范吉祥代表：

您提出的“关于加快农村土地使用权流转的建议”收悉，现答复如下：

商河县第十九届人大三次会议代表范吉祥代表提出“加快农村土地使用权流转”具有针对性的建设性意见，对我县现代高效农业发展具有很大的推动作用。范吉祥代表：一是规范程序。建议成立耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行。要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。二是加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估。

根据范吉祥代表提出的建议，商河县农业农村局会同各镇街，认真进行分析梳理。在今后工作中，就农村土地流转中程序化、规范性和加强服务等方面加强引导、监督和指导，同时立足主责主业在土地流转工作推进过程中做好业务、技术、项目扶持、金融支持等方面的工作。针对建议主要做好以下几方面的工作：

1、宣传政策，加强监督指导。通过各种形式、积极宣传关于农村土地使用权流转的国家法律法规政策，在“坚持所有权、稳定承包权、搞活经营权”政策下，监督指导农村土地经营权在“依法、自愿、有偿”大原则下有序流转。

2、理顺体系机制、梳理业务流程。2016年9月，商河县成立“县、镇、村”三级农村产权流转交易服务体系。县级建成：商河县农村产权交易服务中心，镇级建成：农村产权交易服务所和村级农村产权交易服务站。运行8年来，指导农村土地流转45.84万亩，流转土地入市交易10.37万亩。实现农村土地经营权、宅基地使用权、林权、涉农项目等农村产权流转交易。县农业农村局将会同各镇街继续完善农村产权交易流转体系，梳理农村土地流转流程，做好征求村民意愿、流转合同签订、登记、咨询等工作。

3、发挥党建引领、龙头企业带动，提高农村土地适度规模经营。继续做好党建引领土地流转工作，实现村民放心、村集体和农户双增收的目的。同时通过龙头企业、农民合作社的发展，在流转土地过程中，帮其解决合同签订、入市交易、项目实施、晋升奖励和融资难等方面，县农业农村局在职责内积极帮助各类农业主体解决问题、难题，助力其良性运行，推动农村土地经营权流转工作。

4、总结“一村一块田”经验，解决土地细碎化问题。2023年商河县贾庄镇、张坊镇的四个村承担“解决农村土地细碎化问题”试点工作。通过换地、调地等方式，有效解决农村土地零散、细碎的难题。解决农户土地管理粗放、土地利用效率低的问题。县农业农村局总结试点工作经验，会同各镇街，在条件允许的村，鼓励镇街创新实施“一村一块田”的工作。在产业发展、规模经营、提高效益和增收等方面发挥出拳头效应。

此复函已经赵军局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

商河县农业农村局

2024年6月26日