郭海靖委员：

您提出的《关于破解县域养老难题全面构建新时代“颐养商河”暖心工程的建议》（第096号）收悉。衷心感谢您长期关心我县养老事业发展，围绕设施布局、医养融合、人才培育、市场赋能、敬老氛围等方面提出系统性发展思路，为打造“颐养商河”品牌提供重要指引。收到提案后，局领导专题研究，联合县人社局、卫健局、金融事业发展中心协同推进办理，现就有关情况答复如下：

一、织密城乡养老服务网络，优化全域设施均衡布局

联合自然资源、住建部门严格落实新建小区养老配套“四同步”建设管理要求，按照适老化、无障碍标准配建养老服务用房，规范移交管护流程，累计配建养老配套设施30处、完成移交14处。

城区依托社区日间照料中心布局嵌入式养老站点；在玉皇庙、贾庄两镇依托敬老院建成2处乡镇区域性养老服务中心。持续壮大村级互助养老阵地，以419处农村幸福院为阵地，积极引导慈善、社会力量捐资助力运营。统筹村“两委”、乡镇社工、低龄健康老人、社会志愿者组建村级助老服务队，常态化开展环境整治、健康义诊、爱心义剪、文艺汇演等服务，涵养孝老敬老乡风，补齐专业服务缺口。截至目前，全县农村幸福院累计开展志愿助老活动155场次，服务老年人5000余人次。同步推进公办养老机构提质升级，持续扩增专业化护理型床位供给。

二、丰富多元养老服务供给，打通医养康养融合链条

以居家社区养老为核心，完善助餐、上门医护、康复护理等便民服务，在金宸府日间照料中心试点“物业+养老”创新运营模式。落实长期护理保险政策，切实减轻失能家庭照护负担；同步培育银发康养产业，拓展老年教育、康复辅具、健康养生等业态，满足老年人品质养老需求。

全县现有2家医养双资质康养机构，设置护理床位1362张，配齐执业医师、护士、康复师、养老护理员、社工等专业队伍，累计服务老年群众千余人次，提供一体化医疗康养服务。我县将老年健康、医养结合纳入基本公共卫生服务，推村卫生室、社区卫生服务站与镇村养老站点联动，常态化开展健康体检、康复指导、健康评估；全面推行“两院一体”模式，通过签约巡诊、派驻医护、托管合作等方式补齐养老场所医疗配套短板。

下一步，民政、卫健部门将持续深化医养协同：一是建立标准化常态化巡诊机制，动态更新老年人健康档案，制定个性化健康管理方案；二是面向基层医护开展老年慢病防治、老年照护专项培训，提升基层医务工作者养老服务专业能力。

三、完善培育激励体系，建强稳定专业养老人才队伍

校地共建康养人才培育平台。统筹县域职教资源，加快济南新技术应用学校工匠楼项目建设，同步推进康养专业申报筹备，配套建设养老护理、适老化设计实训场地，搭建本土养老人才培养基地。积极宣传省级扶持政策，院校开设康养相关专业并稳定办学后，协助申报80万元一次性省级办学奖补。

落实分层奖补政策稳定一线从业队伍。完善养老从业人员激励机制：本科、专科、中职毕业生入职养老一线分别发放3万、2万、1万元一次性入职补助；在岗5—10年每年发放1200元岗位补贴，满10年以上每年3000元；取得高级工、技师、高级技师职业等级护理员，分别发放4500元、6000元、7500元技能补贴，以政策红利引才留才，提升从业人员归属感。

常态化开展技能培训与行业竞赛。5月26日联合工会、团委、妇联、人社局举办全县第六届养老护理员职业技能大赛，以赛促学提升实操水平与职业荣誉感。年内持续联合人社部门面向养老护理员、家庭照护者、老年社工开展系统化专题培训，全面提升从业人员专业能力与职业素养。

四、强化多元政策要素保障，激活养老产业市场活力

系统整合土地、财税、金融、人才扶持政策，每年动态修订《商河县基本养老服务清单》。创新养老信贷、收费权质押等融资渠道，先后组织养老再贷款、养老消费、碳减排相关项目摸排与政策宣讲，精准对接金融扶持政策，缓解养老项目资金压力。持续招引优质养老企业，探索社会化、市场化运营路径，统筹搭建县级智慧养老综合服务平台。

依托12个镇街社工站、农村幸福院、社区党群服务中心开设智能手机公益微课堂，采取现场实操、案例教学方式，手把手教老年人使用智能设备，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

五、全域营造敬老友好氛围，打造老年宜居幸福环境

（一）完善老旧住宅、小区适老化改造体系

全域落实市级加装电梯财政补助细则，四层、五层、六层、七层住宅每台电梯分别补助16万、18万、20万、22万元，市县财政1:1分摊补贴，降低居民出资压力。政务大厅设立加装电梯“一件事一次办”专窗，实行多部门联审，全流程办理时限压缩至10个工作日，提速老旧楼栋出行适老化改造。

滚动实施老旧小区综合提质改造，2019年已全部完成2000年前建成老旧小区改造；2024—2025年依托农业银河专项贷款，对设施破损、配套薄弱小区实施专项升级。2025年完成城区2000—2010年老旧小区全面摸排、项目梳理与申报，待上级指标下达后立即实施。

后续将建立老旧小区改造项目储备台账，优先实施屋面修缮、道路翻新、雨污分流等基础工程，在楼栋出入口、楼道、公共活动区增设无障碍坡道、防滑地砖、安全扶手，配套休闲休憩设施，全方位补齐社区适老化短板。

（二）筑牢老年安全防线，丰富精神文化生活

常态化开展老年人反诈宣传，将防诈科普融入健康讲座、文体活动、便民服务，守护老年人财产安全；将孝亲敬老纳入文明村镇、文明家庭创建与村规民约；常态化开展老年文体活动，真正实现老有所养、老有所为、老有所乐。

下一步，我局将充分吸纳本次提案全部建议，联合人社、卫健、金融、住建、自然资源等多部门协同发力，持续完善城乡养老设施网络、深化医养康养融合、壮大专业人才队伍、拓宽金融市场支持渠道、全方位推进适老化改造、厚植敬老爱老社会风尚，高标准推进“颐养商河”暖心工程落地见效，持续提升全县老年人获得感、幸福感、安全感。

商河县民政局
　　　　　　　　　　　　　      2026年6月30日　　

联系人：柳成龙，联系电话：0531-84870002

抄送：县政协提案委员会、县政府办公室。