校在校学生和驻济全日制高等院校、职业院校在在校学生。

（五）城乡未继续升学的应届初高中毕业生。济南市户籍城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

经办渠道及流程材料：

(一)申请参训。符合条件的培训对象先行办理电子社保卡，登录山东省公共就业人才服务网上服务大厅(下称省就业服务外网)填报个人信息(城镇登记失业人员做失业登记，企业职工做就业登记，其他人员做个人信息登记),提交个人身份证明材料，并向培训机构报名缴费参加政府补贴性培训。确无法办理电子社保卡的人员，也可在登录省就业服务外网填报个人信息后，直接到培训机构报名参训。

(二)审批班期。培训机构登录省就业服务外网发布培训信息，填报并核验参训人员身份信息，扫描上传参训人员居民身份证及人员类别证明材料，向区县提供培训申请表(附件1)、参训人员花名册(纸质和电子版)、培训计划、教学大纲及培训教师资质证书。区县登录山东省公共就业人才服务信息系统(下称省就业服务内网)审核相关资料并通过系统校验人员信息，审核无误后，制作电子培训券发放到参训人员电子社保卡，并设置电子培训券考勤打卡功能。

(三)备案开班。区县将审核通过的开班信息报市公共就业服务中心备案后通知培训机构开班。

(四)培训监管。线下培训开班首日，区县对参训人员、培训场地现场确认，将学员录入智能考勤系统，告知并指导培训机构做好培训过程录像(包括班期标识、拍摄角度、关键环节、视频像素要求等)及资料留存等工作。培训机构扫描验证参训学员电子培训券二维码。

(五)补贴申报

1. 机构代领补贴。培训结业后，培训机构在省就业服务外网填报并扫描上传《职业培训补贴申领表》、职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书、合格证书)、代领职业培训补贴协议书、税务发票或行政事业性收费票据申报补贴，并向区县提供申领补贴人员的参训考勤记录(每节课考勤打卡1次)和参训影像资料。考勤记录不得低于规定课时的80%,参训影像资料含开班、理论教学、实操场景、鉴定考试等关键环节，时长不得低于培训总课时的50%(经区县核实后，涉密企业培训影像资料自行留存备 查)。鉴定补贴通过省就业服务外网申报。须提供以下材料：居民身份证(扫描上传)、职业资格证书(专项职业能力证书)(网上填报，系统校验)、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)(扫描上传)、代领职业技能鉴定补贴协议书(扫描上传)、《职业技能鉴定补贴申领表》(网上填报，系统校验)。

2. 个人申领补贴。对于符合补贴条件的人员取得职业资格证书或专项能力证书的，也可个人申领补贴。登录省就业服务外网填报《职业培训补贴申领表》并填报个人身份信息(低保人员信息、脱贫享受政策劳动力信息、就业失业登记信息、社保信息等),扫描上传居民身份证及人群类别证明材料、职业资格证书(专项能力证书)、智能考勤记录(不得低于规定课时的80%)和参训影像资料(参训影像资料含开班、理论教学、实操场景、鉴定考试等关键环节，时长不得低于培训总课时的50%,培训机构应当配合参训人员提供影像资料)、培训发票，也可携带相关资料到户籍地公共就业服务机构现场办理。鉴定补贴申领须提供身份证、职业资格证书(专项职业能力证书)、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)。城乡低保家庭劳动力、就业困难人员等群体申领培训期间生活费补贴须提供以下材料：居民身份证及人群类别证明材料、职业资格证书等培训机构开具的参加培训时间证明。

(六)公示拨付。区县登录省就业服务内网审核培训机构提交的补贴申领资料，校验资料信息完整与真实，确认无误后将培训成果在本级政府或部门门户网站公示，公示期5个工作日。公示无异议后，机构代领补贴的，将补贴资金支付到培训机构在银行开立的基本账户；个人申领补贴的，支付到申请人社会保障卡银行账户。并在系统核销学员电子培训券。

办理依据：《关于进一步规范职业技能培训工作的通知》（济就字〔2022〕8号）。
办理时限：培训机构自审批通过开班之日 (个人申领补贴人员自参训之日)起，一年内完成培训补贴申领手续，过期不予受理(因不可抗力因素影响除外)。

2.项目制培训申领补贴（职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、生活费补贴）

培训对象：济南市劳动年龄内（16-60周岁）未就业人员和驻济企业职工（含个体工商户用工）。

培训课时及补贴标准：每项目培训总课时不低于40课时，其中专业课课时不低于总培训课时的90%。符合条件人员参加该项目所有培训课时后考核取得培训合格证书的，按照每人每课时25元、最高不超过40课时的标准给予培训实施主体培训补贴。

培训实施流程：

（一）备案登记。中标培训主体到注册地或培训地区县公共就业服务机构（下称：区县）备案登记，区县为培训主体申请系统登录账号。备案材料：1.《项目制培训中标通知书》；2.《项目制培训协议》；3.中标专业（工种）及教学大纲；4.中标专业（工种）的师资证明材料等；5.培训主体负责人身份证复印件。

（二）开班备案。培训主体组织符合条件的培训对象登录山东省公共就业人才服务网上服务大厅（下称：省就业服务外网）提交个人身份证明材料，校验社保及身份信息，填报个人资料。培训主体登录省就业服务外网发布培训信息，填报并核验参训人员身份信息，扫描上传参训人员居民身份证及人员类别证明材料，向区县提交培训申请表、参训人员花名册、培训计划、教学大纲及培训教师资质证书。经审核同意后即可开班。

（三）开班。培训开班首日，区县及第三方对培训主体的参训人员、培训场地现场确认，将学员信息录入智能考勤系统，告知并指导培训主体做好培训全过程考勤和录像及资料留存等工作。

（四）考核。培训结束后，由培训实施主体组织参训学员进行结业考核，区县及第三方对考核过程、考核内容、考核形式进行监管，考核合格的由培训实施主体颁发培训合格证书。

（五）结业。培训实施主体提出结业申请，扫描上传培训合格证书，并提交面部识别考勤记录和时长不低于项目培训总课时50%的影像资料。

（六）公示及拨付。结业审核后，培训结果在本级政府或部门门户网站公示，公示期5个工作日。公示期满无异议后，区县向市就业中心财务申请补贴资金并及时支付到培训主体在银行开设的基本账户。

经办渠道及流程材料：（一）申报培训项目。项目方（如监狱）确定培训项目及参训人员，并向区县公共就业服务机构申报。（二）确定培训机构。项目方依据项目制培训的规定要求，选择培训机构，并将参训人员相关资料移交给培训机构。（三）报名登记。培训机构登录山东政务服务网办大厅组建班期，填报并校验个人身份信息、贫困人员信息、就业失业登记信息、社保信息、工商登记信息等，扫描上传参训人员居民身份证、贫困证明、残疾人证、服刑人员花名册（盖章）等。（四）备案开班。培训机构向区县提供参训人员花名册（纸质和电子版）、培训计划、教学大纲及培训教师资质证书申请开班。区县登录内网审核相关资料并系统校验人员信息，审核无误即可通知机构开班，开班首日由区县工作人员现场对参训人数、参训学员进行确认，并将学员录入考勤系统。（五）补贴申报。培训结业后，培训机构外网填报并扫描上传《职业培训补贴申领表》、职业资格证书（职业技能等级证书、专项职业能力证书、合格证书）、代领职业培训补贴协议书、税务发票或行政事业性收费票据申报补贴，并提供考勤记录和时长不低于教学计划规定课时50%的全勤影像资料。参训人员考勤记录不得低于80%。（六）公示与拨付。区县登录内网审核机构提交的补贴资料，校验相关资料信息，确认无误后即可将培训成果在市公共就业服务中心网站公示，公示期5天。公示无异议即可将补贴资金支付到培训机构在银行开立的基本账户。（七）职业技能鉴定补贴。培训结业后，针对取得职业资格证书和专项职业能力证的人员，培训机构可提交材料代领职业技能鉴定补贴：居民身份证（扫描上传）、职业资格证书（专项职业能力证书、职业技能等级证书）（网上填报，系统校验）、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）（扫描上传）、代领职业技能鉴定补贴协议书（扫描上传）、《职业技能鉴定补贴申领表》（网上填报，系统校验）。（八）生活费补贴（个人申领）。培训结业后，针对符合申领生活费补贴的人员，可登陆网办大厅申领生活费补贴：身份证、职业资格证书原件、培训机构开具的培训人员参加培训时间证明。

办理依据：（一）《关于转发省专账资金管理办法的通知》（济人社发[2020]15号）

办理时限：培训机构自审批通过开班之日起， 一年内完成培训补贴申领手续，过期不予受理(因不可抗力因素影响除外)。

3.个人创业担保贷款

政策内容：个人创业担保贷款额度不超过 30万 元,贷 款期限不超过 3年 。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的, 按照每个创办企业借款人最多不超过 (含 )3名合伙人,最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%。对还款积极、带动就业能力强（带动就业2人及以上）、创业项目好的借款个人，还款后可再次申请，但累计次数不得超过3次。

适用对象：符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来鲁创业青年；根据省委、省政府有关要求，其他符合条件的返乡创业人员。2020年12月31日前，符合贷款条件的个体工商户；贷款购车专门用于出租运营的符合贷款条件的个人；贷款购车加入网络约车平台的专职司机；创办出租车、网约车企业或其子公司符合贷款条件的个人；平台就业人员以及入驻我市创业孵化基地、创业园区的符合贷款条件的个人。

享受条件：1.具有本市户籍（或驻济高校在校生、择业期内高校毕业生、连续在济南市居住6个月以上且在济南市参加社会保险6个月以上的持《居住证》常住人员）在我市行政区域内自主或合伙创业（无在其他单位就业），持有营业执照、民办非企业单位登记证书或其他相关证明。2.申请人及配偶有良好的个人信用，具有还贷能力。除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

经办渠道及流程材料：符合条件的创业者按规定办理就业登记后，向注册登记地的街道（镇）公共就业服务机构提出申请，也可通过山东公共就业人才服务网上服务大厅选择个人登录/公共服务/个人担保贷款 (http://ggjyrc.hrss.shandong.gov.cn/sdjyweb/index.action) ，选择注册登记地区县、街道（镇）进行线上申请。区县公共就业服务机构通过查验申请材料和查询比对相关信息数据进行资格审核，将已通过资格审核的申请人信息进行公示。经办银行、担保机构贷前调查、贷款审核及发放贷款。贷款发放后按季拨付贴息。

申请资格审核提交以下材料：1.《济南市个人创业担保贷款申请表》；2.申请人居民身份证；3.人员类别证明：复员转业退役军人提供《自主择业军转干部证》《转业证》或《退伍证》；刑满释放人员提供《释放证明书》《假释证明书》或《刑满释放通知书》；高校在校生提供《学生证》；高校毕业生提供《毕业证》；返乡创业农民工、农村自主创业农民提供户口本；网络商户提供网络平台实名注册截图；建档立卡贫困人口提供扶贫部门出具的精准识别卡；省职称申报评审系统无法查询的，乡镇事业单位专业技术人员提供职称证书及所在单位的意见。非济南市户籍人员提供《居住证》。个人创办民办非企业单位提供《民办非企业单位登记证书》。贷款购车专门用于出租运营的符合贷款条件的个人需提供《巡游出租汽车驾驶员证》、购车发票、经营权证明等相关材料。贷款购车加入网络约车平台的专职司机需提供《巡游出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》、购车发票及服务平台的相关证明。创办出租车、网约车企业或其子公司符合贷款条件的个人需提供取得的出租汽车车辆经营权等相关证明。

办理依据： 《关于印发济南市创业担保贷款实施办法的通知》（鲁人社字[2023]124号）

办理时限：人社部门原则上在7个工作日内对借款人进行资格审核。

4.小微企业创业担保贷款

政策内容：贷款额度最高不超过400万元，贷款期限一次最长不超过2年，按照财政部门规定利率的50%对享受创业担保贷款的小微企业给予贴息。还款积极、带动就业能力强（带动就业2人及以上）、创业项目好的企业，可再次申请，累计次数不超过3次。

享受条件及适用对象：济南市行政区域内注册登记，符合《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定（可通过市场监管部门公布的小微企业名录查验），且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业失业人员、建档立卡贫困人口）数量达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

办理渠道及流程材料：符合条件的企业按规定办理就业登记后，向注册登记地的区县公共就业服务机构提出申请，也可通过山东公共就业人才服务网上服务大厅选择单位登录/公共服务/企业担保贷款(http://ggjyrc.hrss.shandong.gov.cn/sdjyweb/index.action)，选择注册地区县进行线上申请。区县公共就业服务机构通过查验申请材料和查询比对相关信息数据进行资格审核，将已通过资格审核的企业信息进行公示。经办银行、担保机构贷前调查、贷款审核及发放贷款。贷款发放后按季拨付贴息。

申请资格审核提交以下材料：1.《济南市小微企业创业担保贷款申请认定表》；2.法定代表人身份证；3.企业职工花名册（含当年新招用符合条件人员）；4.招用符合条件人员的人员类别证明：复员转业退役军人提供《自主择业军转干部证》《转业证》或《退伍证》；刑满释放人员提供《释放证明书》《假释证明书》或《刑满释放通知书》；高校毕业生提供《毕业证》；建档立卡贫困人口提供扶贫部门出具的精准识别卡；非济南市户籍城镇登记失业人员提供《居住证》。5.上年度及申请前一月企业财务报表。

办理依据： 《关于印发济南市创业担保贷款实施办法的通知》（鲁人社字[2023]124号）

办理时限：人社部门原则上在7个工作日内对借款人进行资格审核。

5.个体工商户一次性创业补贴

政策内容：对法定劳动年龄内在本市新注册个体工商户（2018 年1 月1 日以后登记注册），正常经营12 个月以上，缴纳企业职工社会保险费（在注册个体工商户名下）或以灵活就业人员身份缴纳职工基本养老保险费的本市各类人员及连续在我市居住6 个月以上且在我市参加社会保险6 个月以上的外来常住就业失业登记人员，可申请个体工商户一次性创业补贴。每名创业者只能领取一次，已经享受过个体工商户一次性创业补贴的创业者不得重复申请。

补贴标准：3000元

享受条件及适用对象：法定劳动年龄内在本市新注册个体工商户（2018 年1 月1 日以后登记注册），正常经营12 个月以上，缴纳企业职工社会保险费（在注册个体工商户名下）或以灵活就业人员身份缴纳职工基本养老保险费的本市各类人员及连续在我市居住6 个月以上且在我市参加社会保险6 个月以上的外来常住就业失业登记人员，可申请个体工商户一次性创业补贴。每名创业者只能领取一次，已经享受过个体工商户一次性创业补贴的创业者不得重复申请。

经办渠道：1.个人申请。符合申领条件的个体工商户创业者，可携带申请材料向工商注册登记地的街道（镇）公共就业服务机构提出申请，也可通过山东公共就业人才服务网上服务大厅(http://ggjyrc.hrss.shandong.gov.cn/sdjyweb/index.action) 个人登录，选择工商注册登记地的街道（镇）公共就业服务机构线上申请。2.受理审核。创业者线下（现场）申请的，街道（镇）公共就业服务机构受理审核，将符合条件的个体工商户创业补贴信息录入申报系统，并将申请材料扫描件、比对数据截图作为附件一并上传。原件退还本人。创业者线上申请的，自行将申请材料扫描件（或资料照片）作为附件上传申报平台，街道（镇）公共就业服务机构对由外网申报平台自动导入的申请材料受理审核，同时将符合条件的个体工商户比对数据截图作为附件上传申报系统。3.审核确认。区县公共就业服务机构根据街道（镇）公共就业服务机构审核上报的个体工商户一次性创业补贴信息进行审核确认。4.公示。区县公共就业服务机构审核确认后将个体工商户一次性创业补贴名单、金额等信息，公示5 个工作日，接受社会监督。5.资金发放。公示无异议后，区县公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到创业者个人银行账户或本人社会保障卡银行账户。不得使用现金。

流程材料：1.《个体工商户一次性创业补贴申请确认表》；2.创业者身份证原件；3.户口簿原件；4.近6 个月经营范围内流水凭证（盖个体工商户章）。

办理依据：《关于转发鲁财社〔2018〕86 号文件做好就业补助资金管理办法的通知》（济财社〔2019〕25号）、

办理时限：20个工作日内完成审核。

6.个体工商户创业场所租赁补贴

政策内容：对法定劳动年龄内本市各类人员及连续在我市居住6 个月以上且在我市参加社会保险6 个月以上的外来常住就业失业登记人员，在本市新注册个体工商户（2018 年1 月1 日以后登记注册），入驻市级创业孵化基地正常经营 1 年以上，可申请每创业场所租赁补贴（房租补贴。

补贴标准：每年2000 元，采取先缴后补方式，补贴期限最长不超过2 年。

享受条件及适用对象：法定劳动年龄内本市各类人员及连续在我市居住6 个月以上且在我市参加社会保险6 个月以上的外来常住就业失业登记人员，在本市新注册个体工商户（2018 年1 月1 日以后登记注册），入驻市级创业孵化基地正常经营 1 年以上，可申请每年2000 元的创业场所租赁补贴（房租补贴），采取先缴后补方式，补贴期限最长不超过2 年。

经办渠道：1.个人申请。符合申领条件的个体工商户创业者，可携带申请材料向入驻市级创业孵化基地所在的街道（镇）公共就业服务机构提出申请，也可通过山东公共就业人才服务网上服务大厅(http://ggjyrc.hrss.shandong.gov.cn/sdjyweb/index.action) 个人登录，选择市级创业孵化基地所在的街道（镇）公共就业服务机构线上申请。2.受理审核。创业者线下（现场）申请的，街道（镇）公共就业服务机构受理审核，将符合条件的个体工商户创业场所租赁补贴信息录入申报系统，并将申请材料扫描件、比对数据截图作为附件一并上传。原件退还本人。创业者线上申请的，自行将申请材料扫描件（或资料照片）作为附件上传申报平台，街道（镇）公共就业服务机构对由外网申报平台自动导入的申请材料受理审核，同时将符合条件的个体工商户创业场所租赁补贴比对数据截图作为附件上传申报系统。3.审核确认。区县公共就业服务机构根据街道（镇）公共就业服务机构审核上报的个体工商户创业场所租赁补贴信息进行审核确认。4.公示。区县公共就业服务机构审核确认后将个体工商户创业场所租赁补贴名单、金额等信息，公示5 个工作日，接受社会监督。5.资金发放。公示无异议后，区县公共就业服务机构按规定将补贴资金支付到创业者个人银行账户或本人社会保障卡银行账户。不得使用现金。

流程材料：1.《入驻市级创业孵化基地个体工商户创业场所租赁补贴申请确认表》；2.创业者身份证原件；3.户口簿原件；4.书面租赁协议和房租付款凭证原件；5.近 6 个月经营范围内流水凭证（盖个体工商户章）。

办理依据：《关于转发鲁财社〔2018〕86 号文件做好就业补助资金管理办法的通知》（济财社〔2019〕25号）

办理时限：20个工作日内完成审核。

7.家政服务业从业人员综合商业保险补贴

政策内容：家政服务机构为法定劳动年龄内（16至60周岁）家政服务业从业人员购买意外伤害保险或含意外伤害保险的商业综合保险，经注册地公共就业服务机构审核后，按照购买商业保险费数额50%的标准给予补贴，每人每年不高于60元。补贴标准：按照购买商业保险费数额50%的标准给予补贴，每人每年不高于60元。适用对象：(一)机构范围。济南市行政区域内，已进行工商登记或民办非企业单位登记以及从事家政服务业个体工商户，营业执照（证照）经营范围中以家庭服务为对象，向家庭提供各类劳务，经营主业为家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务或残疾人托养服务等服务事项的企业或单位。(二)人员范围。与符合上述条件的家政服务机构签订劳动合同或劳务协议(含三方协议)的家政服务业从业人员(不包括管理人员)。    

经办理渠道及流程材料：家政服务业从业人员商业综合保险补贴按年度随时申报。符合申报条件的家政服务机构按当期参加商业综合保险的人数填写《济南市家政服务机构商业综合保险补贴申请表》，向机构注册地所在的县区公共就业服务机构提出申请，并提交以下材料：《家政服务业从业人员意外伤害保险补贴申领表》（附电子文档）；家政服务机构与从业人员签订的劳动合同或劳务协议(含三方协议);商业保险机构出具的商业综合保险费收费发票和被保险人名单复印件；

办理依据：《关于家政服务业从业人员实行商业综合保险补贴有关问题的通知》（济人社函【2019】34号）

办理时限：符合条件的在次季度20个工作日内将上季度补贴资金发放到位。

咨询电话

商河县公共就业和人才服务中心：0531-84884517